謝秉哲

摘要：2019年11月27日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心聯(lián)合主辦，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院協(xié)辦的“2019中國(guó)公共外交論壇：合作共贏與中國(guó)故事”在中國(guó)人民大學(xué)舉行。中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉偉，中宣部部務(wù)會(huì)議成員、國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民，中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長(zhǎng)高岸明，中國(guó)前駐英國(guó)大使馬振崗，中國(guó)前駐德國(guó)大使史明德分別以主旨發(fā)言的形式，就新時(shí)代公共外交面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)表觀點(diǎn)。之后，10余位來自政界、學(xué)界、業(yè)界的專家學(xué)者和業(yè)界精英圍繞著本次論壇的兩大專題“如何通過‘多元公共外交推動(dòng)合作共贏”“如何通過‘媒體公共外交進(jìn)一步講好‘中國(guó)故事”展開深入探討。會(huì)議增進(jìn)了學(xué)者之間對(duì)彼此觀點(diǎn)的深入了解，引發(fā)了諸位學(xué)者對(duì)新時(shí)代下公共外交的新思考。

關(guān)鍵詞：公共外交 會(huì)議綜述 合作共贏 中國(guó)故事

多方面剖析新時(shí)代公共外交的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)劉偉在開幕致辭中指出，國(guó)際與國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的新情況將給予中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。在這一大背景下，中國(guó)的傳統(tǒng)外交勢(shì)必會(huì)遇到許多障礙。劉偉強(qiáng)調(diào)，公共外交與中國(guó)的改革開放事業(yè)相輔相成，進(jìn)一步的改革開放一定會(huì)給中國(guó)公共外交事業(yè)帶來更大的發(fā)展，公共外交也勢(shì)必為改革開放事業(yè)提供不竭動(dòng)力。

中國(guó)前駐英國(guó)大使馬振崗指出，世界發(fā)展的轉(zhuǎn)型期與我國(guó)發(fā)展的歷史交匯期相互疊加的現(xiàn)狀決定了外交工作任務(wù)是艱巨的、復(fù)雜的，同樣也是充滿機(jī)遇的。在外交方面，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的重大判斷，增進(jìn)全球戰(zhàn)略意識(shí)，提高認(rèn)識(shí)形勢(shì)的敏感性，加強(qiáng)斗爭(zhēng)觀念，緊跟黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的部署，更好、更自覺地進(jìn)行拓展和承擔(dān)。

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春教授指出，公共外交作為政府外交的有益補(bǔ)充，對(duì)提升國(guó)家軟實(shí)力發(fā)揮著重要作用。通過有效的公共外交，有助于增強(qiáng)一個(gè)國(guó)家的外交政策在國(guó)際輿論中的合理性和合法性。面對(duì)當(dāng)前的中美貿(mào)易沖突，我們一定要有信心，在中國(guó)目前超體量的經(jīng)濟(jì)體基礎(chǔ)上，將我們未來的發(fā)展道路走好、走遠(yuǎn)。任何新型大國(guó)在他的關(guān)鍵成長(zhǎng)期都會(huì)遭受守成大國(guó)在技術(shù)上、貿(mào)易上無(wú)以復(fù)加的打壓，但任何一個(gè)成功的新型大國(guó)都是在這種打壓中成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的全面趕超和全面崛起。我們可以通過經(jīng)濟(jì)外交等多元化的外交手段，與世界各國(guó)一道實(shí)現(xiàn)合作共贏。

太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)主席、中國(guó)國(guó)際問題研究院前院長(zhǎng)蘇格認(rèn)為，公共外交是傳統(tǒng)外交的繼承、補(bǔ)充和發(fā)展，公共外交以其自身特點(diǎn)和方式，在傳播合作共贏和推動(dòng)文明對(duì)話方面正逢其時(shí)，我們?cè)诠餐饨簧洗笥锌蔀?，任重道遠(yuǎn)。

全方位探討如何構(gòu)建新時(shí)代公共外交新格局

中國(guó)公共外交與對(duì)外傳播實(shí)踐的發(fā)展在全球“新公共外交時(shí)代”的宏觀語(yǔ)境下進(jìn)行，各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。在新時(shí)代如何推動(dòng)公共外交事業(yè)，是講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音、塑造好黨和國(guó)家良好形象的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與會(huì)的部分專家學(xué)者對(duì)新時(shí)代的公共外交給予了以下的思考與建議：

國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任郭衛(wèi)民在主旨發(fā)言中充分肯定了本次論壇以“合作共贏”與“中國(guó)故事”為主題的重大意義。郭衛(wèi)民對(duì)于新時(shí)代如何推動(dòng)公共外交事業(yè)發(fā)展，提出公共外交在新時(shí)代應(yīng)改革創(chuàng)新，把握發(fā)展大勢(shì)。

