【摘要】終身學(xué)習(xí)賬戶制度是學(xué)分銀行建設(shè)的先行步驟，為學(xué)分銀行的運(yùn)行提供基礎(chǔ)支撐，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系、加快學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)、推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，從終身教育視角出發(fā)，根據(jù)學(xué)分銀行建設(shè)目標(biāo)要求，借鑒國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度的構(gòu)建途徑、運(yùn)行機(jī)制與功能實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】終身教育;自學(xué)考試;終身學(xué)習(xí)賬戶;制度建設(shè)

【中圖分類號(hào)】G726.9【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1001-8794（2020）01-0075-05

【作者簡(jiǎn)介】陳玫（1971—），女，云南昭通人，碩士，助理研究員，研究方向?yàn)榻逃荚嚬芾怼?/p>

隨著1965年12月第三屆成人教育國(guó)際促進(jìn)會(huì)議上《關(guān)于推廣終身教育》的提案提出，終身教育的理念開(kāi)始在全世界范圍內(nèi)傳播推廣并得到普及。終身教育是指貫穿于人的一生的教育過(guò)程且把各不同階段、不同類型、不同層次的教育銜接和整合起來(lái)的教育體系。終身教育不斷增強(qiáng)人的自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力，開(kāi)發(fā)每個(gè)人的自主學(xué)習(xí)的潛能，讓每個(gè)人在社會(huì)中都得到發(fā)展和完善，最終推動(dòng)社會(huì)的全面發(fā)展。

一、學(xué)分銀行是構(gòu)建終身教育體系的重要路徑終身學(xué)習(xí)作為一種生存方式和理念，貫穿人的一生。作為個(gè)體，要不斷地更新知識(shí)儲(chǔ)備，才能立足于社會(huì)。作為國(guó)家，要強(qiáng)化終身教育理念，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，著力優(yōu)化人才培養(yǎng)環(huán)境，加強(qiáng)人力資源的充分開(kāi)發(fā)和利用。[1]中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨和國(guó)家明確了教育改革的新要求。國(guó)家對(duì)加快教育改革、構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提出了明確要求。十九大報(bào)告把“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”確定為“中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。在新的歷史起點(diǎn)上建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，要突破時(shí)間、空間和群體的限制，將國(guó)家政策基點(diǎn)從“全民教育”的教育公平保障轉(zhuǎn)向“終身教育”的教育質(zhì)量提升，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，讓每個(gè)人都得以發(fā)展與完善。黨的十八屆三中全會(huì)在深化教育領(lǐng)域綜合改革的要求與任務(wù)中提出，試行普通高校、高職院校、成人高校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，要建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，進(jìn)入學(xué)習(xí)型社會(huì)，建立學(xué)分銀行制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接?！督逃筷P(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》明確提出，要試行各類高等學(xué)校之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換，建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道，探索建立國(guó)家學(xué)分銀行。

國(guó)家一系列的重大決策是將終身教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐、加快學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的制度保障和政策指引。未來(lái)的社會(huì)是全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，在這樣的大背景下，只有重視每位學(xué)習(xí)者的需求和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，讓個(gè)人的學(xué)習(xí)成果獲得肯定和認(rèn)可，使不同階段、不同形式的學(xué)習(xí)成果得到科學(xué)合理的使用，推動(dòng)個(gè)人利益與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能建立起真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)。學(xué)分銀行制度是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向連接與橫向溝通，打破不同形式的教育壁壘，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、累積與轉(zhuǎn)換，推動(dòng)終身學(xué)習(xí)社會(huì)建設(shè)的助推器。它是基于終身教育理念指導(dǎo)下發(fā)展起來(lái)的一種學(xué)習(xí)管理制度和一種教育管理機(jī)制，借鑒銀行的功能特點(diǎn)，使學(xué)習(xí)者能夠自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)地點(diǎn)，通過(guò)一定的標(biāo)準(zhǔn)體系和程序認(rèn)證為學(xué)分，長(zhǎng)期存儲(chǔ)在個(gè)人的學(xué)習(xí)賬戶中，實(shí)現(xiàn)學(xué)分在不同教育形式間的相互轉(zhuǎn)換。學(xué)分銀行制度建設(shè)包括學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、學(xué)分認(rèn)定制度、學(xué)分累積規(guī)則、學(xué)習(xí)檔案制度、其他途徑的學(xué)分轉(zhuǎn)換制度、學(xué)分兌換制度、終身學(xué)習(xí)賬戶制度、終身學(xué)習(xí)賬戶管理平臺(tái)等。[2]

