葉雨萱

[摘? ? ? ? ? ?要]? 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，響應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召，本次大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以陜西省安康市平利縣為主要研究對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研、入戶訪談、問卷調(diào)查等方式了解平利縣脫貧工作進(jìn)展現(xiàn)狀，并從平利縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調(diào)研、調(diào)查問卷反饋的村民綜合滿意度與期望解決的問題、教育扶貧、醫(yī)療條件等方面進(jìn)行評(píng)估，因地制宜，科學(xué)、合理、全面地提出幫助平利縣更快脫貧的方案。以此為基礎(chǔ)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行思考并給出相應(yīng)的建議。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “三下鄉(xiāng)”扶貧;大學(xué)生志愿者;社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

[中圖分類號(hào)]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）27-0182-02

扶貧工作一直是黨和國(guó)家工作的精髓和亮點(diǎn)。隨著中共中央印發(fā)關(guān)于《建立扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知，十八屆五中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年的規(guī)劃的建議》等相關(guān)文件，國(guó)家將扶貧開發(fā)工作放在了更為突出的位置。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研，結(jié)合當(dāng)今中國(guó)國(guó)情和貧困地區(qū)區(qū)情，就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話，指出“扶貧要求是：因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，并深刻闡述了扶貧開發(fā)對(duì)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)以及全球減貧事業(yè)發(fā)展的重要意義[1]，形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要戰(zhàn)略思想——精準(zhǔn)扶貧思想。

基于我國(guó)扶貧情況，為深入了解農(nóng)村脫貧工作的現(xiàn)狀，我們“助利扶貧，攜手同行”“三下鄉(xiāng)”團(tuán)隊(duì)來到陜西省安康市平利縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

平利縣位于陜西省東南部，陜渝鄂三省市交界處，地處秦巴連片特困地區(qū)、國(guó)家主體功能示范區(qū)、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)。全縣下轄11個(gè)鎮(zhèn)、137個(gè)行政村和6個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?3萬。在“十二五”末，全縣137個(gè)村落中有貧困村79個(gè)，其中深度貧困村8個(gè)，貧困戶18507戶，貧困人口44811人，貧困發(fā)生率22.4%。因歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，村民文化較低，思想覺悟落后，對(duì)扶貧政策的了解不到位。實(shí)踐團(tuán)旨在對(duì)平利縣進(jìn)行關(guān)于當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳜F(xiàn)狀的調(diào)研，并通過走訪調(diào)查向村民普及扶貧政策和扶貧工作的重要性，加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)我國(guó)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、平利縣扶貧工作現(xiàn)狀調(diào)查

（一）關(guān)于醫(yī)療、教育、旅游、產(chǎn)業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果

為了對(duì)本地的教育、產(chǎn)業(yè)、旅游和醫(yī)療四個(gè)方面初步了解，團(tuán)隊(duì)采取向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放問卷的隨機(jī)調(diào)查方式[2]，通過詢問民眾最直觀的感受來開展調(diào)研，同時(shí)為了讓得到的結(jié)果盡量全面，對(duì)各個(gè)年齡段的居民均有詢問。下面是通過調(diào)查問卷形式詢問了解到的相關(guān)信息。

1.醫(yī)療方面：醫(yī)療發(fā)展迅速，醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人員整體素質(zhì)、醫(yī)院環(huán)境條件均有顯著的提高，居民入保率較高，雖然還存在某些問題，但總體呈上升趨勢(shì)。

2.教育方面：教育事業(yè)受到重視，近年來穩(wěn)健發(fā)展，當(dāng)?shù)匾草^為重視小學(xué)教育的發(fā)展。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施在逐漸完善中，整體來說教師素質(zhì)較高但人數(shù)略有欠缺，學(xué)生基本能接受到良好的教育。

3.旅游方面：本地旅游發(fā)展情況較好，政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有的宣傳工作力度較大，相對(duì)良好的旅游資源地點(diǎn)有桃花溪等地區(qū)，但因交通不便的問題，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到一定限制。

4.產(chǎn)業(yè)方面：本地各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好，在茶葉生產(chǎn)方面均有顯著的提高。

（二）當(dāng)?shù)匦W(xué)的調(diào)查結(jié)果

團(tuán)隊(duì)在平利縣某小學(xué)進(jìn)行調(diào)查，在參觀學(xué)校后，采訪到了學(xué)校的校長(zhǎng)。在采訪中，我們了解到該學(xué)校成立4年，有6個(gè)年級(jí)共32個(gè)班，共1700人。為了照顧農(nóng)村進(jìn)城和住處較遠(yuǎn)的學(xué)生，學(xué)校設(shè)有宿舍。教師共80多人編制，由于教師數(shù)量不夠，有聘請(qǐng)代課教師，但仍存在缺編和不配套的問題。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，提供營(yíng)養(yǎng)早餐，并定期進(jìn)行安全教育，且近幾年教育基金狀況越來越好，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。