中國(guó)外文出版發(fā)行事業(yè)局副局長(zhǎng)高岸明也針對(duì)新時(shí)代公共外交提出四點(diǎn)建議：一是講好中國(guó)故事，加強(qiáng)文化傳播;二是加強(qiáng)輿論研判和國(guó)家形象研究;三是打造智庫(kù)交流平臺(tái)，開展文明對(duì)話;四是構(gòu)建話語(yǔ)體系，促進(jìn)民心相通。

中宣部國(guó)務(wù)院新聞辦原主任趙啟正來信指出，從習(xí)近平總書記外交思想和實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，人文交流始終占據(jù)著重要的地位，中國(guó)的公共外交戰(zhàn)略、國(guó)際輿論傳播戰(zhàn)略要堅(jiān)持以人文交流為發(fā)展方向。

中國(guó)前駐德國(guó)大使史明德指出，中國(guó)現(xiàn)已成為推進(jìn)全球治理和建設(shè)人類命運(yùn)共同體不可或缺的中堅(jiān)力量，中國(guó)與歐洲應(yīng)共舉多邊主義旗幟，為全球治理及世界和平作出自己的貢獻(xiàn)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)嚴(yán)金明教授指出，無(wú)論是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，還是構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，都離不開多元公共外交。他同時(shí)認(rèn)為，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序的構(gòu)建也需要公共外交的有效參與。

深層次研判“多元公共外交”助推“合作共贏”

“合作共贏”是習(xí)近平總書記外交思想的核心和精髓。多元的、有效的公共外交是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的民心和輿論基礎(chǔ)，對(duì)于21世紀(jì)中國(guó)與世界的發(fā)展而言，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。以王輝耀、岳曉勇為代表的專家學(xué)者發(fā)表了各自觀點(diǎn)。

中國(guó)與全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院參事王輝耀認(rèn)為，中國(guó)在推動(dòng)全球化、維護(hù)全球化、支持全球化上還可以做得更多。“一帶一路”提出了一個(gè)宏大的理念，新時(shí)代我們要努力聯(lián)合世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)、WTO、國(guó)際貨幣基金會(huì)來推動(dòng)“一帶一路”，形成國(guó)際或多邊機(jī)制。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院世情研究中心主任、中國(guó)前駐愛爾蘭大使岳曉勇認(rèn)為，我們已經(jīng)形成從中央到地方，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各個(gè)領(lǐng)域的全方位格局。元首外交也是公共外交的重要組成部分，圍繞著元首外交的公共外交服務(wù)部署和實(shí)施發(fā)揮了不可替代的引領(lǐng)作用。他也提出了 “中國(guó)公共外交2.0”的概念，要在加深理解公共外交的基礎(chǔ)之上深刻意識(shí)到，我們既要想到中國(guó)公共外交的“受眾”，也要時(shí)刻注意中國(guó)公共外交的“對(duì)手”。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)王莉麗教授在討論中提出，“合作共贏”是習(xí)近平總書記外交思想的核心和精髓。多元的、有效的公共外交是構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的民心和輿論基礎(chǔ)，對(duì)于21世紀(jì)中國(guó)與世界的發(fā)展而言，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。多元公共外交作為一個(gè)系統(tǒng)，主要由政府、媒體、智庫(kù)、企業(yè)等多元化的行動(dòng)主體構(gòu)成。其中，政府是多元公共外交系統(tǒng)的宏觀政策和行為規(guī)則制定者，智庫(kù)是思想的源泉和具有很強(qiáng)公信力的行為主體，媒體是輿論擴(kuò)散器和媒介鏡像的構(gòu)建者。新時(shí)代的公共外交面對(duì)很大困難和不確定性，需要加強(qiáng)議程設(shè)置和輿論互動(dòng)，潛移默化地影響和改變受眾的認(rèn)知與態(tài)度，以文化為基礎(chǔ)進(jìn)行內(nèi)容構(gòu)建，強(qiáng)化新媒體傳播力，從獨(dú)白轉(zhuǎn)向?qū)υ挕?/p>

國(guó)務(wù)院參事室參事業(yè)務(wù)一司副司長(zhǎng)張立平認(rèn)為，做好智庫(kù)外交需要充分了解時(shí)情、世情和國(guó)情。要充分意識(shí)到世情中的挑戰(zhàn)與國(guó)情中亟需改革的部分。進(jìn)一步融入國(guó)際社會(huì)，積極參與全球治理，推動(dòng)構(gòu)建和平發(fā)展、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)方長(zhǎng)平教授指出，講好中國(guó)故事不等于講中國(guó)的好故事，應(yīng)該客觀完整地講中國(guó)故事，有的放矢，針對(duì)不同對(duì)象國(guó)，要講不同的故事。

