程實

摘 要：人才是社會發(fā)展的必要資源，人才的引進與流失，與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展密不可分。在振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略實施過程中，吉林省出現(xiàn)了較為嚴重的人才流失情況，影響了吉林省的經(jīng)濟發(fā)展，成為吉林省發(fā)展過程中的障礙。分析了吉林省人才體系建設(shè)和吉林省的人才政策，探尋適合吉林省人才吸引的方案，以促進吉林省經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人才引進;人才戰(zhàn)略;人才流失

文章編號：1004-7026（2020）02-0144-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F832.35? ? ? ?文獻標志碼：A

人才是經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的因素，由于目前吉林省發(fā)展落后，在全國的薪資標準處于較低水平，相關(guān)的優(yōu)惠政策還不完善，對人才缺乏吸引力。這不僅很難吸引人才的進入，還造成了大量的人才流失。要加快吉林振興，實現(xiàn)高質(zhì)量對外開放，關(guān)鍵靠人。

1 ?吉林省人才現(xiàn)狀

2016年吉林省凈流出人口20.29萬，其中包括大量的高科技人才和熟練勞動者。吉林省有58所高等院校，每年培養(yǎng)的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)十萬計。以吉林大學(xué)為例，2016屆16 887名畢業(yè)生中，吉林省本地生源占比33.5%（其中本專科3 369人，研究生2 288人），然而留在本地就業(yè)的僅為18.9%（其中本?？? 396人，研究生1 798人），吉林省一年凈流出大學(xué)生數(shù)千多人。另外，一汽平均每天都有一名技術(shù)人員跳槽，每年有約300人（約占全部技術(shù)人員的1/10）流往外地[1]。

2018年，吉林省制定實施了《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于激發(fā)人才活力支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》（簡稱“人才18條政策”）等一系列政策措施，吸引和留住各類在吉林有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意向的人才18.68萬人，其中海外高層次人才292人，人才引進數(shù)量同比增加一倍。對人才的引進日益重視，但問題也隨著一系列的政策提出而產(chǎn)生。

2 ?主要存在的問題

2.1 ?優(yōu)待新引進的人才，而輕視現(xiàn)有人才

由于吉林省目前經(jīng)濟發(fā)展較落后，因此，新推出的相關(guān)人才政策偏向于新引進的人才，給予其較好的待遇，而針對現(xiàn)有人才的扶持和培養(yǎng)力度不足，同樣能力的人才待遇卻不進相同，從而使現(xiàn)有人才產(chǎn)生了一定的心理落差，造成一定量的現(xiàn)有人才流失[2-3]。

2.2 ?相關(guān)人才引進政策及資源同其他省份相比不具有競爭優(yōu)勢

對人才的吸引不僅是在物質(zhì)生活上給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時也要兼顧相關(guān)人才的戶籍、住房、工作、科研、子女教育等方面的優(yōu)惠。吉林省的相關(guān)優(yōu)惠政策，例如薪資待遇、科研經(jīng)費等方面遠低于沿海城市的水平，在物質(zhì)層面缺乏競爭力。社會保障部門出現(xiàn)了各掃門前雪的狀況，遇到問題時相互推脫，人才引進時的承諾也成為“紙上談兵”。

吉林省處于我國東北部，一年5個月的寒冷氣候，在居住和生活方面存在諸多不便，這也成為中高端人才不愿在東北長久發(fā)展的原因之一。而對于子女教育，吉林省的教育水平同沿海城市相比不具備明顯的競爭優(yōu)勢[4]。

2.3 ?對吉林省資源的利用不充分

吉林省擁有得天獨厚的自然資源，例如長白山的旅游經(jīng)濟和該省的冰雪旅游經(jīng)濟。吉林省在這兩方面的建設(shè)存在很大的人才缺口，以及缺乏相關(guān)政策的扶持，使得吉林省相關(guān)自然資源的開發(fā)缺乏相應(yīng)的人才支撐。自然資源開發(fā)不完整的主要問題是沒有優(yōu)質(zhì)的人才結(jié)構(gòu)。