在政府的扶貧工作中，教育始終是很重要的一方面，得到了縣里很高的重視，搞好貧困地區(qū)的教育發(fā)展，提高人民的思想文化素質(zhì)和知識(shí)文化水平，有利于該地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，也為貧困地區(qū)脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政府的幫扶下，學(xué)校的硬件水平得到了顯著的提升，面對(duì)現(xiàn)存的問題也在積極解決、共同尋找辦法。

在訪談結(jié)束后，團(tuán)隊(duì)成員與學(xué)生一同上了體育課，通過與學(xué)生無距離接觸，更加真實(shí)、全面地感受學(xué)校以及整個(gè)平利縣的教育變化。

（三）深入當(dāng)?shù)貓D書館、扶貧辦進(jìn)行交流的調(diào)查結(jié)果

1.在當(dāng)?shù)貓D書館：通過與館內(nèi)工作人員溝通，了解到平時(shí)來圖書館讀書學(xué)習(xí)的以中小學(xué)生為主，少數(shù)為中老年人。學(xué)生來圖書館大多是完成作業(yè)、讀書學(xué)習(xí)，而中年人更多的是借閱功能書，這反映出居民日?；镜纳a(chǎn)生活方式。圖書館作為能夠有效提升當(dāng)?shù)鼐用裎幕仞B(yǎng)的機(jī)構(gòu)，其圖書的來源主要為購買，也有捐贈(zèng)。高校經(jīng)常會(huì)向圖書館捐贈(zèng)一些圖書，社會(huì)各界的人士也會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)書籍。圖書以幽默小故事、漫畫、文學(xué)類、科普類居多。圖書館環(huán)境較好，圖書數(shù)目持續(xù)增加。由此可見，平利縣較為重視圖書館的服務(wù)工作。

2.在當(dāng)?shù)胤鲐氜k：通過與扶貧辦工作人員進(jìn)行深入交流，從智力幫扶、教育幫扶、科技幫扶、人才幫扶、信息幫扶、民生幫扶等方面了解到高校與平利縣開展的對(duì)口幫扶活動(dòng)與進(jìn)展情況。比如部分高校在人才幫扶上會(huì)采用跨市縣大學(xué)區(qū)制聯(lián)合辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)附屬學(xué)校與平利縣各學(xué)齡段學(xué)校對(duì)口幫扶全覆蓋，同時(shí)在教育領(lǐng)域與平利縣開展交流活動(dòng)、平利縣中小學(xué)每年選派優(yōu)秀教師到相關(guān)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)等。

（四）與當(dāng)?shù)胤鲐殞W(xué)校進(jìn)行了解交流的調(diào)查結(jié)果

平利縣扶貧學(xué)院是一家由西北大學(xué)與平利縣共同建立的專門為貧困居民傳授生活技能的學(xué)校。團(tuán)隊(duì)希望通過參觀學(xué)院來了解平利縣對(duì)農(nóng)戶的具體幫扶情況。通過與平利縣扶貧學(xué)院工作人員的溝通，我們了解到平利縣經(jīng)常會(huì)在農(nóng)閑時(shí)間在農(nóng)戶中抽取人員到扶貧學(xué)院進(jìn)行特別的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容為與生產(chǎn)技能相關(guān)的生產(chǎn)知識(shí)，譬如什么時(shí)間在什么位置耕種能獲得最大的收獲成果等。

同時(shí)，扶貧學(xué)院內(nèi)還設(shè)有電商教學(xué)室、醫(yī)療救助室、家庭護(hù)理室等。工作人員具體帶我們參觀了農(nóng)戶們上課使用的教室和一些道具，包括一個(gè)能容納100人的多媒體教室和六個(gè)實(shí)操技能培訓(xùn)教室。同時(shí)介紹了為保障社區(qū)學(xué)院運(yùn)行，西北大學(xué)與平利縣聯(lián)合成立社區(qū)學(xué)院管理班子，建立扶貧培訓(xùn)專家?guī)?，先后投入?jīng)費(fèi)近40萬元，用于社區(qū)學(xué)院軟硬件建設(shè)和扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目開展。團(tuán)隊(duì)成員也切實(shí)感覺到了平利縣政府對(duì)人民扶貧工作的盡責(zé)與完備，同時(shí)成員們了解到由于貧困人民的思想意識(shí)并沒有轉(zhuǎn)變，前來主動(dòng)學(xué)習(xí)技能的人還是較少，所以我認(rèn)為，在后續(xù)的扶貧過程中，平利縣扶貧學(xué)院可以通過適當(dāng)加大宣傳力度和推廣程度，促進(jìn)貧困地區(qū)居民思想的轉(zhuǎn)變。

