葉雨萱
[摘? ? ? ? ? ?要]? 為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,響應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村的號(hào)召,本次大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以陜西省安康市平利縣為主要研究對(duì)象,通過實(shí)地調(diào)研、入戶訪談、問卷調(diào)查等方式了解平利縣脫貧工作進(jìn)展現(xiàn)狀,并從平利縣特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展調(diào)研、調(diào)查問卷反饋的村民綜合滿意度與期望解決的問題、教育扶貧、醫(yī)療條件等方面進(jìn)行評(píng)估,因地制宜,科學(xué)、合理、全面地提出幫助平利縣更快脫貧的方案。以此為基礎(chǔ)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行思考并給出相應(yīng)的建議。
[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “三下鄉(xiāng)”扶貧;大學(xué)生志愿者;社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)
[中圖分類號(hào)]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603(2020)27-0182-02
扶貧工作一直是黨和國(guó)家工作的精髓和亮點(diǎn)。隨著中共中央印發(fā)關(guān)于《建立扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知,十八屆五中全會(huì)審議的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年的規(guī)劃的建議》等相關(guān)文件,國(guó)家將扶貧開發(fā)工作放在了更為突出的位置。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次深入貧困地區(qū)調(diào)研,結(jié)合當(dāng)今中國(guó)國(guó)情和貧困地區(qū)區(qū)情,就扶貧開發(fā)工作發(fā)表了一系列重要講話,指出“扶貧要求是:因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”,并深刻闡述了扶貧開發(fā)對(duì)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)以及全球減貧事業(yè)發(fā)展的重要意義[1],形成了新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要戰(zhàn)略思想——精準(zhǔn)扶貧思想。
基于我國(guó)扶貧情況,為深入了解農(nóng)村脫貧工作的現(xiàn)狀,我們“助利扶貧,攜手同行”“三下鄉(xiāng)”團(tuán)隊(duì)來到陜西省安康市平利縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。
平利縣位于陜西省東南部,陜渝鄂三省市交界處,地處秦巴連片特困地區(qū)、國(guó)家主體功能示范區(qū)、南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)。全縣下轄11個(gè)鎮(zhèn)、137個(gè)行政村和6個(gè)城市社區(qū),總?cè)丝?3萬。在“十二五”末,全縣137個(gè)村落中有貧困村79個(gè),其中深度貧困村8個(gè),貧困戶18507戶,貧困人口44811人,貧困發(fā)生率22.4%。因歷史及經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因,村民文化較低,思想覺悟落后,對(duì)扶貧政策的了解不到位。實(shí)踐團(tuán)旨在對(duì)平利縣進(jìn)行關(guān)于當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳜F(xiàn)狀的調(diào)研,并通過走訪調(diào)查向村民普及扶貧政策和扶貧工作的重要性,加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)我國(guó)扶貧工作的認(rèn)識(shí),從而實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
一、平利縣扶貧工作現(xiàn)狀調(diào)查
(一)關(guān)于醫(yī)療、教育、旅游、產(chǎn)業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果
為了對(duì)本地的教育、產(chǎn)業(yè)、旅游和醫(yī)療四個(gè)方面初步了解,團(tuán)隊(duì)采取向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放問卷的隨機(jī)調(diào)查方式[2],通過詢問民眾最直觀的感受來開展調(diào)研,同時(shí)為了讓得到的結(jié)果盡量全面,對(duì)各個(gè)年齡段的居民均有詢問。下面是通過調(diào)查問卷形式詢問了解到的相關(guān)信息。
1.醫(yī)療方面:醫(yī)療發(fā)展迅速,醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施、人員整體素質(zhì)、醫(yī)院環(huán)境條件均有顯著的提高,居民入保率較高,雖然還存在某些問題,但總體呈上升趨勢(shì)。
2.教育方面:教育事業(yè)受到重視,近年來穩(wěn)健發(fā)展,當(dāng)?shù)匾草^為重視小學(xué)教育的發(fā)展。學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施在逐漸完善中,整體來說教師素質(zhì)較高但人數(shù)略有欠缺,學(xué)生基本能接受到良好的教育。
3.旅游方面:本地旅游發(fā)展情況較好,政府對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有的宣傳工作力度較大,相對(duì)良好的旅游資源地點(diǎn)有桃花溪等地區(qū),但因交通不便的問題,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還受到一定限制。
