李占芳 王紀偉 郭佩君

摘要：隨著國家加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的步伐，中小學知識產(chǎn)權教育逐漸成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力的一個重要支點。盡管在各級行政和教育部門的推動下，知識產(chǎn)權普及教育取得了不少成績，但由于知識產(chǎn)權制度在我國有效運行只有30多年的歷史，加上知識產(chǎn)權門類多、專業(yè)性強、差異性大等特點，面對中小學的知識產(chǎn)權教育教學，對于一個知識產(chǎn)權教師來說，面臨著不少壓力和困難。

關鍵詞：中小學;知識產(chǎn)權;普及教育研究

中圖分類號：D923.4;G633.98 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2020）15-0053-04

1 引言

中小學生是未來科技創(chuàng)新的生力軍，從小培養(yǎng)其知識產(chǎn)權意識，對全社會尊重和保護知識產(chǎn)權至關重要。《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》明確提出：“制定并實施全國中小學知識產(chǎn)權普及教育計劃，將知識產(chǎn)權內(nèi)容納入中小學教育課程體系?！庇纱丝梢?，國家教育逐漸重視知識產(chǎn)權的基礎教育。加強中小學生知識產(chǎn)權普及教育迫在眉睫。由于社會公眾知識產(chǎn)權意識仍然相對薄弱，加強知識產(chǎn)權的普及教育，特別是中小學生知識產(chǎn)權教育成為教育教學的重要任務。

2 國外中小學知識產(chǎn)權普及教育現(xiàn)狀

2.1 美國知識產(chǎn)權普及教育情況

美國極其重視知識產(chǎn)權的普及和知識產(chǎn)權強國教育，著力于從小培養(yǎng)知識產(chǎn)權意識及發(fā)明意識、注重激發(fā)創(chuàng)新熱情的做法值得我們借鑒。

2.1.1 美國中小學知識產(chǎn)權普及教育的做法。在知識產(chǎn)權普及教育方面，美國是從鼓勵創(chuàng)新，進而創(chuàng)造知識產(chǎn)品和培養(yǎng)知識產(chǎn)權保護意識兩方面結合開展的。美國專利商標局（USPTO）設有教育和外聯(lián)辦公室，專注于開發(fā)和實施旨在提高知識產(chǎn)權意識的教育和宣傳計劃，包括知識產(chǎn)權創(chuàng)造以及各級知識產(chǎn)權執(zhí)法的知識，通過向學校行政人員、教師、學生和家長提供相關的知識產(chǎn)權、創(chuàng)新和發(fā)明資源，來提高全民知識產(chǎn)權意識和知識。其具體的做法有：

一是開發(fā)“創(chuàng)新的科學”（Science of Innovation）系列視頻和課程，強調創(chuàng)新過程以及知識產(chǎn)權在其中的作用，提高公眾對知識產(chǎn)權和創(chuàng)新意義的認識;二是定期為中小學STEM教師免費提供知識產(chǎn)權與創(chuàng)新培訓、研討會等，傳授將創(chuàng)新和知識產(chǎn)權創(chuàng)建及保護融入課堂教學中的教學策略和方法，從而更有效地激發(fā)學生的創(chuàng)造熱情與發(fā)明積極性;三是基于國家發(fā)明家名人堂（National Inventors Hall of Fame）建立創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以便在早期向孩子們介紹創(chuàng)新過程，并在他們的成年生活中繼續(xù)發(fā)展這種好奇的精神;四是與各類社會組織合作開展教育活動，擴大普及教育覆蓋面。

2.1.2 對我們的啟示。創(chuàng)新型國家的基礎在于具有大量創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的關鍵在于教育，兒童階段是好奇心和求知欲最強、最容易接受新事物且對創(chuàng)新表現(xiàn)出濃厚的興趣的階段，在這個階段如果只注重傳授知識，而不注重激發(fā)自主探索、創(chuàng)新創(chuàng)造的興趣，將不利于未來創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和形成。良好的教育離不開高素質的教師隊伍，在知識產(chǎn)權普及教育中，教師是關鍵。對教師的培訓不僅要重視知識產(chǎn)權知識的掌握，還要注重知識產(chǎn)權運用、與創(chuàng)新實踐相結合，以及教學方式方法的培養(yǎng)。目標是使教師能夠激發(fā)學生去探索的興趣，幫助學生找到發(fā)明創(chuàng)造的快樂。