二、終身學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)是學(xué)分銀行建設(shè)的先行步驟高等教育自學(xué)考試作為以國(guó)家考試手段來(lái)檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)個(gè)人學(xué)習(xí)成果的制度，是終身教育從理論走向?qū)嵺`的成功運(yùn)用。它具有溝通各級(jí)各類教育資源的優(yōu)勢(shì)，為每個(gè)社會(huì)成員的終身教育提供廣闊的空間，滿足繼續(xù)教育和終身教育的需求，是構(gòu)成終身教育體系不可或缺的組成部分。自學(xué)考試經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，其課程體系、評(píng)價(jià)方式、結(jié)果檢驗(yàn)等方面日漸趨于完善。學(xué)分制是學(xué)分銀行的關(guān)鍵載體，自學(xué)考試實(shí)行課程學(xué)分制管理，有完備的全國(guó)考籍?dāng)?shù)據(jù)，具備學(xué)分銀行運(yùn)行基礎(chǔ)。在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，自學(xué)考試教育理念和學(xué)習(xí)理念正在發(fā)生變化，各級(jí)自學(xué)考試管理部門正力圖通過(guò)深化自學(xué)考試體制和機(jī)制改革創(chuàng)新，加快促進(jìn)自學(xué)考試從學(xué)歷教育向終身教育轉(zhuǎn)型。學(xué)分銀行是自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)高等學(xué)歷教育向終身教育轉(zhuǎn)變的一個(gè)目標(biāo)和方向?！督逃靠荚囍行氖聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，通過(guò)自學(xué)考試學(xué)分銀行建設(shè)，為國(guó)家學(xué)分銀行建設(shè)提供有益參考。作為學(xué)分銀行建設(shè)的先行步驟，自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度已從藍(lán)圖繪制走向制度設(shè)計(jì)，并立足終身教育視角，借鑒國(guó)內(nèi)外已有的終身賬戶實(shí)踐，逐步展開(kāi)終身學(xué)習(xí)賬戶建設(shè)，按照分步實(shí)施的規(guī)劃，為學(xué)分銀行搭好基礎(chǔ)框架。

三、國(guó)內(nèi)外終身學(xué)習(xí)賬戶實(shí)踐的啟示

隨著終身學(xué)習(xí)理念的不斷深入和終身教育體系的逐步推進(jìn)，一些國(guó)家不僅在理論研究上先行一步，而且在建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系過(guò)程中做了許多有益的探索和實(shí)踐，如提供資格框架體系、建立終身賬戶學(xué)習(xí)制度等，促進(jìn)了終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開(kāi)展。其中，英國(guó)的終身學(xué)習(xí)賬戶是一個(gè)由多方共同投資的賬戶，即學(xué)習(xí)者的費(fèi)用由個(gè)人、政府和雇主共同承擔(dān)，國(guó)家通過(guò)信息服務(wù)平臺(tái)為學(xué)習(xí)者提供具有針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，充分滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需要，使學(xué)習(xí)者能夠獲得充分的信息并為未來(lái)就業(yè)做好準(zhǔn)備。[3]韓國(guó)是第一個(gè)提出“學(xué)分銀行”的國(guó)家，不僅有完善的法律和政策保障，而且在實(shí)踐中形成了極富特色的學(xué)分銀行認(rèn)證制度和終身學(xué)習(xí)賬戶制度。韓國(guó)終身學(xué)習(xí)賬戶制度的主要內(nèi)容包括以下三個(gè)方面： 一是進(jìn)行學(xué)習(xí)課程的評(píng)鑒認(rèn)證，將認(rèn)證的課程輸入學(xué)習(xí)經(jīng)歷數(shù)據(jù)庫(kù)，作為課程基本資料; 二是建構(gòu)學(xué)習(xí)經(jīng)歷管理系統(tǒng)，個(gè)人自行申請(qǐng)學(xué)習(xí)賬戶，開(kāi)始累積個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn); 三是活用學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)習(xí)者可藉此系統(tǒng)參照學(xué)習(xí)過(guò)程與結(jié)果，規(guī)劃未來(lái)學(xué)習(xí)計(jì)劃或是申請(qǐng)學(xué)歷證明書(shū)作為謀職、考試之用。[4]在國(guó)內(nèi)，終身學(xué)習(xí)賬戶實(shí)踐尚處于初始階段。目前為止，“西城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度”開(kāi)展了一些實(shí)踐及研究。它是通過(guò)建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的信息存儲(chǔ)、學(xué)分認(rèn)證、學(xué)分積累、學(xué)分兌換、學(xué)習(xí)信用管理等功能的公益性市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證系統(tǒng)，該體系涵蓋學(xué)習(xí)管理、學(xué)分管理、誠(chéng)信管理和學(xué)分積累與積分兌換等。[5]

