石曉嵐

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，新聞?shì)浾搨鞑ジ窬职l(fā)生了巨大變化，人大宣傳工作只有適應(yīng)這種新形勢(shì)，才能掌握新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)。文章分析了人大宣傳工作的現(xiàn)狀，探討了人大宣傳在融媒體時(shí)代遇到的難題，提出人大宣傳工作在平臺(tái)流程、宣傳內(nèi)容、傳播方式上的改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：融媒體 人大宣傳 社會(huì)輿論

人大宣傳工作對(duì)于廣大人民群眾更好地了解人民代表大會(huì)制度、了解人大如何代表人民履行職責(zé)、增強(qiáng)廣大人民群眾的民主法制意識(shí)、推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。人大宣傳工作者需要通過人大新聞宣傳把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性充分展示出來，為人大依法履行職責(zé)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的2018年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.29億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模則達(dá)到8.17億。新媒體成為社會(huì)輿論的集散地和新聞傳播的主渠道，成為群眾表達(dá)訴求、民主監(jiān)督的新平臺(tái)，同時(shí)也成為輿論斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書記在2019年1月提出，隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨氝m應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局;要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。人大宣傳工作只有適應(yīng)新形勢(shì)，才能掌握新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹鲃?dòng)權(quán)。

融媒體趨勢(shì)下的人大宣傳工作現(xiàn)狀

各地的人大宣傳工作始終圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)主題，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用各種宣傳媒介，在宣傳人大制度建設(shè)、民主法治建設(shè)等方面都取得了新的成效。以漳州市人大宣傳工作為例，漳州人大網(wǎng)站和《漳州人大》刊物是宣傳主陣地。漳州人大網(wǎng)站的信息持續(xù)更新，日常維護(hù)得到強(qiáng)化，有很多信息被中國(guó)人大網(wǎng)等國(guó)內(nèi)有影響的網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。通過網(wǎng)站建設(shè)，人大代表加強(qiáng)了與人民群眾的溝通交流，全市各級(jí)人大的影響力得到擴(kuò)大。在中國(guó)人大網(wǎng)和福建人大網(wǎng)的宣傳方面，各縣（市、區(qū)）人大除緊緊圍繞本地工作大局和常委會(huì)重點(diǎn)工作開展宣傳外，還注重宣傳代表的履職情況，展現(xiàn)代表風(fēng)采，進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情，提升代表的知名度和影響力，推動(dòng)了代表工作的開展。2019年全國(guó)兩會(huì)期間，閩南日?qǐng)?bào)新媒體共開設(shè)專欄4個(gè)，刊發(fā)稿件400多篇，多篇被人民日?qǐng)?bào)客戶端、新華社客戶端轉(zhuǎn)載，整體報(bào)道獲近百萬瀏覽量。

2018年11月，漳州融媒體聯(lián)盟成立，以廣電云技術(shù)平臺(tái)為支撐、以一體化采編為途徑、以綜合信息服務(wù)為主要內(nèi)容、以云端生產(chǎn)為生產(chǎn)重心、以移動(dòng)傳播為主要渠道，整合了媒介、新聞、信息、終端、技術(shù)、人力等各方面資源，必將進(jìn)一步推動(dòng)人大宣傳工作。

融媒體背景下人大宣傳的難點(diǎn)

在2019年1月召開的中央政治局工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出，讀者在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，我們要通過媒體融合發(fā)展將互聯(lián)網(wǎng)這一“最大的變量”變成“最大的正能量”。在日常工作中，許多區(qū)域的人大宣傳工作已經(jīng)實(shí)現(xiàn)多媒介平臺(tái)共同發(fā)聲，迅速、全方位傳遞信息的目標(biāo)，但傳播質(zhì)量和影響受限，表現(xiàn)為：多媒介的信息傳遞仍是以單向的灌輸式傳播為主，公眾的參與程度較低。在內(nèi)容上，以書面語單向傳達(dá)為主，多為解釋類、宣傳類的信息，常委會(huì)會(huì)議、代表視察或調(diào)研等活動(dòng)有實(shí)時(shí)報(bào)道，但內(nèi)容僅限于活動(dòng)的基本信息，而且語言風(fēng)格偏嚴(yán)肅，權(quán)威性強(qiáng)而親民不足，容易使受眾不想聽、不愿聽、聽不進(jìn)。

