胡晶晶

摘要：抓實、拓寬主流媒體輿論陣地，推動主流聲音精準傳遞給縣域群眾，縣級融媒體的方略提出是互聯(lián)網(wǎng)時代內(nèi)容傳播多元化的應(yīng)有之義?？v觀當(dāng)下各地縣級融媒體中心發(fā)展現(xiàn)狀，仍然存在縣域媒體從業(yè)者的人才應(yīng)用瓶頸、資金來源單一、技術(shù)思維短視等亟待解決的問題。文章以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大環(huán)境為前提，從省市縣三級+政校媒三維聯(lián)動培養(yǎng)人才、完善政務(wù)服務(wù)以人聚資、加強平臺溝通開闊技術(shù)開發(fā)視野等角度同步驅(qū)動出發(fā)，重塑縣域媒體生態(tài)，尋求突破縣級融媒體發(fā)展瓶頸的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：縣級融媒體 創(chuàng)新機制 突破瓶頸 重塑生態(tài)

“熱發(fā)展”：縣級融媒體中心的現(xiàn)狀分析

縣級融媒體中心的建設(shè)框架已經(jīng)形成。近幾年，縣級融媒體中心在我國的發(fā)展不可謂不熱，媒體融合發(fā)展越來越受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視，宣傳部門指揮主導(dǎo)、縣域媒體協(xié)同發(fā)力、傳播空間全域覆蓋的局面已經(jīng)初步形成，為輿論引導(dǎo)“陣地戰(zhàn)”建好了“戰(zhàn)壕”。

媒體融合模式的內(nèi)容多元呈現(xiàn)初見成效。獲取信息是人們?nèi)粘Ｉ畹膭傂瑁谛畔⒈〞r代，公眾如何通過媒體獲取有利于自己生產(chǎn)生活的實用信息顯得尤為重要?？h域媒體在本地信息集成化領(lǐng)域潛力巨大，“微（信、博）、端、抖、臺、網(wǎng)、播”內(nèi)容產(chǎn)品多元傳播、多向分發(fā)初見成效，新聞生產(chǎn)集約化、內(nèi)容傳播個性化、縣域活動便民化、政務(wù)服務(wù)終端化，“四化合一”打造縣域媒體新生態(tài)，縣級融媒體中心有望成為“輿論引導(dǎo)”與“以人聚資”的雙向驅(qū)動發(fā)展新模式。

媒體平臺內(nèi)容簡單“相加”，縣域媒體孤島顯現(xiàn)。當(dāng)前，縣級媒體融合的普及率較高，據(jù)相關(guān)機構(gòu)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年2月，全國共有縣級微信公眾號7019個、縣級新聞網(wǎng)站2302個、縣級微博賬號4587個、縣級新聞客戶端677個，擁有4種類型平臺的縣級媒體達21%，擁有3種類型平臺的達39%，擁有兩種類型平臺的達25%。但這些平臺、賬號之間大部分處于傳統(tǒng)模式“相加”階段，沒有實現(xiàn)真正的相融，生產(chǎn)或傳播內(nèi)容缺乏傳播力、吸引力、感染力，難以得到基層群眾和用戶的青睞。一些已經(jīng)建立融媒體中心的區(qū)縣、只是簡單地“合署辦公”，沒有實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)和分發(fā)流程的融合;一些省市的縣級融媒體中心建設(shè)采取不同的技術(shù)方案和供應(yīng)商，缺少整體規(guī)劃，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準，缺少數(shù)據(jù)通道，導(dǎo)致各縣融媒體中心各自發(fā)展、無法打通，變成新的媒體孤島。

“冷思考”：建設(shè)縣級融媒體中心面臨的突出問題

人才應(yīng)用瓶頸。一是熟悉融媒體業(yè)務(wù)的人才太少。部分縣級融媒體中心的運轉(zhuǎn)與傳統(tǒng)媒體相比“換湯不換藥”，從業(yè)者需要有豐富的新媒體業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，且高質(zhì)量滿足用戶對信息服務(wù)的即時性需求。而處在縣一級媒體的新聞從業(yè)者，由于空間劣勢，并不能在相應(yīng)時間內(nèi)熟練掌握融媒體業(yè)務(wù)能力，而且各自在臺、網(wǎng)、微、播領(lǐng)域內(nèi)固步自封，停步不前。

