關(guān)宏

摘要：精準(zhǔn)扶貧是黨十九大報(bào)告中提出的重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)貧困地區(qū)展開(kāi)精準(zhǔn)扶貧，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)和前提。近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到快速的更新和發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。現(xiàn)主要分析了陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧存在的問(wèn)題，并對(duì)存在的問(wèn)題提出加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安撫整合機(jī)制的創(chuàng)新;進(jìn)一步完善扶貧人才的培養(yǎng)機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理機(jī)制的創(chuàng)新等解決措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;貧困地區(qū);精準(zhǔn)扶貧

中圖分類號(hào)：F592.7 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）02-0043-02

一、概述

現(xiàn)階段，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度日益加快。根據(jù)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧的分析，可明確其主要是將互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的成果，與精準(zhǔn)扶貧相關(guān)內(nèi)容有效結(jié)合。由此，在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用和價(jià)值，以提高扶貧的精準(zhǔn)性。[1]從某種角度而言，借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，能夠幫助扶貧工作人員快速獲得被扶貧人員相關(guān)數(shù)據(jù)信息，且在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用，提高了扶貧工作人員的工作效率。將從表面上看似毫無(wú)關(guān)系的互聯(lián)網(wǎng)和扶貧連接起來(lái)，促使各種扶貧資源得到有效的整合，提高扶貧的效率。在信息化時(shí)代下，將互聯(lián)網(wǎng)與扶貧加以整合，是精準(zhǔn)扶貧的必然之路。[2]同時(shí)，也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中的各種問(wèn)題，從合理的層面上提出解決問(wèn)題的對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，提高精準(zhǔn)扶貧水平。

二、問(wèn)題分析

（一）貧困戶缺乏對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)

研究過(guò)程中，主要以陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)為主，對(duì)其“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下精準(zhǔn)扶貧的問(wèn)題展開(kāi)分析。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，普遍存在陜西省農(nóng)村貧困戶缺乏對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)識(shí)別問(wèn)題。在精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)，重點(diǎn)是識(shí)別出貧困線以下的貧困戶，避免因未真正扶貧而造成扶貧資源的浪費(fèi)。[3]針對(duì)識(shí)別出來(lái)的貧困戶，要由村里的扶貧工作人員建檔立卡。不過(guò)，在信息閉塞的影響下，陜西省農(nóng)村部分貧困戶缺乏對(duì)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的了解和掌握，未聽(tīng)說(shuō)過(guò)建檔立卡。也有部分貧困戶雖然聽(tīng)說(shuō)過(guò)精準(zhǔn)扶貧政策，但對(duì)該政策的認(rèn)識(shí)僅停留在國(guó)家政策上，認(rèn)為自身與該政策的關(guān)聯(lián)性不大。在上述兩種情況的影響下，陜西省農(nóng)村貧困戶對(duì)精準(zhǔn)扶貧秉持消極性態(tài)度，并不愿意參與到精準(zhǔn)扶貧中，致使精準(zhǔn)扶貧效率不高。

（二）扶貧人員素質(zhì)偏低

在農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，扶貧人員的綜合素質(zhì)能力是十分重要的。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，為進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧水平，通常需要加強(qiáng)對(duì)各種互聯(lián)網(wǎng)手段的利用。精準(zhǔn)扶貧期間，各級(jí)政府部門(mén)或是企業(yè)等，均要積極參與其中，且要具備一定的信息化手段運(yùn)用能力。就現(xiàn)階段陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀而言，該地區(qū)扶貧中的扶貧人員素質(zhì)存在偏低的現(xiàn)象。[4]部分扶貧人員有自己的單位和工作，臨時(shí)被分配做精準(zhǔn)扶貧工作，而所調(diào)派的人因各自為政，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的合理配置。此外，部分扶貧人員在下派前通常會(huì)承諾記功或是獎(jiǎng)勵(lì)，但因考核標(biāo)準(zhǔn)不一致，未下發(fā)紙質(zhì)條文，使扶貧人員在扶貧工作中無(wú)法全身心的投入。最終，導(dǎo)致陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧出現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧效率低下。

（三）扶貧資金相對(duì)單一

根據(jù)對(duì)陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)扶貧資金相對(duì)單一。對(duì)于多數(shù)貧困地區(qū)而言，地方財(cái)政在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中均存在相對(duì)困難的現(xiàn)象。因而，精準(zhǔn)扶貧的資金，多源于國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)扶貧資金。[5]雖然我國(guó)中央給出的扶貧資金數(shù)目較大，但因我國(guó)地大物博，貧困地區(qū)偏多，導(dǎo)致扶貧資金在層層下放、分散下放的方式下，到達(dá)貧困戶手中的貧困資金所剩無(wú)幾。以國(guó)家財(cái)政為主的專項(xiàng)扶貧資金，是陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧資金相對(duì)單一的重要原因。此種現(xiàn)象，致使較多扶貧項(xiàng)目均無(wú)法有效實(shí)施，成為擺設(shè)，流于形式，導(dǎo)致精準(zhǔn)扶貧的目的無(wú)法完成，影響精準(zhǔn)扶貧的開(kāi)展。

