【摘 要】 本文在分析新時代高校院（系）黨組織政治把關面臨的新要求及實現(xiàn)政治把關的體制機制障礙和影響因素的基礎上，探討了高校院（系）黨組織政治把關的基本內涵及價值意蘊：要實現(xiàn)三大主體責任的政治把關，實現(xiàn)政治文化、政治生活、政治生態(tài)的政治把關，實現(xiàn)高?；韭毮艿恼伟殃P。提出了構建院（系）黨組織實現(xiàn)政治把關作用的相互協(xié)同工作機制：要建立意識形態(tài)工作責任制，構建院（系）治理主體協(xié)作機制和“三課堂”工作主體聯(lián)動機制。

【關鍵詞】 高校;院（系）黨組織;政治建設;政治把關;內涵與價值意蘊

任何政黨都有政治屬性，院（系）黨組織是政治組織，政治屬性是第一位的、根本的屬性。黨的十九大提出“黨的政治建設”重大命題，強調要把黨的政治建設擺在首位。2019年2月27日，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》正式發(fā)布，這是黨中央對新時代全面加強黨的政治建設做出的戰(zhàn)略部署，也是新時代高校院（系）黨組織面臨的新任務、新目標，要求院（系）黨組織把黨的政治建設擺在首位，探索完善政治把關作用。

一、新時代高校院（系）黨組織政治把關面臨的新要求

1、堅持政治屬性

院（系）黨組織需落實理論武裝頭腦的政治任務，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，始終保持思想統(tǒng)一、意志堅定、力量匯聚的戰(zhàn)斗力;強化把握正確方向的政治定力，增強守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當;實現(xiàn)執(zhí)行方針政策的政治自覺。

2、履行政治職責

院（系）黨組織需提升政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力;樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，嚴格落實基層黨建責任制，推動形成黨建工作責任鏈;增強主業(yè)意識、強化政治責任，提高基層黨建工作的“優(yōu)質品率”;把管黨責任逐級壓緊壓實，把治黨壓力逐層傳導到位。

3、發(fā)揮政治作用

堅持“一切工作到支部”的鮮明導向，筑牢維護黨的領導的“橋頭堡”;建設引領教育事業(yè)的“生力軍”，廣泛開展黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動，引導黨員干部在重點工作中爭當表率、建功立業(yè);奏響捍衛(wèi)黨的陣地的“沖鋒號”，強化執(zhí)政意識、陣地意識，教育黨員群眾主動“亮劍”，彰顯黨組織的政治擔當。

二、院（系）黨組織實現(xiàn)政治把關的體制機制障礙及影響因素

1、院（系）級單位治理模式的制度依賴

目前高校普遍存在的現(xiàn)象是學校各職能部門對院（系）發(fā)號施令、檢查、監(jiān)督與評比，院（系）常規(guī)運行即是等靠學校的文件和規(guī)定，長期囿于對校級層面政策的執(zhí)行思維，院（系）對學校的先天制度依賴弱化了院（系）獨立謀劃發(fā)展的能力，高校院（系）治理模式亟需呼應“雙一流”建設戰(zhàn)略對我國大學治理提出的時代要求。院（系）黨組織需明晰政治、行政、學術等主體的功能定位，以人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作作為院（系）的業(yè)務中心，保障實施“雙一流”建設戰(zhàn)略。

2、院（系）黨組織的政治功能弱化

程靜同志領銜的華東師范大學課題組在《高校院（系）黨組織強化政治功能研究》（上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)2018年黨建研究課題）中通過問卷調查（回收有效問卷600份）和一對一訪談（院（系）黨組織書記等8類群體）發(fā)現(xiàn)，與從嚴治黨的要求相比，高校院（系）黨組織的政治功能還有進一步提升的空間，主要存在的問題有：政治引領乏力，師生“四個自信”、“四個意識”不夠強;黨員教育缺乏吸引力，組織生活實效性不足;建章立制有短板，基層組織建設缺乏規(guī)范、標準;聯(lián)系師生的廣度和深度不夠，圍繞中心、服務大局作用發(fā)揮不夠。

