吳至翔　趙成知

摘 要：“三全育人”是新時(shí)期高校貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、開展思想政治教育的行動(dòng)指南。新中國成立以來的高校思想政治教育政策大致經(jīng)歷了起步探索期、調(diào)整完善期和全面創(chuàng)新期三個(gè)階段。從高校后勤育人政策的視角分析，每個(gè)時(shí)期都有其鮮明的時(shí)代特征。后勤育人的內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和規(guī)范，后勤育人的功能地位越來越受到政策層面的支持和重視。新時(shí)期做好后勤育人工作，是高校全面落實(shí)“三全育人”的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：三全育人;后勤育人;政策演變

立德樹人是新時(shí)代高校扎根中國大地辦大學(xué)的根本任務(wù)和立身之本。在2018年5月2日北京大學(xué)師生代表座談會(huì)[1]上，習(xí)近平指出“要把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)……內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)”。高校后勤部門的顯性功能是為教學(xué)科研和師生生活提供服務(wù)保障，對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定和校園秩序承擔(dān)管理職責(zé)，隱性功能是通過環(huán)境熏陶、行為示范、生活管理、服務(wù)感化、秩序維護(hù)等方式，引導(dǎo)和幫助學(xué)生塑造正確的價(jià)值觀念和道德情操，在校園生活中發(fā)揮“潤物無聲、春風(fēng)化雨”的育人作用。通過梳理不同時(shí)期黨和國家關(guān)于學(xué)校思想政治教育工作的方針政策，可以基于歷史維度準(zhǔn)確把握當(dāng)前高校貫徹“立德樹人”、“三全育人”目標(biāo)要求的歷史必然性、戰(zhàn)略指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性意義，增強(qiáng)做好新時(shí)期高校后勤育人工作的思想自覺與行動(dòng)自覺。

一、起步探索階段（1949-1977年）

新中國成立初期，各行各業(yè)百廢待興，國家建設(shè)對(duì)人才需求極為迫切，培養(yǎng)“又紅又專的無產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)接班人”成為各級(jí)學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。1950年中國教育工會(huì)第一次全國代表大會(huì)，提出了“教書育人，管理育人，服務(wù)育人”的“三育人”口號(hào)。學(xué)界普遍認(rèn)為，“三育人”口號(hào)的提出標(biāo)志著‘三全育人理念開始萌芽，對(duì)教育模式改革起到巨大推動(dòng)作用，首次從國家層面認(rèn)可了“管理”、“服務(wù)”工作與育人之間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)“傳道授業(yè)解惑”傳統(tǒng)教育理念的歷史超越，對(duì)高校做好社會(huì)主義思想政治工作指明方向。

社會(huì)主義三大改造完成后，為確立社會(huì)主義國家政治制度奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。1958年《關(guān)于教育工作的指示》[2]確定“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級(jí)的政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”。生產(chǎn)勞動(dòng)被納入各級(jí)學(xué)校的正式課程體系，規(guī)定每個(gè)學(xué)生都必須接受一定時(shí)間的勞動(dòng)教育，要求學(xué)校黨團(tuán)干部和政治教師應(yīng)當(dāng)“同學(xué)生同吃、同住、同勞動(dòng)”。黨和國家的高度重視發(fā)揮勞動(dòng)教育的功能作用，將之視為各級(jí)學(xué)校針對(duì)學(xué)生開展思想政治教育的主要抓手。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，各級(jí)學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐普遍存在以勞代學(xué)、勤工“減”學(xué)，影響了正常教學(xué)秩序、偏離了教育科學(xué)規(guī)律。特別是在“文化大革命”期間，在突出“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的時(shí)代背景下，勞動(dòng)教育功能泛化、作用異化，成為了思想改造的武器。