清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙可金教授認(rèn)為，當(dāng)前的國(guó)內(nèi)一元化、國(guó)際多元化，是我國(guó)公共外交面臨的主要問題，而且二者之間的距離在拉大。當(dāng)前，我們的公共外交這個(gè)肩膀還撐不起中國(guó)搭建世界橋梁的任務(wù)。

新舉措引領(lǐng)“媒體公共外交”講好“中國(guó)故事”

媒體在公共外交方面發(fā)揮著重要的作用，是講好中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音的輿論放大器和議程設(shè)置者。當(dāng)前，中國(guó)的發(fā)展和崛起面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義的話語(yǔ)體系迫在眉睫。本專題的討論內(nèi)容大致如下：

中國(guó)網(wǎng)總編輯、高級(jí)記者王曉輝認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展和崛起面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。要講好中國(guó)故事，構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義的話語(yǔ)體系，需要有理論體系來做支撐。中國(guó)日?qǐng)?bào)社秘書長(zhǎng)朱寶霞認(rèn)為，國(guó)際傳播是開展公共外交的一個(gè)重要手段，媒體在公共外交工作中也扮演著一個(gè)重要的角色，發(fā)揮著獨(dú)特的作用。全球化和新技術(shù)的飛速發(fā)展為構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系提供了很好的契機(jī)。講好中國(guó)故事，需要我們不斷地學(xué)會(huì)利用新技術(shù)手段來搭建新的平臺(tái)和渠道。同時(shí)，需要研究受眾、貼近受眾，用其最喜聞樂見的方式方法，更有針對(duì)性地有效傳播。

鳳凰新媒體副總裁、鳳凰網(wǎng)總編輯鄒明結(jié)合鳳凰網(wǎng)國(guó)際智庫(kù)的品牌論壇“與世界對(duì)話”，闡述了作為媒體公共外交在對(duì)外交流以及講述中國(guó)故事的過程中，一定要重視“走出去”與“接地氣”。走出國(guó)門，與世界其他國(guó)際院校合辦中國(guó)論壇。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長(zhǎng)史安斌教授指出，媒體外交確實(shí)越來越成為公共外交的核心，國(guó)際輿論是大國(guó)必爭(zhēng)的領(lǐng)域。過去10年，雖然我們?nèi)〉昧撕艽蟪删?，但輿論?zhàn)還是非常嚴(yán)酷的。近年來，我們的中國(guó)故事有演變?yōu)橹袊?guó)爭(zhēng)論、中國(guó)辯論甚至是中國(guó)爭(zhēng)吵的趨勢(shì)。中國(guó)面臨的是全世界輿論場(chǎng)發(fā)生變化，受眾也在發(fā)生變化。我們面臨一個(gè)新的傳播生態(tài)，媒體應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)作用，用新的理念打好輿論戰(zhàn)，堅(jiān)持講好中國(guó)故事。

中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)王文提出要對(duì)媒體多一些松綁、多一些空間，這樣才能激發(fā)媒體的積極性。這些年來，官方、學(xué)者、民間、媒體四個(gè)方面都付出了很多努力，中國(guó)公共外交亟需用全新的舉措來獲得更高質(zhì)量的發(fā)展。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院公共傳播研究中心副主任張迪指出，在重視中國(guó)硬性的新聞?shì)敵龅耐瑫r(shí)，也要注重媒體流行文化輸出和大眾文化輸出。

不忘初心努力服務(wù)國(guó)家外交大局

本次研討會(huì)共有18位專家進(jìn)行發(fā)言，6位領(lǐng)導(dǎo)和外交官員作了主旨發(fā)言。上半場(chǎng)論壇有6位專家學(xué)者圍繞著多元外交和合作共贏進(jìn)行發(fā)言，下半場(chǎng)又有6位專家學(xué)者包括媒體從業(yè)人員，圍繞著媒體與公共外交中國(guó)故事，發(fā)表了真知灼見。論壇全方位、多角度融匯和呈現(xiàn)了政、產(chǎn)、學(xué)、研各界智慧，為如何做好公共外交、促進(jìn)合作共贏，如何講好中國(guó)故事提供了非常有力的參考。本次研討會(huì)既分享了諸位專家對(duì)目前公共外交形勢(shì)的研判，又為新時(shí)代中國(guó)公共外交積極建言，集聚各方之力、發(fā)揮各方之長(zhǎng)、形成強(qiáng)大合力，為構(gòu)建新時(shí)代公共外交新格局注入了全新活力。（作者單位：山東大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院）