2.2 日本知識產(chǎn)權普及教育情況

2018年11月，日本發(fā)布了《2018知識產(chǎn)權推進計劃》中各政策實施狀況的報告，引領指定日本政府推進計劃行動方案。

2.2.1 知識產(chǎn)權商業(yè)價值評估。內(nèi)閣府將在全國開展研討會以普及宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構想;與公示企業(yè)開展信息組織協(xié)作，開設專門的網(wǎng)站，并通過各媒體的采訪報道進行普及教育。另外，內(nèi)閣府還將召開知識產(chǎn)權商業(yè)價值評估研討企劃會。金融廳充分運用企業(yè)調查后的結果以及要求各金融機構公布的指標等客觀數(shù)據(jù);并與各金融機構進行深入對話，包括開展研討會，向各金融機構廣泛宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構想。

2.2.2 通過外觀設計的經(jīng)營管理促進創(chuàng)新產(chǎn)出和品牌建設。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省就現(xiàn)行的外觀設計制度以及其他知識產(chǎn)權制度，于2018年8月在外觀設計制度小委員會中展開討論。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還將引進外觀設計經(jīng)營管理后取得成功的企業(yè)案例制作成冊，放入《經(jīng)營外觀設計宣言》附錄中。

2.2.3 支援地方、中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)領域的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省廣泛宣傳中小企業(yè)專利費減半制度;同時簡化申請手續(xù)，討論無需費用減半申請的證明文件。聽取各利益相關方的意見，討論經(jīng)營設計使用清單等該如何合理運用，并制定相應方案。為金融機構工作人員舉辦知識產(chǎn)權金融研討會。

2.2.4 推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育以及人才培養(yǎng)。內(nèi)閣府和文部科學省就知識產(chǎn)權教育學習牽頭指導，并在全國進行廣泛宣傳。為了讓教職員理解知識產(chǎn)權創(chuàng)造教育的重要性，內(nèi)閣府與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省還聯(lián)合打造面向教職員和學生的教材。

2.2.5 “酷日本”人才培育和匯集。內(nèi)閣府、法務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省攜手引進高端外國人才，促進“酷日本”項目相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進發(fā)現(xiàn)新的日本魅力。內(nèi)閣府在各地區(qū)挖掘“酷日本”資源，為創(chuàng)造先進事例展開實證調查。文部科學省通過制定?？拼髮W設置標準來整合框架結構，以開發(fā)、編制、實施與產(chǎn)業(yè)界等協(xié)同的教育課程，積極任用社會從業(yè)人員作為教師，接納各類學生，與國內(nèi)外機構進行合作。

2.2.6 地方性“酷日本”資源的發(fā)掘、推廣、創(chuàng)造?！翱崛毡尽睉?zhàn)略擔當政務就各地區(qū)中成功開展海外業(yè)務的事例以及課題，以及展示地區(qū)魅力的方案展開辯論。內(nèi)閣府為培育電影制片人才，就其培育方法，展開實證調查，以期創(chuàng)造出先進事例。為在傳統(tǒng)工藝和紡織產(chǎn)地吸引游客，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將支援在各產(chǎn)地的外部人才招聘。