3、院（系）黨政共同的價值目標缺少

價值目標即是院（系）黨政主體對高校院（系）客觀事務（包括人、事、物）的意義、重要性、獲得性或者實用性的總評價和總看法。價值目標是院（系）全體師生成員個體經過關于長期系統(tǒng)思考后而規(guī)定的具體行動的路線，是道德意識對院（系）師生個體的生涯行為的管轄。院（系）黨政班子是全體師生的統(tǒng)帥，需充分調研本院（系）師生的價值訴求，結合學科建設和專業(yè)設置的實際，以人才培養(yǎng)為中心，構建黨政共同的“價值目標”。目前院（系）黨政班子成員對共同的“價值目標”關注較少，更是缺乏凝練出簡潔明了、適合全體成員為之奮發(fā)圖強的價值理念。

三、高校院（系） 黨組織政治把關的基本內涵及價值意蘊

1、實現(xiàn)三大主體責任的政治把關

（1）在意識形態(tài)工作上實現(xiàn)政治把關。高校院（系）黨組織在意識形態(tài)工作中應發(fā)揮主體責任作用，明確黨要管黨的首要任務是管好黨的意識形態(tài)工作。一是把關院（系）級單位是否貫徹落實好黨的教育方針政策，解決好“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人”的問題;二是把關師生主體對主流意識形態(tài)的認同，鍛造遠大理想和共同理想的信仰認同，增強行動指南的理論認同，匯聚社會主義核心價值觀的價值認同;三是把關院（系）意識形態(tài)“三課堂”工作載體，是否將第一課堂（課堂教育教學）作為實施意識形態(tài)教育的主渠道，是否注重第二課堂（學科競賽、實驗技能訓練、社會實踐、志愿者服務、社團等主體實踐活動）教育內容的行為轉化和各類活動的審批審查，是否將第三課堂（網絡、自媒體、新媒體）納入主流意識形態(tài)治理范疇，牢牢掌控網絡意識形態(tài)主動權。

（2）在基層黨組織建設工作上實現(xiàn)政治把關。院（系）黨組織要成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。一是把關全體師生黨員是否樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”;二是把關院（系）各層級工作主體是否用“習近平新時代中國特色社會主義思想”武裝頭腦、指導實踐、推動工作;三是把關黨支部是否擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責;四是把關“三會一課”和民主評議等黨內政治生活是否突出政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性;五是把關“雙帶頭人”培育工程黨支部書記選配是否堅持把政治標準放在首位;六是把關發(fā)展黨員的“入口關”，從源頭上保證黨員隊伍的先進性和純潔性。

（3）在黨風廉政與黨內監(jiān)督工作上實現(xiàn)政治把關。院（系） 黨組織是高校黨風廉政建設的主體，應切實擔負起黨風廉政建設主體責任。一是把關是否保證黨的政治綱領和政治目標在高校一線順利實現(xiàn)，始終把遵守政治紀律和政治規(guī)矩、嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神放在黨內監(jiān)督的首位;二是把關班子成員是否主動對接“一崗雙責”要求，嚴格落實“四書四會三報告”制度，對準重點領域和關鍵環(huán)節(jié)防范風險;三是把關院（系）級單位自身是否把一些直接損害師生利益的問題納入監(jiān)督和治理范圍，是否切實解決師生反映的突出問題;四是把關是否突出重點對象、重點領域、重點時段的監(jiān)督，將反腐倡廉教育落在日常、平常、經常。