從國(guó)內(nèi)外的研究實(shí)踐中可以看到，終身學(xué)習(xí)賬戶是一種制度設(shè)計(jì)，它通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的制度來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，以終身學(xué)習(xí)促進(jìn)人的全面發(fā)展，具備完備的保障體系和合理的運(yùn)行機(jī)制，為終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系提供制度保障。終身學(xué)習(xí)賬戶制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方因素的參與協(xié)調(diào)，其基礎(chǔ)是記載學(xué)習(xí)成果，核心是對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行認(rèn)證兌換，目標(biāo)是滿足學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

四、自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度的建設(shè)

（一）終身學(xué)習(xí)賬戶制度的概念

自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度指的是為自學(xué)考試學(xué)習(xí)者建立的唯一性的學(xué)習(xí)專用賬戶， 以現(xiàn)代信息技術(shù)手段記錄學(xué)習(xí)者在自學(xué)考試中的個(gè)人信息、課程信息、成績(jī)信息、學(xué)分信息、個(gè)人考試誠(chéng)信記錄、最終學(xué)歷信息以及學(xué)習(xí)者其他形式的學(xué)習(xí)成果。通過(guò)構(gòu)建科學(xué)的學(xué)習(xí)賬戶管理運(yùn)行制度，對(duì)多樣化的學(xué)習(xí)成果數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和管理，整合現(xiàn)有社會(huì)考試信息，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試與其他教育形式之間的學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換和積累學(xué)分，使學(xué)習(xí)成果得到公平、正當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和尊重。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，拓展學(xué)習(xí)成果的運(yùn)用渠道，激發(fā)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的動(dòng)力，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者以“學(xué)歷”為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴皩?shí)際能力”為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)短期學(xué)習(xí)向終身學(xué)習(xí)發(fā)展的管理模式和制度設(shè)計(jì)。自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶以學(xué)分銀行建設(shè)為預(yù)期目標(biāo)，提供學(xué)分銀行建設(shè)所需的基本單元，記錄真實(shí)準(zhǔn)確的學(xué)習(xí)信息，建立與學(xué)分銀行對(duì)接的平臺(tái)，保障學(xué)分銀行運(yùn)行質(zhì)量，具有現(xiàn)實(shí)可操作性，對(duì)加快構(gòu)建體現(xiàn)終身教育體系、助推學(xué)習(xí)型城市建設(shè)具有重要實(shí)踐意義。在終身教育理念的引領(lǐng)下，終身學(xué)習(xí)賬戶使多樣化的學(xué)習(xí)成果得到統(tǒng)一記錄和管理，反映出學(xué)習(xí)者的個(gè)性化學(xué)習(xí)特征，從而實(shí)現(xiàn)人的學(xué)習(xí)權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展。[6]