3 我國中小學知識產(chǎn)權普及教育現(xiàn)狀

3.1 中小學知識產(chǎn)權普及教育的原則

知識產(chǎn)權涉及法律、經(jīng)濟、管理等諸多領域，如何讓中小學生準確認識和把握知識產(chǎn)權知識，培養(yǎng)出尊重知識產(chǎn)權、崇尚創(chuàng)新的接班人任重而道遠。對中小學生而言，理解知識產(chǎn)權的基本知識、基本概念，進而樹立尊重、保護自己和他人的智力成果的觀念，是中小學普及知識產(chǎn)權知識的關鍵。如何將知識產(chǎn)權文化帶進校園，培養(yǎng)孩子們創(chuàng)新精神，激發(fā)青少年尊重知識、崇尚創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權意識，使他們成為具有誠信道德觀和價值觀的合格公民，這就需要我們在開展中小學生知識產(chǎn)權教育應當堅持以下原則：一是中小學知識產(chǎn)權普及教育與科技創(chuàng)新活動相結合。目前，各地中小學中積極開展校內(nèi)外的科普實踐活動，開闊中小學生的視野，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識和動手能力，不斷提高自身的科技素養(yǎng)。通過與科技創(chuàng)新活動相結合，不但可以充分發(fā)揮和展現(xiàn)學生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力，更能使青少年樹立起尊重和保護創(chuàng)造成果的意識，也培養(yǎng)了青少年創(chuàng)新品質、創(chuàng)新思維和自主創(chuàng)新能力;二是中小學知識產(chǎn)權普及教育與素質教育相結合。素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育，《義務教育法》對素質教育提出了明確要求。在中小學階段，素質教育屬于基礎性教育，目的在于提高中小學生的綜合能力。從某種意義上講，認識、尊重、保護知識產(chǎn)權，是全社會最基本的素養(yǎng)。因此，開展中小學知識產(chǎn)權普及工作，離不開素質教育;三是中小學知識產(chǎn)權普及教育與正常的課程教育相結合。目前，各中小學除語文、數(shù)學、美術等課程外，還開設有社會和思想品德等課程。在日常教學中，除了正常授課外，教師還可以結合相關的教學內(nèi)容，向學生普及知識產(chǎn)權相關知識。此外，還可以利用展板宣傳等形式，普及知識產(chǎn)權基礎知識。

3.2 存在的問題

一是知識產(chǎn)權教育普及率低，知識產(chǎn)權教育工作體系不完備。調查顯示，全國已開設知識產(chǎn)權課程的學校占6%，已建立學生發(fā)明創(chuàng)造獎勵制度的學校為19%。有63%的學校尚未啟動任何與知識產(chǎn)權教育相關的組織管理、制度建設、師資培養(yǎng)、教學研究等工作。在對欠發(fā)達地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)學校的分類統(tǒng)計中，上述評價指標反映出的問題更加突出。二是知識產(chǎn)權教學缺少實施基礎，教師知識產(chǎn)權素質亟待提高。在知識產(chǎn)權師資方面，僅有少數(shù)學校配備了知識產(chǎn)權專職或兼職教師的，也缺乏對教師進行知識產(chǎn)權相關培訓，大多數(shù)的教師對知識產(chǎn)權知識不了解，認識與實踐方面79%的受訪教師對知識產(chǎn)權教育、建設創(chuàng)新型國家的意義具有較高的認同度，但是在教學過程中滲透創(chuàng)新與知識產(chǎn)權意識培養(yǎng)的教師只占26%。在教育方式方面，多數(shù)教師提倡融合在其他課程中傳授知識產(chǎn)權知識。上述情況反映出在中小學知識產(chǎn)權素質整體薄弱的狀態(tài)下，將知識產(chǎn)權教育納入中小學教育活動中，尤其是與課程教學結合的融入式教學方式推進，尚缺少實行的現(xiàn)實基礎。三是教學效果，評價體系設計不科學，導致功利化激進創(chuàng)新的問題。調查顯示，已建立知識產(chǎn)權教育試點示范學校的一些省市，存在教育效果評價指標設計不合理的問題。一些省市已實行考試加分政策，催生學生積極申請專利，這種拔苗助長的激進創(chuàng)新措施，既不符合青少年和兒童認知發(fā)展的規(guī)律，也與我國當下強調提升專利質量的政策導向背離。知識產(chǎn)權教育在有些地區(qū)的實施中，淪為應試教育下升學加分的輔助工具，并滋生造假現(xiàn)象。此外，也有60%的受訪教師認為，知識產(chǎn)權教育未納入教育行政部門的評價指標，難以推動學校積極性，由于評價體系的缺陷和缺位，使學校和教師對知識產(chǎn)權教育工作的價值取向和培養(yǎng)目標的理解產(chǎn)生偏差，致使教育實踐的動力不足，影響了知識產(chǎn)權教育的整體效果。四是現(xiàn)有知識產(chǎn)權教育政策著力點與知識產(chǎn)權教育的目標偏離。調查顯示，71%的受訪教師認同中小學知識產(chǎn)權教育應以啟蒙創(chuàng)新意識培養(yǎng)創(chuàng)新能力，樹立尊重知識產(chǎn)權的價值觀為主要目標。受訪教師對教育成效衡量指標，以素質提升為目標，強化知識掌握，加強對知識產(chǎn)權的理解，鼓勵學生創(chuàng)新成果。但當前各省市知識產(chǎn)權教育促進政策的著力點，關注于創(chuàng)新成果和顯示度等教育成效，而對素質提升、活動參與、行為規(guī)范等過程和目標，卻缺少相應的促進措施和考核要求，暴露出現(xiàn)行政策偏離教育目標，過于功利的價值取向。