2、實現(xiàn)政治文化、政治生活、政治生態(tài)的政治把關

（1）院（系）黨組織在建設政治文化上嚴格把關。一是夯實理想信念信仰之基，把理想信念信仰教育作為黨內政治文化建設的核心任務;二是踐行社會主義先進文化，將黨內政治文化建設的主體任務落在踐行以社會主義核心價值觀為道德基礎的社會主義先進文化上;三是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作為黨內政治文化的重要源泉，發(fā)揮好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對黨內政治文化建設的基礎性作用;四是傳承紅色文化基因，發(fā)揚五四精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、“兩彈一星”精神等獨具特色的紅色文化。

（2）院（系）黨組織在嚴肅政治生活上嚴格把關。一是嚴格把好理想信念教育關，注重教育內容的針對性和教育方式的創(chuàng)新性，把好共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”;二是嚴格把好履行全面從嚴治黨主體責任關，認清并高度重視全面從嚴治黨主體責任，厘清主體責任清單形成完整工作鏈條，實施精準問責和全面監(jiān)督;三是嚴格把好議事決策關，堅持民主集中制，實施集體決策、分工負責、相互合作、精誠團結的工作機制;四是嚴格把好組織生活規(guī)范關，要規(guī)范組織生活的意識和態(tài)度、內容和程序、制度和方式，用好批評和自我批評重要銳器。

（3）院（系）黨組織在凈化政治生態(tài)上嚴格把關。一是嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，最根本的是保證全黨服從中央，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導;二是增強組織觀念和政治忠誠，將組織視為黨的生命線和力量源泉，把組織作為政治上最堅實的依靠，對黨絕對忠誠;三是把好選人用人風向標，把政治標準作為衡量干部的第一標準，把好資格關、程序關、廉潔關，全面跟蹤了解干部的政治品德、個人道德、能力素質、發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3、實現(xiàn)高?；韭毮艿恼伟殃P

（1）在人才培養(yǎng)上把好政治關。充分發(fā)揮黨組織在人才培養(yǎng)工作中的把關定向作用，把黨的教育方針全面貫徹到學校一線工作的各個方面，在辦學方向、教師隊伍建設、師生員工切身利益等重大事項上把好政治關;在教師引進、課程建設、課堂教學、教材選用、學生社團組建等重大問題上把好政治關;堅持立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人;加強教師隊伍建設，強化對教師的價值引領，加強師德師風建設，使教師更好擔當起學生健康成長指導者和引路人的責任;加強思想政治工作隊伍建設，整體推進院（系）黨政干部、輔導員、導師和心理咨詢教師等隊伍建設，真正為實現(xiàn)全員育人、全過程育人、全方位育人提供保障。

（2）在科學研究上把好政治關?？蒲惺歉咝５膹娦Ｖ?，是發(fā)展和傳播科學文化的重要辦法，是學科和學科建設的重要手段。邁克爾·波蘭尼認為，“從事學術工作的人有選擇自己研究問題的權利，在研究過程中，不受外界的干擾與控制，并同時根據(jù)自己的意見教授自己的研究所得?！?波蘭尼的論斷需包含學術規(guī)范、學術紀律以及研究者需遵循的學術道德基礎。院（系）黨組織在科學研究上需把關選題、研究問題、觀點、研究意義的政治性，尤其要注意“基金來源和成果轉化”的政治性;需把關專門從事科學研究工作的“常任軌”等教師的政治思想;需把關院（系）學術活動（講座、論壇、報告會）、新媒體陣地等重大問題。

（3）在服務社會上把好政治關。服務社會是高校根據(jù)社會需要和大學自身所處的層次和特點，運用自身的資源（人才、設備、信息等）為社會經濟、政治、科技、文化等發(fā)展服務的活動（凸顯服務的直接性、層次性和獨立性）。院（系）黨組織在服務社會上需把關服務對象（譬如名目繁多的培訓機構）、服務方式（譬如合作中的共建共管）、服務內容（譬如資源共享服務）;需把關院（系）教師提供的決策咨詢服務;需把關教師參與的校外授課、橫向課題研究;需把關教師個人到校外兼任顧問、創(chuàng)辦公司;需把關院（系）學生的社會實踐和專業(yè)實習;需把關學生社會志愿活動（譬如專業(yè)知識進社區(qū)）。