（二）終身學(xué)習(xí)賬戶制度的實(shí)現(xiàn)路徑

自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度有三個(gè)方面含義： 一是學(xué)習(xí)賬戶的創(chuàng)建及管理;二是學(xué)習(xí)賬戶的運(yùn)行機(jī)制;三學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)賬戶的功能實(shí)現(xiàn)，核心是終身學(xué)習(xí)賬戶的創(chuàng)建和運(yùn)行。從責(zé)任劃分上看，國(guó)家考試機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)賬戶制度建設(shè)的主體，把握政策導(dǎo)向，進(jìn)行決策指導(dǎo)，負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)賬戶制度的頂層設(shè)計(jì)和運(yùn)行管理，實(shí)施學(xué)習(xí)賬戶所需的開(kāi)發(fā)建設(shè)。省級(jí)考試機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)賬戶制度建設(shè)的次主體，參與賬戶運(yùn)行與管理，開(kāi)展實(shí)際操作，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)者原始數(shù)據(jù)的采集和歸攏。從學(xué)習(xí)賬戶角色來(lái)看，國(guó)家考試機(jī)構(gòu)是賬戶信息的管理者，整合歸攏全國(guó)的考籍大數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)重構(gòu)和綜合分析，產(chǎn)生符合學(xué)習(xí)賬戶標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，為自學(xué)考試業(yè)務(wù)管理提供決策依據(jù)，為開(kāi)展學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換壘好運(yùn)行基礎(chǔ)。省級(jí)考試機(jī)構(gòu)是賬戶信息的生產(chǎn)者，從學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)活動(dòng)中產(chǎn)生出大量持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)，保障學(xué)習(xí)賬戶制度的動(dòng)態(tài)運(yùn)行。自學(xué)考試考生是賬戶信息的使用者，學(xué)習(xí)賬戶整合學(xué)習(xí)者的所有信息，向?qū)W習(xí)者個(gè)人展示成果，為學(xué)習(xí)者和社會(huì)機(jī)構(gòu)提供查詢服務(wù)。個(gè)人可以通過(guò)終身學(xué)習(xí)賬戶平臺(tái)或者手機(jī)APP查詢個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，供學(xué)習(xí)者社會(huì)活動(dòng)使用。學(xué)習(xí)者也可對(duì)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)個(gè)人的情況結(jié)合自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)有針對(duì)性地制定學(xué)習(xí)方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃。從保障體系上看，為保證學(xué)習(xí)賬戶制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國(guó)家考試機(jī)構(gòu)搭建終身學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)專門的賬戶管理平臺(tái)，通過(guò)賬戶管理平臺(tái)對(duì)賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行綜合管理，建立賬戶管理平臺(tái)與省級(jí)考試機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的融通機(jī)制，完成學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)的獲取與歸攏，形成虛擬“全國(guó)考籍倉(cāng)庫(kù)”，確立“全國(guó)考籍倉(cāng)庫(kù)”對(duì)學(xué)習(xí)賬戶的入戶標(biāo)準(zhǔn)，提供與社會(huì)考試學(xué)分轉(zhuǎn)換的認(rèn)證規(guī)則，確定學(xué)習(xí)賬戶與電子政務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接共享機(jī)制，監(jiān)督學(xué)習(xí)賬戶的運(yùn)行過(guò)程等。

自學(xué)考試終身學(xué)習(xí)賬戶制度實(shí)現(xiàn)的路徑規(guī)劃為“創(chuàng)建一個(gè)學(xué)習(xí)賬戶——搭建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)——開(kāi)發(fā)一個(gè)管理平臺(tái)——實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)核心功能”，即為每名自考生建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)賬戶;搭建用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的終身學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)，包含考生信息子庫(kù)、學(xué)習(xí)成果子庫(kù)等;開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合性終身學(xué)習(xí)管理平臺(tái)，進(jìn)行數(shù)據(jù)綜合管理;運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理升級(jí)、學(xué)分銀行基礎(chǔ)支撐和綜合信息服務(wù)等核心功能。其中，實(shí)現(xiàn)學(xué)分銀行建設(shè)的基本功能是終身學(xué)習(xí)賬戶制度建設(shè)的宗旨。