貫徹習(xí)近平總書記的講話精神，適應(yīng)融媒體時(shí)代的受眾需求，引導(dǎo)人民群眾有序參與民主政治，建設(shè)良好的社會(huì)輿論環(huán)境，成為人大宣傳工作的新挑戰(zhàn)與新機(jī)遇。

人大宣傳創(chuàng)新策略

改造機(jī)制，適應(yīng)融媒體宣傳趨勢(shì)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)這些媒介載體既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性，只有進(jìn)一步在人力、宣傳內(nèi)容等方面進(jìn)行整合，才能讓宣傳人才、傳播渠道、傳播內(nèi)容等資源聚合，發(fā)揮最大的傳播效能。媒介融合，首先需要改造現(xiàn)有的機(jī)制。人大宣傳工作可圍繞年度工作安排制定宣傳工作計(jì)劃，對(duì)全年工作做出統(tǒng)一的安排部署;對(duì)重點(diǎn)工作和重要履職活動(dòng)的宣傳報(bào)道制定專門的宣傳計(jì)劃，并協(xié)調(diào)各方面力量，整合人大雜志、網(wǎng)站、新媒體等傳播渠道，明確各部分內(nèi)容的負(fù)責(zé)人，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。各地正在探索的融媒體聯(lián)盟中心，在業(yè)務(wù)上力求實(shí)現(xiàn)傳播渠道的集中管理，內(nèi)容生產(chǎn)的協(xié)同合作，打造以“新聞+數(shù)據(jù)”為核心的融媒體聯(lián)盟智能綜合平臺(tái)。

融媒體中心的建設(shè)，與人大宣傳部門的工作相輔相成。人大工作者也要定期和媒體部門組織研討會(huì)，合作培養(yǎng)宣傳隊(duì)伍。媒體形態(tài)的多元化，要求宣傳工作者必須向綜合型的傳媒人轉(zhuǎn)型，不僅要采訪寫作，更要熟悉融媒體產(chǎn)品的內(nèi)容生產(chǎn)方式，能夠綜合運(yùn)用H5、動(dòng)圖、音視頻等形式，適應(yīng)融媒體宣傳的技能需求。

融媒體技術(shù)的運(yùn)用。習(xí)近平總書記指出，要運(yùn)用信息革命成果，在應(yīng)接不暇的技術(shù)革新中推進(jìn)媒體融合發(fā)展，真正掌握媒體競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。在人大宣傳工作上，一方面需要積極了解掌握新技術(shù)，在新聞信息采集、生產(chǎn)、傳播、反饋各環(huán)節(jié)上主動(dòng)融入新技術(shù)新應(yīng)用，另一方面又要嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)帶來風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的研究，做好安全評(píng)估和有效應(yīng)對(duì)。

傳播技術(shù)的發(fā)展，帶來互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新的傳播格局，也使得傳統(tǒng)媒體有可能進(jìn)行媒體融合。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，媒介可以根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果獲取受眾使用習(xí)慣和偏好數(shù)據(jù)，確定生產(chǎn)內(nèi)容，選擇媒介運(yùn)營(yíng)方式，使得媒介在進(jìn)行傳播時(shí)更好地服務(wù)受眾。VR技術(shù)、人工智能等新興技術(shù)讓傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合產(chǎn)生了許多新的形式。兩會(huì)期間，主流媒體使用VR技術(shù)、全景影像技術(shù)進(jìn)行會(huì)議的移動(dòng)視頻直播，對(duì)政府工作報(bào)告用H5技術(shù)進(jìn)行多角度互動(dòng)呈現(xiàn)，對(duì)關(guān)注熱點(diǎn)用主播摳像視頻結(jié)合虛擬朋友圈的形式進(jìn)行報(bào)道。廣播的“可聽”、視頻和圖片的“可視”、虛擬現(xiàn)實(shí)“場(chǎng)景模擬”和網(wǎng)友的互動(dòng)評(píng)論，讓受眾對(duì)兩會(huì)的議題和流程有了更深入的理解和感受。

