陸愛麗

摘 要 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展，我國政府投資建設(shè)項(xiàng)目也逐漸趨向市場化，市場調(diào)節(jié)功能越來越重要。由于政府投資項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境仍處于適應(yīng)階段，難以有效保障建設(shè)項(xiàng)目成本控制質(zhì)量，影響了政府經(jīng)濟(jì)利益。在此基礎(chǔ)上，本文將基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重點(diǎn)分析政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程的成本控制策略，不斷提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞 政府投資項(xiàng)目 建設(shè)工程 成本控制

一、政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程成本控制的基本原則

對(duì)于政府投資項(xiàng)目而言，做好成本控制工作可以規(guī)范建設(shè)行為，營造良好的建設(shè)施工環(huán)境，有利于保障建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)利益。但是，建設(shè)工程不同階段的成本控制各不相同，如果想要實(shí)現(xiàn)高效成本控制，需要遵循成本控制原則，制定科學(xué)的成本控制方法。首先：堅(jiān)持全面性的控制原則。通常情況下，政府投資項(xiàng)目都是系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)要求高的項(xiàng)目，每個(gè)施工環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)格落實(shí)成本控制，明確各個(gè)時(shí)期的控制要點(diǎn)，才能保障成本控制質(zhì)量。成本控制人員也是要樹立全局意識(shí)，綜合考慮科學(xué)的內(nèi)部控制方式，重視成本控制工作，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任和義務(wù)。其次：堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化控制原則。政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程存在資金量大、周期長的特征，所以成本控制需要應(yīng)時(shí)而變、應(yīng)勢而變，緊跟項(xiàng)目工程變更內(nèi)容，優(yōu)化成本控制方法。如果成本控制不到位，不僅會(huì)影響建筑工程正常施工，還會(huì)造成國家經(jīng)濟(jì)損失。因此，在政府投資項(xiàng)目建設(shè)中，成本控制人員需要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化控制原則，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化控制方法，確保與建設(shè)工程相協(xié)調(diào)，保障成本控制質(zhì)量。

二、政府投資項(xiàng)目成本控制的方法

（一）項(xiàng)目前期階段的成本控制

政府在投資項(xiàng)目時(shí)，需要在項(xiàng)目工程建設(shè)前期對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃和分析，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)和成本預(yù)算的監(jiān)督工作，結(jié)合自身的實(shí)際狀況，才能保障成本控制質(zhì)量。成本預(yù)測是管理控制的目標(biāo)，也是制定成本管理方法的基礎(chǔ)。同時(shí)，在制定成本控制目標(biāo)時(shí)，相關(guān)人員不僅需要采用科學(xué)合理的預(yù)測方法，充分利用預(yù)測設(shè)備，還需要優(yōu)化預(yù)測人員專業(yè)能力，這樣才能保障成本預(yù)算的質(zhì)量。例如，預(yù)測人員可以制定成本預(yù)測計(jì)劃，然后根據(jù)計(jì)劃流程搜集相關(guān)資料，綜合考察施工實(shí)際狀況，構(gòu)建與合理的預(yù)測模型。此外，重視項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)規(guī)劃的科學(xué)性。設(shè)計(jì)規(guī)劃與成本控制息息相關(guān)，將實(shí)際施工情況與設(shè)計(jì)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，可以及時(shí)觀測生產(chǎn)成本消耗狀況，也有利于監(jiān)督管理更好地落實(shí)。

（二）重視施工圖紙審核工作

項(xiàng)目工程施工必須按照施工圖紙進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤，則需要及時(shí)上報(bào)修正，然后調(diào)整圖紙和施工內(nèi)容，施工成本也會(huì)進(jìn)一步增加。因此，做好施工圖紙優(yōu)化工作，可以避免圖紙改動(dòng)、工程返工的成本浪費(fèi)。對(duì)于施工圖紙繪制工作而言，復(fù)核人員一定要結(jié)合實(shí)際狀況，對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)檢查，對(duì)工程量和計(jì)價(jià)方法進(jìn)行嚴(yán)格核算，如果發(fā)現(xiàn)疑惑點(diǎn)則需要及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)人員，確保在工程施工前期完善圖紙審核工作。但是，在施工過程中如果特殊情況需要更改圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，則需要變更設(shè)計(jì)的成本費(fèi)用提交到財(cái)務(wù)部門，這樣才能確保成本控制的全面性，避免出現(xiàn)錯(cuò)賬、漏賬，影響成本核算的真實(shí)性。通過這樣的方式，不僅可以優(yōu)化施工圖紙的科學(xué)性，保障建筑工程的質(zhì)量，還可以嚴(yán)格控制成本支出，進(jìn)一步提升成本控制質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)場施工成本控制工作