（三）終身學(xué)習(xí)賬戶的構(gòu)建

1.賬戶內(nèi)容

賬戶內(nèi)容由四部分組成：一是賬戶信息，包含了賬戶ID、賬戶學(xué)習(xí)者的身份信息、生物信息、賬戶創(chuàng)建單位信息等;二是賬戶學(xué)習(xí)信息，包含賬戶ID、參加自學(xué)考試的準(zhǔn)考證號(hào)、課程代碼、課程名稱、考試時(shí)間、考試地點(diǎn)、成績(jī)等;三是課程信息，包含自學(xué)考試的課程編碼、課程名稱、課程學(xué)分、課程大綱、大綱版次、課程教材、教材版次、課程適用專業(yè)、啟用時(shí)間及停用時(shí)間等;四是畢業(yè)狀態(tài)信息。終身學(xué)習(xí)賬戶通過(guò)賬戶ID 與學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，完成賬戶內(nèi)容的獲取。學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)由基本信息庫(kù)、學(xué)習(xí)成果庫(kù)、學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等若干個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)組合而成。其中，基本信息庫(kù)、學(xué)習(xí)成果庫(kù)來(lái)源于省級(jí)考試機(jī)構(gòu)，由省級(jí)考試機(jī)構(gòu)采集學(xué)習(xí)者的個(gè)人信息和學(xué)習(xí)信息而獲得。學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換規(guī)則庫(kù)由國(guó)家級(jí)考試機(jī)構(gòu)統(tǒng)一建構(gòu)，包含自學(xué)考試對(duì)其他社會(huì)考試進(jìn)行課程認(rèn)定、學(xué)分轉(zhuǎn)換的規(guī)則（如自學(xué)考試對(duì)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、公共外語(yǔ)等級(jí)考試及英語(yǔ)四、六級(jí)考試等的認(rèn)定轉(zhuǎn)換規(guī)則）。

2.賬戶建立

學(xué)習(xí)者一旦注冊(cè)成為自學(xué)考試考生，終身學(xué)習(xí)賬戶管理平臺(tái)自動(dòng)為其創(chuàng)建一個(gè)具有唯一ID識(shí)別的終身學(xué)習(xí)賬戶，該賬戶可用于自學(xué)考試學(xué)習(xí)，也可逐步拓展為個(gè)人的終身學(xué)習(xí)賬戶，為未來(lái)的學(xué)分兌換和終身學(xué)習(xí)做好數(shù)據(jù)準(zhǔn)備。賬戶管理平臺(tái)以某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為起始，進(jìn)行學(xué)習(xí)賬戶數(shù)據(jù)的初始注入。賬戶管理平臺(tái)通過(guò)省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)抓取機(jī)制，獲取和收集分散于32個(gè)省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的考生個(gè)人信息、考試信息和成績(jī)信息等考籍?dāng)?shù)據(jù)，使省級(jí)考試機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與賬戶平臺(tái)的數(shù)據(jù)形成流通與共享。將自此時(shí)間節(jié)點(diǎn)起的省級(jí)考試機(jī)構(gòu)考籍?dāng)?shù)據(jù)整體“灌入”賬戶數(shù)據(jù)庫(kù)，形成全國(guó)考籍?dāng)?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。學(xué)習(xí)賬戶管理平臺(tái)按照考籍?dāng)?shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)向?qū)W習(xí)賬戶的“入戶”標(biāo)準(zhǔn)，以賬戶ID為索引，采取數(shù)據(jù)清洗、挖掘和分析的手段，提取考籍倉(cāng)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)入學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)賬戶，完成學(xué)習(xí)賬戶的初始數(shù)據(jù)注入。未來(lái)，將建立省級(jí)考試機(jī)構(gòu)向國(guó)家考試機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制和數(shù)據(jù)入戶長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)每一次自學(xué)考試數(shù)據(jù)向終身學(xué)習(xí)賬戶的補(bǔ)充與積累，完成對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)過(guò)程、學(xué)習(xí)成果的記錄及存儲(chǔ)，形成終身學(xué)習(xí)賬戶基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，構(gòu)成學(xué)分銀行的基本運(yùn)行架構(gòu)，初步完成學(xué)分銀行基本建設(shè)功能。