二是高層次媒體人才引進困難?？h級融媒體中心的創(chuàng)新性建設(shè)需要引進高水平、高學(xué)歷人才來打破僵局，而由于縣域經(jīng)濟發(fā)展有限，薪酬待遇偏低，且平臺處在起步階段，人才知識“輸入”與“輸出”不均等，無法滿足在事業(yè)上升期高層次媒體人才的能力提升要求，長期留住他們成了難題，造成隊伍流動性大。

三是人才通道上升機制欠靈活。相比于公務(wù)員來說，事業(yè)單位人員提拔的機會要少很多，公務(wù)員往往到了基礎(chǔ)年限就有機會提拔，但事業(yè)單位人員往往很難提拔，特別是因媒體的獨特性，工作內(nèi)容無法實際體現(xiàn)政績，且由于事業(yè)單位體制很難提供相應(yīng)的市場化待遇，激勵機制活力不夠，既無法提供有吸引力的薪資，又無法提供完善的職業(yè)上升通道，對于一線采編人員來說，看不到未來發(fā)展方向，優(yōu)秀人才就很容易另投其他新型媒體高薪高就。

資金來源單一。通過實地調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，縣級融媒體中心在整合縣域所有媒體資源后，成為（公益一類）事業(yè)單位，大部分資金來源由政府全額撥款，并不能依靠廣告或其他形式盈利，這與此前縣級電視臺（公益二類）的政府撥款+自主營收的模式不同，單一的資金來源模式容易導(dǎo)致整體運行模式僵化，媒體“造血”功能缺失，沒有相應(yīng)的資金保證縣級融媒體中心的正常運行，一切設(shè)想都是空談。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估算，建設(shè)一個縣級融媒體中心，少的需要投入300萬元，多的可能超過700萬元，這樣的投資，貧困縣、邊疆縣和欠發(fā)達縣往往難以承擔(dān)，如何解決，是個問題。

技術(shù)思維短視。在融媒體平臺搭建上，縣級融媒體中心的技術(shù)需求通常以“外包”的形式實現(xiàn)，將訴求提給上一級的省、市新聞媒體技術(shù)部門，但問題在于，一味的“外包”模式容易產(chǎn)生對上級媒體技術(shù)支持的依賴，缺乏自身的學(xué)習(xí)動力和能力。對于內(nèi)容生產(chǎn)來說，可能會出現(xiàn)文章結(jié)構(gòu)模式化、內(nèi)容模板化，沒有站在本地化的角度思考問題，容易形成全省范圍內(nèi)的平臺雷同，不利于地方特色媒體的長足發(fā)展。在信息內(nèi)容生產(chǎn)上，縣域媒體從業(yè)者缺乏復(fù)雜視頻處理、新媒體設(shè)備應(yīng)用等技能，將融媒體簡單理解為視頻、圖片、文字、動畫的機械相加，而不是以“融”的思維內(nèi)化為信息生產(chǎn)，站在用戶的角度促進平臺互動。

“塑生態(tài)”：強化縣級融媒體中心實用性功能的策略探索

頂層設(shè)計激發(fā)縣域媒體活力。打通媒體融合“最后一公里”，要注重頂層設(shè)計的合理性。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該從思想上對縣級融媒體中心建設(shè)加以重視，在行動上對縣級融媒體中心建設(shè)鼎力支持，以政府工作報告的形式將縣級融媒體中心建設(shè)納入績效考核，強化財政資金支持，打通各政府部門壁壘，實現(xiàn)“政務(wù)+媒體”資源互通，助力融合創(chuàng)新。其次，融媒體中心內(nèi)部頂層設(shè)計要在創(chuàng)新上下功夫，內(nèi)部競聘上崗，挑選出懂得媒體業(yè)務(wù)的人擔(dān)任融媒體中心負責(zé)人，盤活現(xiàn)有資源，整合優(yōu)勢資源，實行扁平化管理，完善薪酬體系，調(diào)度工作積極性，從制度層面為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)提供先驗性保障。

省市縣三級+政校媒三維聯(lián)動培養(yǎng)人才。縣級融媒體中心工作人員既需要懂移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新媒體技術(shù)，還要了解新聞輿論工作，對從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)要求很高，從業(yè)人員需要通過優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，在業(yè)務(wù)、技術(shù)、理念等方面提升層次、提高能力。

一是圍繞縱向體系，縣級融媒體中心從業(yè)者需要加強與省、市及縣級同行的溝通。在行業(yè)交流中增長業(yè)務(wù)水平，采用“送出去”與“請進來”的辦法，定期邀請省、市優(yōu)秀新聞工作者對縣域媒體從業(yè)者進行培訓(xùn)，并且將縣域媒體有潛力的人員定期送往簽約平臺進行技術(shù)培訓(xùn)、充電學(xué)習(xí)，為縣級融媒體中心培養(yǎng)一專多能人才提供新動能。