二、調(diào)整完善階段（1978-2011年）

改革開放初期，國家的工作重心實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的政治路線替代了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政治路線，高校的教育方針也由“為無產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)”轉(zhuǎn)成“為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)”，高校的教育任務(wù)是培育“四有新人”，培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才。1987年《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高校思想政治工作的決定》[3]針對(duì)高校管理服務(wù)部門做好人才培育工作明確提出“高等學(xué)校的職工對(duì)培養(yǎng)學(xué)生有著重要的作用”，突出強(qiáng)調(diào)搞好服務(wù)育人，認(rèn)為“這也是高等學(xué)校思想政治工作的重要方面”。要求高校管理服務(wù)部門認(rèn)真聽取學(xué)生的意見，并予以及時(shí)解決或做好解釋工作。同時(shí)，鼓勵(lì)支持學(xué)生開展勤工儉學(xué)，提倡學(xué)生“自己動(dòng)手”、“自我服務(wù)”，注重養(yǎng)成學(xué)生的勤勞樸實(shí)品格。二十世紀(jì)八十年代末，國際國內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化。1994年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》[4]指出，當(dāng)前的學(xué)校德育工作在新形勢(shì)下要注重落實(shí)新要求，克服“忽視德育工作的傾向”，要求全體教職工都要進(jìn)一步發(fā)揮育人作用，開展德育工作要“與關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活相結(jié)合”，“與加強(qiáng)管理相結(jié)合”，“與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”，強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理服務(wù)部門的工作必須明確育人職責(zé)，落實(shí)管理育人、服務(wù)育人，將學(xué)生參加物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)納入學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃。

二十一世紀(jì)初，我國全面實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》[5]再次強(qiáng)調(diào)：“廣大教職員工都負(fù)有對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重要責(zé)任”。高校應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)、完善政策規(guī)定，推動(dòng)黨政管理和服務(wù)部門共同參與育人工作。后勤部門要搞好服務(wù)保障，把實(shí)事辦實(shí)、把好事辦好，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)讓大學(xué)生受到感染和教育。堅(jiān)持“教育與管理相結(jié)合”、“教育與自我教育相合”，通過“服務(wù)育人、管理育人”促進(jìn)大學(xué)生全面發(fā)展。2005年全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想治教育工作會(huì)議指出[6]：要“把育人融入于學(xué)校工作的各個(gè)方面，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的局面”。至此，“三全育人”的教育理念第一次在黨中央的會(huì)議中得以正式確立。會(huì)議強(qiáng)調(diào)在高校的思想政治教育中，管理部門和服務(wù)部門“發(fā)揮著不可或缺的作用”，對(duì)于“管理育人、服務(wù)育人”功能地位的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的歷史高度，成為“全方位育人的重要環(huán)節(jié)”。高校管理服務(wù)部門要緊密結(jié)合“為大學(xué)生服務(wù)”的實(shí)際工作，從點(diǎn)滴做起，逐一解決大學(xué)生反映的問題，滿足大學(xué)生醫(yī)食住行等合理的校園生活需求，通過科學(xué)管理和細(xì)致服務(wù)來增強(qiáng)思想政治教育實(shí)效。針對(duì)高校后勤社會(huì)化帶來的深刻變化，要求“把后勤社會(huì)化管理與學(xué)校育人職責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)服務(wù)的育人功能?！?/p>

三、全面創(chuàng)新階段（2012年至今）

黨的十八大召開，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義新時(shí)代正式開啟，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的改革發(fā)展面臨新的局面。在黨的十八大報(bào)告中明確提出要“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”[7]。2017年《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》[8]進(jìn)一步提出高校立德樹人就是“培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人”。高校開展思想政治工作，必須“堅(jiān)持全員全過程全方位育人”，重視發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)功能，把理想信念教育貫穿于高校辦學(xué)治校、教育教學(xué)和服務(wù)保障的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，努力形成“教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人”長效機(jī)制。建立服務(wù)育人長效機(jī)制，要重視發(fā)揮服務(wù)工作的引導(dǎo)功能，在解決實(shí)際問題的過程中解決思想問題，在辦實(shí)事、辦好事的過程中講人生道理和生活哲理，在人文關(guān)懷、困難資助當(dāng)中培育大學(xué)生健康身心和健全人格。