以受眾需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容。人大宣傳的特點(diǎn)是政治性強(qiáng)，報(bào)道起來容易枯燥。宣傳工作者只有建立以受眾為中心的傳播觀念，才能提升傳播的影響力，凸顯人大依法行權(quán)、履職為民的特點(diǎn)。

一是從群眾視角提煉人大報(bào)道的選題。群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，既可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析獲取，又可從常例工作中挖掘，例如常委會(huì)開展的各項(xiàng)監(jiān)督工作、人大常委會(huì)委員、人大代表的履職活動(dòng)與審議發(fā)言等都是難得的新聞素材;也可以是對(duì)素材的加工，尋找人大工作的亮點(diǎn)，抓住感人的細(xì)節(jié)來突出和表現(xiàn)主題，多用群眾喜聞樂見、通俗易懂的語言和方式，把嚴(yán)肅的會(huì)議、莊重的活動(dòng)寫深寫活。

很多群眾認(rèn)為人大的立法工作高大上，與自己相距甚遠(yuǎn)，其實(shí)許多立法都與生活緊密相關(guān)。例如，2018年漳州市人大討論制定的《漳州市城市公共停車管理規(guī)定》，就公共停車問題，在人大新聞報(bào)道中設(shè)立專題跟蹤進(jìn)度，并在法規(guī)頒布后，進(jìn)行交通部門解讀直播。群眾對(duì)人大立法工作的流程提高了認(rèn)識(shí)，也對(duì)人大工作多了親切感。

二是以群眾喜聞樂見的話語形式，并充分利用新媒體互動(dòng)特質(zhì)進(jìn)行溝通。隨著民主政治建設(shè)的深入發(fā)展，群眾參與政治的機(jī)會(huì)增多，關(guān)心人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議的審議議題以及人大立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作，希望通過人大新聞報(bào)道了解情況，參與民主政治。新聞媒體是群眾積極參與交流的重要渠道。中央電視臺(tái)近年的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道，在報(bào)道形式上契合了群眾的需求。新聞?lì)l道的《兩會(huì)有啥事我們幫你問》，觀眾的實(shí)時(shí)提問得到人大代表和政協(xié)委員專業(yè)解答，每天參與互動(dòng)話題的觀眾達(dá)數(shù)百萬。

充分利用新媒體的特點(diǎn)，以傳受雙方互動(dòng)的方式使得受眾切實(shí)參與到宣傳的傳播過程中來，把人大宣傳內(nèi)容更豐富、多樣、生動(dòng)地呈現(xiàn)出來，滿足了受眾的多樣化個(gè)性化需求，也就增強(qiáng)了人大宣傳的傳播效果和輿論引導(dǎo)效果。

建設(shè)宣傳隊(duì)伍。媒體融合也對(duì)人大新聞工作者提出了新要求，過去的新聞工作者，注重采訪寫作能力，現(xiàn)在則要一專多能，即在自己專長(zhǎng)于音頻或視頻或文字的基礎(chǔ)上，逐步凸顯全媒體傳播能力，不僅要熟悉多種媒介類型的內(nèi)容生產(chǎn)方式，還要能夠利用多種采訪手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤報(bào)道。因此，在媒體融合的趨勢(shì)下，人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫。人大工作者、主流媒體和新媒體需要定期組織研討會(huì)，起到互通有無的作用。

新媒體和大數(shù)據(jù)技術(shù)正塑造著全新的媒介環(huán)境，主流媒體只有加快融合發(fā)展才能站穩(wěn)腳跟。當(dāng)然，媒體融合發(fā)展不是只為吸引受眾，擴(kuò)大影響力，而是為了鞏固壯大主流思想輿論陣地。人大宣傳工作要通過媒體融合發(fā)展，不斷提高人大宣傳的傳播范圍和引導(dǎo)力，讓正面宣傳的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容聚攏民心。（作者單位：漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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3.王海龍，高麗娜，《融媒體思維打造全新時(shí)政報(bào)道模式》，《中國(guó)報(bào)業(yè)》，2014（18）。