二是圍繞橫向?qū)用?，縣級融媒體中心還需要加強與高校、企業(yè)的聯(lián)系。與高校合作，既可以將融媒體中心人員送往高校參與理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也可以將學(xué)生送向縣級融媒體中心，利用暑期和課余時間，集中學(xué)習(xí)，參與縣級融媒體的具體實踐;同時，雙方利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，線上連接，雙向進行教與學(xué)，融媒體中心也可以將部分業(yè)務(wù)外包給高校單位。與企業(yè)對接，定期或定主題地將融媒體工作人員送往企業(yè)參與交流培訓(xùn)，推動融媒體中心在銜接政府的同時，也可以了解人民群眾的內(nèi)容偏好和緊跟新技術(shù)發(fā)展的腳步，使得傳播內(nèi)容兼具嚴肅性和活潑性，做好輿論引導(dǎo)與宣傳服務(wù)工作。

實現(xiàn)技術(shù)資源互通，同步打造內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新力。首先，針對過度依賴上一級媒體的技術(shù)“輸血”問題，需要加強內(nèi)部人員的技術(shù)“造血”能力。先讓一部分學(xué)習(xí)能力強、技術(shù)運用較好的工作人員通過定期學(xué)習(xí)，熟練掌握新媒體技術(shù)，再通過內(nèi)部培訓(xùn)、帶隊指導(dǎo)等方式帶動其他工作人員，提高整體水平，發(fā)揮內(nèi)生動力與資源的作用。

其次，針對內(nèi)容同質(zhì)化問題，要打造地域特色，用創(chuàng)意與活力彌補技術(shù)上的暫時不足。媒體通過舉辦當(dāng)?shù)氐膹V場舞大賽、紅歌合唱比賽，追蹤報道“特色農(nóng)業(yè)”土地狀況、豐收情況，著眼群眾身邊的新聞事件?？h級融媒體的優(yōu)勢在于能讓群眾從新聞中切實感受到自身的存在感和參與感，讓新聞更加融入、貼近人們的生活。

再次，引入第三方評判機制，并建立一定的監(jiān)督考核標(biāo)準。定期邀請省市媒體機構(gòu)、新聞傳播領(lǐng)域的專家教授，針對各地實際情況，綜合考慮各縣級融媒體中心的內(nèi)容采寫，提供技術(shù)上的指導(dǎo)建議與考核機制，促進縣域媒體技術(shù)水平的提升。

完善平臺服務(wù)功能，“以人聚資”?？h級融媒體中心在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、為人民服務(wù)的前提下，要充分利用空間優(yōu)勢，整合資源，完善縣域政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、電子商務(wù)、文化服務(wù)功能，將融媒體中心打造成一個新型生態(tài)圈式的終端服務(wù)平臺。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%;我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%;我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達5.09億，占網(wǎng)民整體的59.6%。網(wǎng)民規(guī)模大，而利用互聯(lián)網(wǎng)便利群眾生活就顯得很有必要。目前，微信、支付寶等建立支付平臺，手機充值、火車票飛機票購買等功能入駐。而縣級融媒體中心可以連通協(xié)同當(dāng)?shù)卣?wù)部門、手機運營商，打造指尖政務(wù)服務(wù)。當(dāng)?shù)厝罕娍梢跃€上連接當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T，政府服務(wù)部門精準傳遞當(dāng)?shù)氐恼?、通知，并提供水電費繳費、醫(yī)保社保、線上線下購物資訊等服務(wù)，吸引人民群眾關(guān)注融媒體中心，并便捷人民群眾的生活。（作者單位：湖南師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院）

參考文獻：1.謝新洲：《縣級融媒體中心建設(shè)的四梁八柱——融合、創(chuàng)新、引導(dǎo)、服務(wù)》，《新聞戰(zhàn)線》，2019（3）。

2.劉新傳，楊桐彤：《重構(gòu)、多元、競合：縣級融媒體中心的三重維度》，《新聞戰(zhàn)線》，2019（3）。

3.喻國明：《今天的媒介融合應(yīng)當(dāng)怎么做——從互聯(lián)網(wǎng)時代的常識到新傳播格局的大勢》，《教育傳媒研究》，2019（4）。