4.產(chǎn)業(yè)方面:本地各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好,在茶葉生產(chǎn)方面均有顯著的提高。
(二)當(dāng)?shù)匦W(xué)的調(diào)查結(jié)果
團(tuán)隊(duì)在平利縣某小學(xué)進(jìn)行調(diào)查,在參觀學(xué)校后,采訪到了學(xué)校的校長(zhǎng)。在采訪中,我們了解到該學(xué)校成立4年,有6個(gè)年級(jí)共32個(gè)班,共1700人。為了照顧農(nóng)村進(jìn)城和住處較遠(yuǎn)的學(xué)生,學(xué)校設(shè)有宿舍。教師共80多人編制,由于教師數(shù)量不夠,有聘請(qǐng)代課教師,但仍存在缺編和不配套的問題。學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策,提供營(yíng)養(yǎng)早餐,并定期進(jìn)行安全教育,且近幾年教育基金狀況越來越好,基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善。
在政府的扶貧工作中,教育始終是很重要的一方面,得到了縣里很高的重視,搞好貧困地區(qū)的教育發(fā)展,提高人民的思想文化素質(zhì)和知識(shí)文化水平,有利于該地區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展,也為貧困地區(qū)脫貧摘帽打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政府的幫扶下,學(xué)校的硬件水平得到了顯著的提升,面對(duì)現(xiàn)存的問題也在積極解決、共同尋找辦法。
在訪談結(jié)束后,團(tuán)隊(duì)成員與學(xué)生一同上了體育課,通過與學(xué)生無距離接觸,更加真實(shí)、全面地感受學(xué)校以及整個(gè)平利縣的教育變化。
(三)深入當(dāng)?shù)貓D書館、扶貧辦進(jìn)行交流的調(diào)查結(jié)果
1.在當(dāng)?shù)貓D書館:通過與館內(nèi)工作人員溝通,了解到平時(shí)來圖書館讀書學(xué)習(xí)的以中小學(xué)生為主,少數(shù)為中老年人。學(xué)生來圖書館大多是完成作業(yè)、讀書學(xué)習(xí),而中年人更多的是借閱功能書,這反映出居民日?;镜纳a(chǎn)生活方式。圖書館作為能夠有效提升當(dāng)?shù)鼐用裎幕仞B(yǎng)的機(jī)構(gòu),其圖書的來源主要為購買,也有捐贈(zèng)。高校經(jīng)常會(huì)向圖書館捐贈(zèng)一些圖書,社會(huì)各界的人士也會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)書籍。圖書以幽默小故事、漫畫、文學(xué)類、科普類居多。圖書館環(huán)境較好,圖書數(shù)目持續(xù)增加。由此可見,平利縣較為重視圖書館的服務(wù)工作。
2.在當(dāng)?shù)胤鲐氜k:通過與扶貧辦工作人員進(jìn)行深入交流,從智力幫扶、教育幫扶、科技幫扶、人才幫扶、信息幫扶、民生幫扶等方面了解到高校與平利縣開展的對(duì)口幫扶活動(dòng)與進(jìn)展情況。比如部分高校在人才幫扶上會(huì)采用跨市縣大學(xué)區(qū)制聯(lián)合辦學(xué)模式,實(shí)現(xiàn)附屬學(xué)校與平利縣各學(xué)齡段學(xué)校對(duì)口幫扶全覆蓋,同時(shí)在教育領(lǐng)域與平利縣開展交流活動(dòng)、平利縣中小學(xué)每年選派優(yōu)秀教師到相關(guān)高校進(jìn)行學(xué)習(xí)等。
(四)與當(dāng)?shù)胤鲐殞W(xué)校進(jìn)行了解交流的調(diào)查結(jié)果
平利縣扶貧學(xué)院是一家由西北大學(xué)與平利縣共同建立的專門為貧困居民傳授生活技能的學(xué)校。團(tuán)隊(duì)希望通過參觀學(xué)院來了解平利縣對(duì)農(nóng)戶的具體幫扶情況。通過與平利縣扶貧學(xué)院工作人員的溝通,我們了解到平利縣經(jīng)常會(huì)在農(nóng)閑時(shí)間在農(nóng)戶中抽取人員到扶貧學(xué)院進(jìn)行特別的培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容為與生產(chǎn)技能相關(guān)的生產(chǎn)知識(shí),譬如什么時(shí)間在什么位置耕種能獲得最大的收獲成果等。
同時(shí),扶貧學(xué)院內(nèi)還設(shè)有電商教學(xué)室、醫(yī)療救助室、家庭護(hù)理室等。工作人員具體帶我們參觀了農(nóng)戶們上課使用的教室和一些道具,包括一個(gè)能容納100人的多媒體教室和六個(gè)實(shí)操技能培訓(xùn)教室。同時(shí)介紹了為保障社區(qū)學(xué)院運(yùn)行,西北大學(xué)與平利縣聯(lián)合成立社區(qū)學(xué)院管理班子,建立扶貧培訓(xùn)專家?guī)?,先后投入?jīng)費(fèi)近40萬元,用于社區(qū)學(xué)院軟硬件建設(shè)和扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目開展。團(tuán)隊(duì)成員也切實(shí)感覺到了平利縣政府對(duì)人民扶貧工作的盡責(zé)與完備,同時(shí)成員們了解到由于貧困人民的思想意識(shí)并沒有轉(zhuǎn)變,前來主動(dòng)學(xué)習(xí)技能的人還是較少,所以我認(rèn)為,在后續(xù)的扶貧過程中,平利縣扶貧學(xué)院可以通過適當(dāng)加大宣傳力度和推廣程度,促進(jìn)貧困地區(qū)居民思想的轉(zhuǎn)變。
(五)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的調(diào)查結(jié)果