項(xiàng)目施工現(xiàn)場是成本控制的重要內(nèi)容，也是保障成本控制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在施工過程中，需要嚴(yán)格根據(jù)成本預(yù)算對(duì)支出費(fèi)用、材料消耗進(jìn)行監(jiān)督控制，一旦發(fā)現(xiàn)資源浪費(fèi)、原料消耗不合理的地方需要及時(shí)調(diào)查原因，嚴(yán)格控制成本消耗，這樣才能達(dá)到成本預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)，在施工材料選購中，采購人員需要貨比三家，選取性價(jià)比高的材料和工藝，這樣既可以保障施工材料的質(zhì)量，又可以有效控制成本，有利于降低施工成本和費(fèi)用。根據(jù)調(diào)查顯示，建筑工程施工成本主要是人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和材料費(fèi)，所以加強(qiáng)這三方面的成本控制監(jiān)督非常必要。對(duì)于材料費(fèi)而言，現(xiàn)場施工管理部門可以加強(qiáng)領(lǐng)料監(jiān)督核實(shí)工作，將項(xiàng)目所需材料進(jìn)行合理分配，一旦用度超支則需闡明原因，規(guī)范施工人員的材料施工行為。對(duì)于人工費(fèi)而言，建設(shè)部門可以將施工量與成本進(jìn)行結(jié)合，嚴(yán)格控制人工單價(jià)，這樣可以確保項(xiàng)目施工效率，優(yōu)化人員動(dòng)態(tài)管理和合理調(diào)度，避免過多的人工開支，嚴(yán)格控制人工成本。對(duì)于機(jī)械費(fèi)而言，主要是做好施工器械的管理和養(yǎng)護(hù)工作，保護(hù)器械的使用年限，可以避免機(jī)械報(bào)廢造成的損失。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后的成本控制

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，還應(yīng)該從竣工驗(yàn)收和結(jié)算這兩個(gè)階段入手，做好成本控制工作。一方面，在竣工驗(yàn)收工作中，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算的審查工作，重點(diǎn)是工程量清單結(jié)算工作。另一方面，在結(jié)算階段中，首先要根據(jù)施工圖紙與方案做好工程數(shù)量的核算工作，并在結(jié)算時(shí)扣除未進(jìn)行的工作內(nèi)容。其次，對(duì)施工現(xiàn)場簽證的真實(shí)、合理性進(jìn)行審查，剔除結(jié)算中重復(fù)的施工項(xiàng)目。做好，做好施工合同的審查工作，防止結(jié)算中的糾紛。在審查施工合同的過程中，有利于索賠等工作的開展，并審查合同的落實(shí)情況，審查項(xiàng)目是否按照規(guī)定的工程量計(jì)算方式進(jìn)行工程量計(jì)算工作。

三、結(jié)語

做好建設(shè)項(xiàng)目成本控制是確保建設(shè)工程正常施工，提升建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。通過分析政府投資建設(shè)項(xiàng)目的成本控制原則，總結(jié)出做好前期成本控制、嚴(yán)格設(shè)計(jì)圖紙審核、加強(qiáng)施工現(xiàn)場控制管理以及竣工后成本核算等策略，從多方面改善了成本控制質(zhì)量，不僅營造了良好的建設(shè)施工環(huán)節(jié)，還進(jìn)一步維護(hù)了政府經(jīng)濟(jì)利益具有積極意義。

（作者單位為煙臺(tái)高新城市投資開發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 唐新宇.政府投資建設(shè)工程的成本管理與控制[J].財(cái)經(jīng)界，2017（35）：45-46.

[2] 羊翔.淺論政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審核的方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（11）：719.