（五）當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的調(diào)查結(jié)果

平利縣擁有生態(tài)茶園15萬畝，絞股藍(lán)3.8萬畝，是全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣和西北名茶大縣。因此，團(tuán)隊(duì)成員來到平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)調(diào)查當(dāng)?shù)氐奶厣璁a(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)安鎮(zhèn)中，隨處可見整齊的綠色茶廠，辛勤的茶農(nóng)在茶園工作繁忙。在參觀完茶園后，成員與一家茶葉公司的老板進(jìn)行深入交流，從中了解到當(dāng)?shù)刂鞔蚺畫z茶，有絞股藍(lán)等多種品種。當(dāng)?shù)夭栉幕l(fā)展較好，大小企業(yè)200余家，龍頭企業(yè)20家左右，并且產(chǎn)業(yè)加工、銷售一體化，體系完善，具有良好的發(fā)展前景。

為了更加全面地了解當(dāng)?shù)夭铇I(yè)狀況。團(tuán)隊(duì)成員還來到附近的一些茶店。我們了解到，茶業(yè)持續(xù)發(fā)展，政府在稅務(wù)政策上給予了優(yōu)惠，但茶葉生意還是面臨著一些問題。過多的茶館聚集于此，加大了競(jìng)爭(zhēng)壓力，為了緩解這種壓力，茶店會(huì)在銷售茶業(yè)的同時(shí)，向客戶推薦其他當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)，也開始通過線上的方式，如建立淘寶運(yùn)營(yíng)店等來改善經(jīng)濟(jì)狀況。不過，由于食品驗(yàn)證的限制，淘寶開店收益不明顯，這個(gè)問題還有待解決。

由此來看，我認(rèn)為當(dāng)?shù)夭鑸@的發(fā)展為一部分農(nóng)民提供了工作，在一定程度上帶動(dòng)了平利縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且為平利縣打造自己的特色產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的開展起到了輔助作用，但在幫助特色產(chǎn)業(yè)“走出去”，讓更多的人了解及提升產(chǎn)業(yè)知名度方面還有欠缺。

二、針對(duì)平利縣現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)政策與建議

（一）針對(duì)教育扶貧現(xiàn)狀

團(tuán)隊(duì)在深入村鎮(zhèn)的小學(xué)，了解到當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展?fàn)顩r、教師的教育方法和學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的困難后，為幫助平利縣更好地實(shí)施教育扶貧，我認(rèn)為政府應(yīng)圍繞素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)兩個(gè)方面，突出基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要性，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，同時(shí)給當(dāng)?shù)貙W(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念，從而幫助平利縣實(shí)現(xiàn)教育扶貧。

（二）針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

就平利縣當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。根據(jù)全縣各村的資源條件及市場(chǎng)需求，和對(duì)重點(diǎn)調(diào)查的茶飲、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)的了解，我認(rèn)為應(yīng)加大宣傳力度，同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)中短”協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，因地制宜幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、技能培訓(xùn)促增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)促增收。

此外，通過向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問卷，深入走訪調(diào)查后，我認(rèn)為平利縣還應(yīng)向當(dāng)?shù)匕傩掌占胺鲐?、脫貧相關(guān)知識(shí)，加大宣傳力度，讓居民認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性，積極地參與到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中來，為推進(jìn)多維扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出屬于自己的一分力量。

此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在實(shí)踐過程中提升了我們的實(shí)踐能力，比如當(dāng)實(shí)際情況與方案有所出入時(shí)，如何靈活應(yīng)對(duì);考慮問題時(shí)要首先從實(shí)際出發(fā)，充分融合各種意見，并在適當(dāng)時(shí)候?qū)で髱椭?，同時(shí)還增進(jìn)了同學(xué)之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，這些對(duì)我們?nèi)蘸蟮膶W(xué)習(xí)、工作都有著非常積極的影響。

精準(zhǔn)扶貧始于心，脫貧攻堅(jiān)踐于行。通過“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查研究，我們了解了扶貧的相關(guān)政策，更看到了平利縣發(fā)展的可能性，希望在未來的建設(shè)過程中，平利縣能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，綜合教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面的幫扶，努力做脫貧攻堅(jiān)的主力軍，在未來取得更好、更全面的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玲佳.我國(guó)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境及路徑探析[J].社會(huì)科學(xué)前沿，2019，8（9）：1628-1634.

[2]劉德磊，武曉靜.問卷調(diào)查法的創(chuàng)新探索[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐，2018，1（20）：96-98.

編輯 原琳娜