平利縣擁有生態(tài)茶園15萬畝,絞股藍(lán)3.8萬畝,是全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣和西北名茶大縣。因此,團(tuán)隊(duì)成員來到平利縣長(zhǎng)安鎮(zhèn)調(diào)查當(dāng)?shù)氐奶厣璁a(chǎn)業(yè)。在長(zhǎng)安鎮(zhèn)中,隨處可見整齊的綠色茶廠,辛勤的茶農(nóng)在茶園工作繁忙。在參觀完茶園后,成員與一家茶葉公司的老板進(jìn)行深入交流,從中了解到當(dāng)?shù)刂鞔蚺畫z茶,有絞股藍(lán)等多種品種。當(dāng)?shù)夭栉幕l(fā)展較好,大小企業(yè)200余家,龍頭企業(yè)20家左右,并且產(chǎn)業(yè)加工、銷售一體化,體系完善,具有良好的發(fā)展前景。
為了更加全面地了解當(dāng)?shù)夭铇I(yè)狀況。團(tuán)隊(duì)成員還來到附近的一些茶店。我們了解到,茶業(yè)持續(xù)發(fā)展,政府在稅務(wù)政策上給予了優(yōu)惠,但茶葉生意還是面臨著一些問題。過多的茶館聚集于此,加大了競(jìng)爭(zhēng)壓力,為了緩解這種壓力,茶店會(huì)在銷售茶業(yè)的同時(shí),向客戶推薦其他當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn),也開始通過線上的方式,如建立淘寶運(yùn)營(yíng)店等來改善經(jīng)濟(jì)狀況。不過,由于食品驗(yàn)證的限制,淘寶開店收益不明顯,這個(gè)問題還有待解決。
由此來看,我認(rèn)為當(dāng)?shù)夭鑸@的發(fā)展為一部分農(nóng)民提供了工作,在一定程度上帶動(dòng)了平利縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且為平利縣打造自己的特色產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ),對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的開展起到了輔助作用,但在幫助特色產(chǎn)業(yè)“走出去”,讓更多的人了解及提升產(chǎn)業(yè)知名度方面還有欠缺。
二、針對(duì)平利縣現(xiàn)狀的應(yīng)對(duì)政策與建議
(一)針對(duì)教育扶貧現(xiàn)狀
團(tuán)隊(duì)在深入村鎮(zhèn)的小學(xué),了解到當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展?fàn)顩r、教師的教育方法和學(xué)生學(xué)習(xí)中遇到的困難后,為幫助平利縣更好地實(shí)施教育扶貧,我認(rèn)為政府應(yīng)圍繞素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)兩個(gè)方面,突出基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的重要性,優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),提高勞動(dòng)力素質(zhì),同時(shí)給當(dāng)?shù)貙W(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀念,從而幫助平利縣實(shí)現(xiàn)教育扶貧。
(二)針對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
就平利縣當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀而言,發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的治本之策。根據(jù)全縣各村的資源條件及市場(chǎng)需求,和對(duì)重點(diǎn)調(diào)查的茶飲、養(yǎng)殖等扶貧產(chǎn)業(yè)的了解,我認(rèn)為應(yīng)加大宣傳力度,同時(shí)按照產(chǎn)業(yè)“長(zhǎng)中短”協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,因地制宜幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、技能培訓(xùn)促增收、壯大集體經(jīng)濟(jì)促增收。
此外,通過向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放調(diào)查問卷,深入走訪調(diào)查后,我認(rèn)為平利縣還應(yīng)向當(dāng)?shù)匕傩掌占胺鲐?、脫貧相關(guān)知識(shí),加大宣傳力度,讓居民認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性,積極地參與到脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中來,為推進(jìn)多維扶貧、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)出屬于自己的一分力量。
此次“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),在實(shí)踐過程中提升了我們的實(shí)踐能力,比如當(dāng)實(shí)際情況與方案有所出入時(shí),如何靈活應(yīng)對(duì);考慮問題時(shí)要首先從實(shí)際出發(fā),充分融合各種意見,并在適當(dāng)時(shí)候?qū)で髱椭?,同時(shí)還增進(jìn)了同學(xué)之間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力,這些對(duì)我們?nèi)蘸蟮膶W(xué)習(xí)、工作都有著非常積極的影響。
精準(zhǔn)扶貧始于心,脫貧攻堅(jiān)踐于行。通過“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查研究,我們了解了扶貧的相關(guān)政策,更看到了平利縣發(fā)展的可能性,希望在未來的建設(shè)過程中,平利縣能夠充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),綜合教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等方面的幫扶,努力做脫貧攻堅(jiān)的主力軍,在未來取得更好、更全面的發(fā)展。
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編輯 原琳娜