2.4 ?引進人才過于重視硬實力而輕視軟實力

進幾年，吉林省提出了各項優(yōu)惠政策，但優(yōu)惠政策存在較強的局限性。例如“985”“211”院校、“一流大學(xué)、一流學(xué)科”的博士、碩士畢業(yè)生可獲得各種豐厚的補貼及資源，而一些高端的技術(shù)人才和相關(guān)管理人才的學(xué)歷、證書等方面并不具備相應(yīng)的競爭優(yōu)勢。吉林省針對軟實力的政策性待遇并沒有明確的規(guī)定。

3 ?合理性意見

3.1 ?優(yōu)化人才政策，調(diào)整相關(guān)優(yōu)惠政策

針對現(xiàn)有的人才政策進行調(diào)整，優(yōu)化現(xiàn)有人才政策結(jié)構(gòu)，提高現(xiàn)有人才的待遇和資源分配，對吸引人才的資源宣傳進行調(diào)整，避開鋒芒，不與沿海城市發(fā)生正面的“人才爭奪戰(zhàn)”，從其他方面進行宣傳，例如利用空氣質(zhì)量、環(huán)境適宜等資源吸引人才。應(yīng)鼓勵和支持省內(nèi)企事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才，著力提升人才的獲得感，讓人才得到薪酬上的實惠[5]。

3.2 ?調(diào)整現(xiàn)有的自然資源，吸引人才建設(shè)

吉林省大量的旅游資源有待開發(fā)。吉林省對旅游資源的發(fā)展重視程度低，難以行成旅游開發(fā)方面的人才結(jié)構(gòu)體系。吉林省應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的經(jīng)濟模式，針對冰雪、黑土地、長白山等，吉林省應(yīng)參考江蘇省、云南省、黑龍江省等成功案例。提出一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，吸引高端人才開發(fā)和建設(shè)市場，從而吸引更多人才入駐吉林。

3.3 ?調(diào)整對人才的識別模式

吉林省現(xiàn)有的人才識別模式，僅通過對學(xué)歷和相關(guān)證書的識別來認定人才的能力，而忽視人才的實踐能力。缺乏對人才篩選和選拔的能力，導(dǎo)致吸引來的人才難以同吉林省的發(fā)展情況相適應(yīng)，并沒有真真切切地解決吉林省的人才問題。由于政策和資源偏向于學(xué)歷和證書，導(dǎo)致一些真正有能力的人才很難獲得相應(yīng)的資源和政策支持。

吉林省應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有人才選拔和人才引進的標準，針對不同行業(yè)、不同崗位，制定相應(yīng)的人才選拔標準。選拔適合吉林省發(fā)展的人才，做到因事?lián)袢?、因材施用[6]。

3.4 ?優(yōu)化吉林省現(xiàn)有教育側(cè)重方向

吉林省應(yīng)調(diào)整本省的教育資源側(cè)重方向，提高對中小學(xué)教育的重視程度，不可一味地只側(cè)重于高等教育。

吉林省對人才的吸引力，中小學(xué)教育水平起到了至關(guān)重要的作用。吉林省應(yīng)引進全新的中小學(xué)教育體系，在中小學(xué)教育方面引進高端的實踐性人才進行改革，以免故步自封。針對子女教育問題應(yīng)繼續(xù)加大其資金投入，讓新引進的人才沒有后顧之優(yōu)，扎根吉林、建設(shè)吉林[7-10]。

4 ?結(jié)束語

吉林省的經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)離不開人才的支撐，基于現(xiàn)有的人才政策，吉林省應(yīng)加大對社會公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和基礎(chǔ)教育投資的力度。增加人才選拔機制，降低硬實力門檻，提高人才的專業(yè)素質(zhì)和實際工作水平。

結(jié)合吉林省的一黑二白（黑土地、長白山及冰雪）自然資源，吸引相關(guān)人才進行開發(fā)。讓吉林更加開放，招商引資、招才引智、吉人回鄉(xiāng)，讓各類要素有效配置、活力競相迸發(fā)，讓市場主體活起來，各美其美、各暢其流，真正做到人才走得出、進得來。

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[7]楊汝濤.關(guān)于加強吉林省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)的思考[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2009（11）：216-222.

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