2018年《教育部辦公廳關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作的通知》[9]，在上述“七大育人長效機(jī)制”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出探索建設(shè)“課程育人、科研育人、實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、心理育人、管理育人、服務(wù)育人、資助育人、組織育人”等“十大育人”基礎(chǔ)體系，統(tǒng)籌各領(lǐng)域、各層面、各環(huán)節(jié)的育人力量和育人資源，基于學(xué)校層面構(gòu)建一體化的長效育人機(jī)制和全面育人體系。《通知》同時(shí)下發(fā)了《“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作建設(shè)要求和管理辦法》，標(biāo)志著高校開展“三全育人”全面進(jìn)入規(guī)范化、系統(tǒng)化、實(shí)質(zhì)化的歷史新階段，實(shí)現(xiàn)了高?！叭恕惫ぷ骼碚撎剿鞯某晒D(zhuǎn)化和歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。實(shí)現(xiàn)高校后勤育人功能，應(yīng)當(dāng)在“三全育人”的整體框架下，以重點(diǎn)構(gòu)建服務(wù)育人體系為基礎(chǔ)，同時(shí)更加注重與實(shí)踐育人、文化育人、網(wǎng)絡(luò)育人、管理育人、資助育人等其他育人體系形成有機(jī)協(xié)同和功能聯(lián)動(dòng)。

四、結(jié)語

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱形教育，實(shí)現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果”[10]。落實(shí)立德樹人的目標(biāo)任務(wù)，高校必須樹立“大思政”理念，整合學(xué)校各個(gè)領(lǐng)域，形成系統(tǒng)合力開展理想信念和道德教育，滿足學(xué)生個(gè)性需求、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。后勤育人體系是高校育人體系的有機(jī)組成部分，應(yīng)當(dāng)從學(xué)校層面對(duì)后勤育人工作統(tǒng)籌安排，特別是將后勤勞動(dòng)育人、實(shí)踐育人納入學(xué)校教育教學(xué)體系，明確后勤部門的育人職責(zé)、育人要求和育人任務(wù)。后勤與學(xué)生工作相關(guān)職能部門和各學(xué)院建立制度銜接、管理協(xié)同和工作配合，在認(rèn)知上形成共識(shí)、情感上引起共鳴、工作上產(chǎn)生共振，使做好后勤育人工作由“摸著石頭過河”的自發(fā)行為成為頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)下的自覺行為、由后勤部門的單打獨(dú)斗成為相關(guān)部門的群策群力。在學(xué)校統(tǒng)籌資源配置時(shí)，從育人的高度對(duì)后勤部門給予更多支持。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中共中央.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見[EB/OL].[2019-11-29]http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2479.html

[5]中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見[EB/OL].（2018-05-03）[2019-11-29].https：//baike.baidu.com/item/關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見/6401953？fr=Aladdin

[6]教育部.關(guān)于印發(fā)《學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中發(fā)〔2004〕16號(hào)文件和全國加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作會(huì)議精神的宣講提綱》的通知[EB/OL].（2007-03-02）[2019-11-29].http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1407/moe_1408/tnull_20750.html

[7]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——胡錦濤代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作的報(bào)告摘登[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2012.11.09（3）

[8]中共中央國務(wù)院.中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》[N].人民日?qǐng)?bào)，2017.2.28（1）

[9]教育部辦公廳.關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作的通知[EB/OL].（2018-05-25）[2019-11-29].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/201805/t20180528_337433.html.

[10]俠客島.關(guān)于教育，這是習(xí)近平的最新思考[N].《光明日?qǐng)?bào)》，2017.01.03（2）

作者簡(jiǎn)介：

吳至翔，江西大余人，助理研究員，研究方向：黨建、人力資源。

趙成知，內(nèi)蒙烏蘭察布人，助理研究員，研究方向：黨建。