（四）終身學(xué)習(xí)賬戶的運(yùn)行機(jī)制

1.穩(wěn)定性原則

終身學(xué)習(xí)賬戶運(yùn)行最重要的原則是穩(wěn)定性。自學(xué)考試學(xué)習(xí)賬戶制度是在終身教育的宏觀背景下開(kāi)展學(xué)分銀行建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑，既要考慮學(xué)分銀行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與拓展，也要綜合考量學(xué)習(xí)賬戶制度的現(xiàn)實(shí)可操作性。作為終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，學(xué)習(xí)賬戶制度的實(shí)施必須依托現(xiàn)有的業(yè)務(wù)管理流程，以省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的考籍?dāng)?shù)據(jù)為運(yùn)行基礎(chǔ)，進(jìn)行賬戶制度的頂層設(shè)計(jì)和管理運(yùn)行。國(guó)家考試機(jī)構(gòu)只重構(gòu)考籍?dāng)?shù)據(jù)的入戶標(biāo)準(zhǔn)和形式，不改變省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的常規(guī)業(yè)務(wù)流程，不對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、顛覆性的調(diào)整，保持省級(jí)考試機(jī)構(gòu)在考試的組織實(shí)施、考籍管理、畢業(yè)審定、證書(shū)發(fā)放和畢業(yè)證書(shū)電子注冊(cè)各項(xiàng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定性和延續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，國(guó)家考試機(jī)構(gòu)打通與省級(jí)考試機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)流動(dòng)通道，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面建立數(shù)據(jù)同步流動(dòng)機(jī)制。從管理上，完善數(shù)據(jù)報(bào)送機(jī)制，將數(shù)據(jù)報(bào)送的統(tǒng)計(jì)屬性提升為管理屬性，規(guī)范數(shù)據(jù)報(bào)送程序。每當(dāng)有考試行為發(fā)生，考試數(shù)據(jù)狀態(tài)發(fā)生改變，省級(jí)考試機(jī)構(gòu)在更新本省考籍?dāng)?shù)據(jù)的同時(shí)，向國(guó)家考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行日志更新，將業(yè)務(wù)活動(dòng)的結(jié)果適時(shí)反映到學(xué)習(xí)賬戶日志中。在技術(shù)上，國(guó)家考試機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)賬戶管理平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)接口和數(shù)據(jù)提取工具，形成完備的數(shù)據(jù)傳輸通道，接受數(shù)據(jù)傳輸和更新，管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。按照 “一次性數(shù)據(jù)灌入”和“定期數(shù)據(jù)同步”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)日志更新的自動(dòng)化，完成賬戶大數(shù)據(jù)的原始覆蓋和動(dòng)態(tài)更新，使數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整，保持?jǐn)?shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。通過(guò)對(duì)大量動(dòng)態(tài)、持續(xù)的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

2.安全性原則

終身學(xué)習(xí)賬戶的運(yùn)行必須符合安全性原則。學(xué)分銀行建設(shè)是長(zhǎng)期性工作，終身學(xué)習(xí)賬戶不僅包含學(xué)分銀行建設(shè)所需的基本元素和架構(gòu)，還涉及學(xué)習(xí)者個(gè)人的諸多隱私信息，包括姓名、性別、身份證號(hào)、已取得的學(xué)歷等。維護(hù)終身賬戶制度運(yùn)行，確保賬戶數(shù)據(jù)安全準(zhǔn)確，保護(hù)學(xué)習(xí)賬戶所有者的隱私不受侵害等，是學(xué)習(xí)賬戶制度運(yùn)行必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題。要建立學(xué)習(xí)賬戶安全運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，從制度、技術(shù)、人員等方面加強(qiáng)安全保障。建立安全保障制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，排查賬戶管理平臺(tái)與省級(jí)考試機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)交換的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，消除故障隱患。加強(qiáng)技術(shù)保障措施，賬戶平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境必須要滿足安全等級(jí)保護(hù)要求，防止出現(xiàn)漏洞和攻擊。采用生成MD5碼的方式實(shí)施學(xué)習(xí)賬戶平臺(tái)對(duì)省級(jí)考試機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的抓取、打包和加密數(shù)據(jù)傳輸，防止數(shù)據(jù)被篡改。實(shí)行自動(dòng)數(shù)據(jù)備份和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，有效修復(fù)和恢復(fù)數(shù)據(jù)，設(shè)置或分配賬戶管理平臺(tái)后臺(tái)管理的角色和權(quán)限，實(shí)行用戶實(shí)名制管理，增加人臉識(shí)別功能進(jìn)行身份辨別。加強(qiáng)日志管理，做好日志留存和軌跡回溯追蹤。