4 積極探索中小學知識產(chǎn)權教育的新路徑

隨著國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略步伐的加快，中小學知識產(chǎn)權教育逐漸成為培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神與實踐能力的又一支點。如何明確中小學知識產(chǎn)權教育的目標定位、主體內(nèi)容，以及選擇有效的教育方式方法等，都是中小學知識產(chǎn)權教育亟待解決的現(xiàn)實問題。本文從以下三個方面探討如何構建中小學知識產(chǎn)權教育體系。

4.1 積極開展理論研究，構建合理的知識產(chǎn)權教育目標和完善的內(nèi)容體系

4.1.1 明確教育定位。中小學知識產(chǎn)權普及教育是知識產(chǎn)權文化建設的重要組成部分，是中國社會知識產(chǎn)權提升的基礎性工程，著力引導學校把知識產(chǎn)權文化建設與學生思想道德建設、校園文化建設、主題教育活動緊密結合，增強學生的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)新意識，形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的良好氛圍

4.1.2 確立整體目標。普及知識產(chǎn)權知識，以青少年知識產(chǎn)權教育為抓手，逐步提高全社會知識產(chǎn)權意識，持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境。

4.1.3 制定學段目標。每個成長階段，學生的教育方式和教育傾向千差萬別，應該遵循教育規(guī)律，分學段進行具體規(guī)劃和部署。小學階段重在啟蒙教育，初、高中階段以普及教育為主。小學生對事物的認知還處于感性階段，應側重通過豐富多彩的發(fā)明創(chuàng)造故事和鮮活的知識產(chǎn)權案例，來貫穿知識產(chǎn)權基礎知識，啟蒙他們形成初步的知識產(chǎn)權保護意識。初高中學生的學習理解能力和甄別判斷能力大大提高，可以讓學生學習掌握一些知識產(chǎn)權保護的一般知識，進而培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力。教師應加強引導學生理解保護知識產(chǎn)權對促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展和增強我國國際競爭力的現(xiàn)實意義，使學生在日常生活中，利用好知識產(chǎn)權這把利劍，保護個人利益和國家利益不受侵害，培養(yǎng)學生的愛國情感和社會責任感。

4.2 開展教育試點，提煉知識產(chǎn)權教育的策略經(jīng)驗

將知識產(chǎn)權融入到各學科教學當中，融入到課改當中，融入到社團活動當中，融入到學生的課外活動當中。開展中小學知識產(chǎn)權普及教育示范基地建設工作，通過學習和交流，解決教學實際中面臨的問題，推動中小學知識產(chǎn)權教育邁上新臺階。定期組織教師開展教研培訓、交流知識產(chǎn)權教育經(jīng)驗。

