成庭羽

摘要：隨著時代的發(fā)展，高校的行政管理體制面臨改革需求，目的在于促進行政管理工作作用的切實發(fā)揮。在實際工作中，由于多種因素的影響，導致行政管理體制的改革不夠徹底，依然在角色定位、體制建設、部門配合以及人員素質方面存在著一系列問題。高校需基于這些問題，對行政管理工作規(guī)范化路徑開展研究，制定有針對性的措施，完善工作，為進一步提升高校教育質量奠定基礎。

關鍵詞：高校 行政管理體制 規(guī)范化路徑

中圖分類號：G717.2? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）02-0139-02

高校的行政管理體制是保障教育工作順利進行的關鍵。在我國的高校中，行政管理部門已經(jīng)成為常設部門之一，這一部門不僅承擔著維持校園秩序、規(guī)范師生行為等職責，而且還能為教育改革的順利實行提供支持，具體表現(xiàn)在保障、平衡、參謀、協(xié)調四個方面。在高校的行政管理體系中，校長是掌舵者，具體的行政管理人員通常不從事教研工作，以保證行政管理工作的“專職專能”。但是某些高校，由于行政管理人員對教育、學術體系的了解程度不深，經(jīng)常出現(xiàn)“行政管理”干擾教育的情況，再加上行政管理部門缺乏創(chuàng)新精神，從而使它的“協(xié)調”功能受到了極大影響。高校行政管理體制必須進行改革，優(yōu)化，尤其是內部運行機制，應該與“市場體制”相契合，進而促進行政管理工作實現(xiàn)“服務”與“管理”上的平衡。

一、高校行政管理工作概述

高校行政管理指的是使用“行政”手段對各種事務進行管理，管理過程需要制度與手段的支撐，完善的制度是獲得理想行政工作效果的前提，而手段的靈活應用是充分發(fā)揮管理職能的保障。從內容上分析，高校行政管理工作主要包括三個方面：

第一，促進學術與行政的良好配合，這關系到高校教育職能能否充分發(fā)揮，如果沒有將兩者的關系協(xié)調好，就可能造成教育工作混亂。

第二，促進不同部門之間的良好配合。高校中的行政管理部門會將權力下放到各個分部中，而這些分部的良好配合應該以權力的不重疊為基礎，通過“各司其職”來提升管理效率。

第三，促進管理人員與管理部門的良好配合。行政管理工作的實行是由具體的管理人員負責，管理人員的素質高低會影響到管理工作的質量。因此，高校的行政管理工作還需要對管理人員的素質進行監(jiān)測，淘汰其中的不合格者，精簡管理隊伍，可以避免因管理隊伍過于龐大而造成管理效率低下問題。

二、存在的問題

在新時代，高校行政管理工作在角色定位、管理體制、部門配合及人員素質等方面存在一些問題，以下具體分析：

1.角色定位問題

高校行政管理改革，首先調整管理制度與管理方式，而這些調整行為會因為牽涉利益分配而對行政管理人員造成影響。這樣的問題是改革過程中必然遇到的，但同時也暴露出行政管理人員對自身作用以及貢獻程度的不了解，長此以往，會嚴重影響管理效率的提升[1]。除此之外，高校行政管理還存在著“官僚化”現(xiàn)象，很多行政管理人員在工作中以“權威”來代替“服務”，主要表現(xiàn)在管理方式與管理態(tài)度的“粗暴化”，不僅降低了管理效率，而且也有損高校在學生眼中甚至社會上的形象。

2.體制不健全的問題

通過調查發(fā)現(xiàn)，當前很多高校的行政管理采用“分層式”，即將管理部門進行等級劃分，一般劃分為兩個層次，有些高校劃分為三個層次，進而導致管理中出現(xiàn)“功能重復”與“責任不明”的情況，致使行政管理工作效率低下。同時，在行政管理中還存在干部任命的“一言堂”，造成一些素質低下的干部加入其中，再加上這些干部將升職加薪作為追求目標，對上級一味“奉承”，從而造成行政管理的脫節(jié)。