（五）終身學(xué)習(xí)賬戶的功能實(shí)現(xiàn)

1.完成學(xué)分銀行基礎(chǔ)建設(shè)

終身學(xué)習(xí)賬戶為學(xué)分銀行建設(shè)提供體制、機(jī)制保障。學(xué)分是自學(xué)考試學(xué)分銀行的主要運(yùn)行載體，也是學(xué)分銀行正常運(yùn)行的關(guān)鍵。學(xué)分銀行的建設(shè)包含學(xué)分的存儲(chǔ)、認(rèn)定與轉(zhuǎn)換。首先，終身學(xué)習(xí)賬戶記載學(xué)習(xí)者個(gè)人信息和學(xué)習(xí)經(jīng)歷，并以學(xué)分形式呈現(xiàn)學(xué)習(xí)成果，符合學(xué)分銀行中學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)要求。其次，學(xué)分銀行建設(shè)的關(guān)鍵在于建立“同質(zhì)等效”的學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)證規(guī)則和用于轉(zhuǎn)換認(rèn)證的參照體系。學(xué)習(xí)賬戶平臺(tái)納入國(guó)家考試機(jī)構(gòu)管理范疇內(nèi)的全國(guó)社會(huì)化考試信息，整合社會(huì)化考試信息，提供自學(xué)考試與社會(huì)考試轉(zhuǎn)換認(rèn)證的規(guī)則。同時(shí)，豐富完善自學(xué)考試課程庫(kù)，健全課程設(shè)置體系，為自學(xué)考試與其他形式的學(xué)習(xí)成果實(shí)現(xiàn)“同質(zhì)等效”轉(zhuǎn)換提供科學(xué)有效的參照，初步完成學(xué)分轉(zhuǎn)換的目標(biāo)。最后，終身學(xué)習(xí)賬戶的考生信息及學(xué)習(xí)成績(jī)信息來(lái)自省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的自學(xué)考試考籍?dāng)?shù)據(jù)，是對(duì)學(xué)習(xí)者信息的原始采集和歸集，具有完全真實(shí)性，能有效保障學(xué)分銀行運(yùn)行的質(zhì)量。

2.運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)管理升級(jí)

首先，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，全面采集、累積自學(xué)考試數(shù)據(jù)。采用數(shù)據(jù)同步機(jī)制實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)考試機(jī)構(gòu)與省級(jí)考試機(jī)構(gòu)的信息共享，掌握專業(yè)課程、試卷使用、考試運(yùn)行、考籍管理等信息。通過(guò)梳理數(shù)據(jù)，科學(xué)分類，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)，完善考籍管理大數(shù)據(jù)庫(kù)，以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以信息共享為目標(biāo)，以挖掘運(yùn)用為導(dǎo)向，建立跨區(qū)域、跨時(shí)間、跨層級(jí)的面向全國(guó)視角和終身學(xué)習(xí)視角的考試數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，為分析和挖掘考試綜合大數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。其次，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)深度分析，探索數(shù)據(jù)反映的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)事物發(fā)展的關(guān)聯(lián)性關(guān)系，輔助決策者進(jìn)行決策方案的制定和選擇。利用更加全面和有效的信息，對(duì)自學(xué)考試學(xué)習(xí)者的個(gè)人信息、課程考試情況、考籍轉(zhuǎn)移、學(xué)分認(rèn)定、在籍狀態(tài)等關(guān)鍵信息的記錄分析，掌握學(xué)習(xí)者的考試情況和活動(dòng)軌跡，監(jiān)控全國(guó)自學(xué)考試開(kāi)展及運(yùn)行狀況，健全自學(xué)考試評(píng)估機(jī)制，為考試研究和宏觀決策提供基礎(chǔ)服務(wù)。最后，利用大數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)管理重點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和質(zhì)量監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效實(shí)施過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控，推動(dòng)自學(xué)考試綜合管理工作的規(guī)范化和業(yè)務(wù)管理升級(jí)，全面提升自學(xué)考試的綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用渠道