三、解決措施

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安撫整合機(jī)制的創(chuàng)新

針對(duì)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題，應(yīng)充分加強(qiáng)對(duì)社會(huì)安撫整合機(jī)制的創(chuàng)新。一方面，完善貧困戶受益安撫機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建山西省村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門(mén)扶貧網(wǎng)站，在網(wǎng)站中積極宣傳關(guān)于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，及政府針對(duì)精準(zhǔn)扶貧所開(kāi)展的具體措施，使貧困戶充分相信國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的公正性。同時(shí)，陜西省貧困地區(qū)相關(guān)政府可以開(kāi)通微博賬號(hào)、微信賬號(hào)，使人們能夠通過(guò)微博或是微信等方式，及時(shí)了解精準(zhǔn)扶貧相關(guān)信息。及時(shí)咨詢對(duì)精準(zhǔn)扶貧不理解、不明確的問(wèn)題，使貧困戶能夠在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中得到安撫。另一方面，完善扶貧項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制。[6]陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)相關(guān)政府，可以對(duì)扶貧項(xiàng)目配對(duì)相應(yīng)的技術(shù)專業(yè)人員，在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目開(kāi)展中，積極給予貧困戶相應(yīng)的幫助。此外，幫助貧困戶適當(dāng)?shù)某袚?dān)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)，比如為扶貧項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，降低貧困戶的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)扶貧項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制的完善，充分消除陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)貧困戶的疑慮，從而激發(fā)廣大貧困戶對(duì)脫貧的熱情。

（二）進(jìn)一步完善扶貧人才的培養(yǎng)機(jī)制

在精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新過(guò)程中，扶貧人才培養(yǎng)機(jī)制的完善，尤為必要。其一，完善扶貧人才技術(shù)知識(shí)的共享機(jī)制。目前，精準(zhǔn)扶貧政策下，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的要求日益升高。[7]在新的形勢(shì)下，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目時(shí)要對(duì)扶貧人員、貧困戶等展開(kāi)免費(fèi)的教育培訓(xùn)，提高其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用水平。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)信息化的不斷發(fā)展中，可通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)教育的開(kāi)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜西省農(nóng)村貧困戶教育應(yīng)用平臺(tái)，培養(yǎng)扶貧開(kāi)發(fā)人才。其二，構(gòu)建專門(mén)的扶貧人才考核激勵(lì)機(jī)制。陜西省農(nóng)村地區(qū)相關(guān)政府，可建立專門(mén)的統(tǒng)一扶貧機(jī)構(gòu)，可將此種扶貧機(jī)構(gòu)設(shè)置在縣級(jí)單位，有專門(mén)的公務(wù)員、事業(yè)編制崗位，從而吸引廣大扶貧人才就業(yè)。

（三）加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理機(jī)制的創(chuàng)新

扶貧資金對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的效率具有重要影響。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，山西省農(nóng)村貧困地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金管理機(jī)制的創(chuàng)新。一方面是創(chuàng)新扶貧融資機(jī)制。利用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，吸引大量社會(huì)資金，通過(guò)將傳統(tǒng)金融方式與互聯(lián)網(wǎng)金融方式相融合，實(shí)現(xiàn)線上與線下的共同發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用下，能夠充分提高資金渠道的籌資水平，為陜西省農(nóng)村貧困戶與線下金融機(jī)構(gòu)的結(jié)合，提供方便。另一方面是創(chuàng)新扶貧資金管理系統(tǒng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧軟件平臺(tái)的創(chuàng)新與完善，解決陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)扶貧資金管理中存在的漏洞現(xiàn)象。

四、結(jié)語(yǔ)

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代中，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)貧困戶謀取福利，同時(shí)也能促進(jìn)全面小康社會(huì)的建成。在對(duì)貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，需要借助多種手段和措施，進(jìn)一步完成對(duì)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的創(chuàng)新，提高精準(zhǔn)扶貧機(jī)制的科學(xué)性。針對(duì)當(dāng)前陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，從貧困戶缺乏對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)、扶貧人員素質(zhì)偏低、扶貧資金相對(duì)單一等方面，對(duì)陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題加以分析。此外，從創(chuàng)新社會(huì)整合機(jī)制、完善扶貧人才培養(yǎng)機(jī)制、創(chuàng)新資金管理機(jī)制等方面，進(jìn)一步研究陜西省農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題的解決措施，為日后提高精準(zhǔn)扶貧機(jī)制在農(nóng)村貧困地區(qū)的應(yīng)用水平，提供建議。

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[責(zé)任編輯：龐 林]