3.部門之間的配合問題

高校行政管理工作的本質是采用合理方式來對高校的各個方面進行調整，從而達到良性循環(huán)的目的。我國的大多數(shù)高校，采用的是類似政府機構的“金字塔”模式，而這樣的模式勢必會出現(xiàn)管理部門繁多的情況，從而會對不同部門之間的配合提出更高要求。但是由于管理體制的不健全以及責任分配的不明晰，造成不同部門在配合上出現(xiàn)了問題，經(jīng)常發(fā)生重復管理或者責任推諉的情況，嚴重影響了高校教育工作的正常開展。

4.行政人員的素質問題

行政管理人員是行政管理工作的基本元素，他們的素質高低會影響行政管理工作的效率，而在一些高校，由于行政管理工作的待遇不是很好，造成行政管理人員工作積極性不高[2]。在處理這樣的問題時，高校一般采用級別與利益掛鉤的方式，而提升級別的方式主要是考試，對行政管理人員的崗位能力缺乏考察，進而造成了行政管理人員專注于考試而忽視工作的情況。要想有效提升行政人員的素質，應該建立合理的“競爭機制”，讓更多有能力、有素質的人才進入行政管理隊伍中。

三、規(guī)范化路徑

通過對高校行政管理工作中存在問題的分析，從中找到問題的癥結所在，進而以此為依據(jù)，構建高效行政管理工作規(guī)范化的實施路徑。

1.改變觀念，促進角色準確定位

高校行政管理的改革重在改變“觀念”。應該從傳統(tǒng)的“重管理”向“重服務”的方向轉變，行政管理人員，更是要從提高認識、明確職責的高度來進行角色定位。高校作為育人之地，主體應該是教師與學生，而行政管理工作主要是服務于教師與學生，保證后者能在良好的管理環(huán)境中完成教學工作。另外，在管理方式上，要以科學化、民主化行政理念為指導，在體現(xiàn)“人文性”的基礎上達到工作效率的提升。

2.加強溝通，協(xié)調各部門工作

高校行政管理的有效性，要建立在各部門有效“溝通”的基礎上，只有有效“溝通”，才能促進信息流通的順暢，有利于各個部門及時準確地了解自身的責任，出現(xiàn)問題時才能迅速協(xié)調、解決。隨著高校規(guī)模的擴大，行政管理工作會面臨更大的挑戰(zhàn)，高校應該構建具有統(tǒng)籌功能的信息交流平臺，而這一平臺不僅具備傳遞信息的功能，還應具備處理信息功能，能夠根據(jù)部門需求與運行情況作出決策。

3.優(yōu)化管理，提升工作效率

優(yōu)化管理主要通過以下幾個方式來實現(xiàn)：第一，構建合理的評價體系，對每個部門的管理情況作出考評，而每個部門應對具體的管理人員作出評測，從而通過“優(yōu)化配置”提升管理質量;第二，設置獎罰機制與晉升渠道，為行政管理人員提供發(fā)展空間，進而調動起他們的工作積極性。不過這一方式的實行需要足夠的“透明化”，這對于保證管理人員擁有平等的發(fā)展機會具有重要意義。

4.競爭上崗，提高行政管理人員素質

招聘行政管理人員，應該采用競爭上崗的方式，從而實現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。在采用這種方式時，其考核內容一是管理思想素質，二是工作能力。只有這兩個方面同時達到標準，才能聘為行政管理人員[3]。高校也應該采用不定期培訓與考核的方式來監(jiān)督行政管理人員，從而督促他們通過不斷學習、不斷實踐來提升自身素質。

四、結語

高校行政管理工作規(guī)范化，最重要的是觀念上的轉變，要從“管理”向“服務”靠攏。而這樣的轉變不僅能促進校內工作的高效進行，而且對塑造高校良好形象也具有重要作用，從而能夠吸引更多學生的報考以及教師的加入。除此之外，高校行政管理工作的規(guī)范化可以為教育改革提供支持，尤其是對“素質教育”的實行有重要的推動意義。

參考文獻：

[1]豐碩.中國公立高校內部治理體系研究[D].長春：吉林大學，2016.

[2]李永亮.高等學校內部治理結構優(yōu)化研究[D].濟南：山東大學，2016.

[3]郭燕芬.治理轉型視域下我國地方政府效能評價研究[D].長春：東北師范大學，2018.

責任編輯：楊國棟