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，終身學(xué)習(xí)賬戶可在三個(gè)方面發(fā)揮作用：首先，助力政務(wù)數(shù)據(jù)共享，打通政務(wù)信息孤島。通過(guò)網(wǎng)站或互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)終端，開(kāi)展信息推送、信息定制和查詢服務(wù)，拓展提供學(xué)習(xí)資源信息，為形成線上、線下結(jié)合的自學(xué)考試學(xué)習(xí)資源服務(wù)體系打下數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)。優(yōu)化學(xué)習(xí)者的信息化服務(wù)體驗(yàn)，打造便捷高效的公共服務(wù)平臺(tái)，提升自學(xué)考試的服務(wù)功能。其次，配合多部委落實(shí)個(gè)稅改革。個(gè)人在自學(xué)考試中的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和成果，可以“繼續(xù)教育專項(xiàng)附加”在個(gè)人所得稅中扣除。終身學(xué)習(xí)賬戶完備個(gè)人教育經(jīng)歷，提供精準(zhǔn)考籍?dāng)?shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)個(gè)稅抵扣相關(guān)信息共享、精準(zhǔn)實(shí)施繼續(xù)教育專項(xiàng)附加扣除政策的重要前提。最后，作為健全個(gè)人征信體系的參照，考試誠(chéng)信記錄是個(gè)人征信體系的重要組成，是全面評(píng)估個(gè)人征信的指標(biāo)之一。終身學(xué)習(xí)賬戶標(biāo)記學(xué)習(xí)者的自學(xué)考試誠(chéng)信記錄，反映個(gè)人的考試誠(chéng)信行為，這也是對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、挖掘，形成個(gè)人征信記錄，全面反映和評(píng)估個(gè)人征信行為，健全個(gè)人征信體系的一個(gè)維度參照。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《終身教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度研究》課題組.福建省終身教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累和轉(zhuǎn)換制度實(shí)證研究 （上）：基于“學(xué)分銀行”的視角[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（5）：1—2.

[2]王海東.從自學(xué)考試制度到學(xué)分銀行制度[J].中國(guó)考試，2013（3）：5.

[3]劉文杰，王雁琳.英格蘭終身教育“學(xué)習(xí)賬戶”制度歷史演進(jìn)及其啟示[J].外國(guó)教育研究，2014（3）：4—9.

[4]宋孝忠.日本和韓國(guó)終身學(xué)習(xí)認(rèn)證及對(duì)我國(guó)的啟示[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2014（181）：3.

[5]柴興祝，趙艷立，殷紅麗，譚靜.西城區(qū)市民終身學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度積分兌換工作實(shí)施情況分析[J].當(dāng)代繼續(xù)教育，2017（197）：1.

[6]韓秀娟.淺談終身學(xué)習(xí)賬戶信息要素建立原則[J].長(zhǎng)春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（21）：1.

【Abstract】The lifelong learning account system is the first step of the construction of credit bank， which provides the basic support for the operation of credit bank. It is of great practical significance to construct the lifelong education system， accelerate the construction of learning society and promote all-round development of the society. From the perspective of lifelong education， according to the requirements of the construction goal of credit bank and drawing on the practical experience home and abroad， this paper puts forward the construction way， operation mechanism and function realization of the lifelong learning account system of self-taught examination.

【Key words】lifelong education; self-taught examination; lifelong learning account; system construction

（編輯/喬瑞雪）