4.3 多方互動，建立中小學知識產(chǎn)權教育的運行支持體系

各知識產(chǎn)權管理部門、教育管理部門和學校要加強聯(lián)系，打破壁壘，互促互進，共同提高，逐步構建中小學知識產(chǎn)權教育的四個支持體系。

4.3.1 標準體系。標準體系用以指導教育教學行為，使之服務既定目標。建立“理念―目標―內(nèi)容―評價”為一體的知識產(chǎn)權教育標準體系，秉持知識產(chǎn)權教育服務社會發(fā)展、服務學生核心素養(yǎng)提升的基本理念，確立宏觀目標、具體目標和學段目標，確立以知識學習、能力發(fā)展和觀念生成為主的內(nèi)容選擇，形成針對理念和目標的評價方式，使中小學知識產(chǎn)權教育實踐第一次有了比較完整的教育目標、階梯內(nèi)容和評價標準。

4.3.2 實踐體系。知識產(chǎn)權教育的理念和目標需要教育實踐來具體落實，為此，培養(yǎng)師資隊伍，開展教育教學方式研討，提供教育資源都是知識產(chǎn)權教育實踐中的重要內(nèi)容。同時學校應開展“鏈接式、融入式、體驗式”知識產(chǎn)權教育，而不是建立獨立體系的課程甚至進入應試教育。以“潤物細無聲”的方式，在學生的心中播下了尊重知識產(chǎn)權的種子，通過知識產(chǎn)權教育為學生豐富的想象力和創(chuàng)造力保駕護航。

4.3.3 應用體系。中小學知識產(chǎn)權教育的目標不同于學科教育，其教育陣地更多地需要聯(lián)系現(xiàn)實生活世界，而不能局限于課堂和學校。邀請專家開展講解活動，使知識產(chǎn)權真正的走進校園。積極開展活動普及知識產(chǎn)權的基礎性相關知識內(nèi)容，了解知識產(chǎn)權的重要性。學校積極探索知識產(chǎn)權教育的新理念、新思路、新方法，結合學校特色，加強信息化建設，搭建知識產(chǎn)權教育培訓平臺，開發(fā)共享知識產(chǎn)權教學視頻、課件，通過不同形式的活動將知識產(chǎn)權教育貫穿其中，真正讓知識產(chǎn)權意識深入學生心中。同時，鼓勵學生利用課余時間、節(jié)假日開展高新企業(yè)走訪、社會調查、社區(qū)知識產(chǎn)權教育宣講等活動，在社會參與中學習知識、發(fā)展能力。

4.3.4 保障體系。中小學知識產(chǎn)權教育作為一種嶄新的教育領域，最主要的是建立基本的保障體系，為教育實踐提供基礎性保障。一方面著力加強知識產(chǎn)權師資隊伍建設，這是落實知識產(chǎn)權教育的根本保證，各學校要高度重視，加強師資隊伍儲備和培養(yǎng)，確保知識產(chǎn)權普及教育效果;另一方面課程教材是中小學知識產(chǎn)權教育的基本載體，要為師生配備知識產(chǎn)權方面的教材，豐富教師的教育實踐。三是積極拓展知識產(chǎn)權教育空間，知識產(chǎn)權的課外延伸是知識產(chǎn)權教育的有效途徑，各學校開展知識產(chǎn)權教育可以課內(nèi)課外結合，校內(nèi)校外結合，深入工廠、企業(yè)，了解知識產(chǎn)權保護情況，為學生提供必要的實踐經(jīng)驗。

5 結語

開展知識產(chǎn)權教育是國家教育部、國家知識產(chǎn)權局的一項規(guī)則，目的是提高學生們的知識產(chǎn)權意識和創(chuàng)新創(chuàng)造能力，這也是素質教育的一項重要內(nèi)容。隨著我國知識產(chǎn)權知識的全面普及，知識產(chǎn)權教育從青少年開始抓起，落實到校園已經(jīng)成為社會發(fā)展的一種趨勢。在學生的心中播下尊重知識產(chǎn)權的種子，通過知識產(chǎn)權教育為學生豐富的想象力和創(chuàng)造力保駕護航。知識產(chǎn)權基礎教育的探索與知識型、技術驅動型社會對中小學生核心素養(yǎng)的發(fā)展要求同步，是基礎教育變革的時代命題，也是青少年知識產(chǎn)權價值觀啟蒙的中國探索。

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