（4）在文化傳承與創(chuàng)新上把好政治關。大學文化是高校在長期的辦學實踐中培育形成并共同遵循的目標追求、價值標準、基本信念和行為準則，滲透在教學、科研和管理等各個方面，是廣大師生員工團結進步的重要精神支撐。院（系）黨組織在文化傳承與創(chuàng)新上需把關院（系）文化是否弘揚中華民族精神、契合中國特色社會主義核心價值體系;需把關院（系）是否用先進的文化培養(yǎng)優(yōu)秀師生人才，引領師生成為社會文化向更高層次發(fā)展的基礎力量;需把關學科文化是否對社會文化起著積極的導向和輻射作用，將其所蘊含的文化底蘊、人文精神、科學精神、創(chuàng)新精神有效傳遞到社會;需把關網站建設、新媒體陣地和網絡輿論。

（5）在國際交流與合作上把好政治關。國際交流合作是我國高等教育發(fā)展進入新階段對全球化趨勢和高校治理結構改革的回應，通過國際交流合作獲取高等教育發(fā)展的啟示和借鑒、吸收當代世界文明成果、優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境、培養(yǎng)國際化人才。院（系）黨組織在國際交流合作上需把關是否與國家戰(zhàn)略緊密相聯(lián)，融入國家對外開放的大格局，適應國家戰(zhàn)略的需要，落實大學在培養(yǎng)國際化人才、促進文化認同和民心相通方面的任務;需把關國際交流合作雙邊或多邊的信息溝通，甄別合作項目的價值和對學校發(fā)展的支撐程度，綜合研究判斷雙方預期實現(xiàn)的利益目標;需把關完善交流項目和合作事項的跟蹤和督促以及交流合作成果的監(jiān)督和評估;需把關教師和學生的學術流動，推動海歸教師、境外交流學習的師生自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。

四、院（系）黨組織實現(xiàn)政治把關作用的相互協(xié)同工作機制

1、意識形態(tài)工作責任制

高校院（系）黨組織在意識形態(tài)工作中應發(fā)揮領導責任、教育責任、管控責任、服務責任的作用，實施傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和學科文化的傳承與創(chuàng)新機制、核心價值觀落細落小落實機制、主流思想陣地建設聯(lián)動機制、輿情常態(tài)監(jiān)測與協(xié)同處置機制。

2、院（系）治理主體協(xié)作機制

院（系）黨組織要完善院（系）級單位民主決策機制，按照日常工作條塊建立“專題工作例會”（充分醞釀和討論后提出初步解決和實施方案），經“院務辦公會、黨務辦公會”（聽取意見、多方審議），提交“黨總支會議”（研究），由“黨政聯(lián)席會議”進行決策，有些事院（系）決策之后要提交到學校審議。院（系）黨組織要對“三重一大問題”依法參與決策，保證院（系）級單位科學發(fā)展。院（系）黨組織要推動和保障教工黨支部、學生黨支部參與涉及師生重大權益事項的決策。

3、“三課堂”工作主體聯(lián)動機制

第一課堂工作主體為教師黨支部，突出對學科帶頭人、“常任軌”、骨干教師的政治把關作用;第二課堂工作主體為學生黨支部，突出對學生黨員、學生骨干、學生社團、學生生活園區(qū)的政治把關作用;第三課堂工作主體為院（系）黨建管理中心（下轄專職組織員指導、以學生黨員為主體創(chuàng)建的黨建e平臺、易班黨建、學生德育生態(tài)環(huán)境建設項目等），突出對學生互動社區(qū)、主題教育網站和“兩微一端”等網絡新媒體的政治把關。

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【作者簡介】

褚紅素（1970.11—）女，漢族，浙江寧海人，經濟學碩士，上海立信會計金融學院副教授，研究方向：高校黨建.

本文為上海市學校黨建研究課題2019年度一般課題成果