周小花

摘? 要：經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”對(duì)于高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要指導(dǎo)意義。當(dāng)前高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)存在供需結(jié)構(gòu)性失衡，人才供給總量過剩和人才有效供給不足并存。供給側(cè)改革視角下，高校應(yīng)走內(nèi)涵、特色發(fā)展道路，錯(cuò)峰定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化課程設(shè)置，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，打造特色專業(yè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，以更好地滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，實(shí)現(xiàn)人才供給與需求平衡。

關(guān)鍵詞：高等教育;供給側(cè)改革;行政管理;人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2020）03-0153-04

Abstract： The "supply-side structural reform" in the economic field is of great significance to the training of personnel of in administration major of colleges and universities. At present， there exists structural imbalance between supply and demand in the training of undergraduate talents of administration major of colleges and universities， and there is an excessive supply of talents and insufficient effective supply of talents. From the perspective of supply-side reform， in order to better meet the market demand for talents， colleges and universities should take the road of connotation and characteristic development， set the goal of personnel training uniquely， optimize curriculum setting， strengthen practical teaching， create specialty specialties， and improve the quality of talent cultivation. Thus， the balance between supply and demand of talents can be achieved.

Keywords： higher education; supply-side reforms; administration; personnel training

2015年11月10日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，國家領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題，提出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力”。[1]供給側(cè)即供給一側(cè)或者供給端，與之相應(yīng)的是需求側(cè)，即需求端，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，供給與需求必須相互協(xié)同、適應(yīng)，才能保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利運(yùn)行。沒有需求的供給通常會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、庫存積壓;沒有供給的需求通常會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。[2]經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革即通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板、提質(zhì)量，來實(shí)現(xiàn)供給與需求協(xié)同、平衡。

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)改革也同樣適用于高等教育領(lǐng)域。自1999年我國實(shí)施高等教育擴(kuò)招計(jì)劃后，我國高等教育發(fā)展迅速，每年畢業(yè)生人數(shù)劇增，2019年畢業(yè)的大學(xué)生達(dá)834萬，加上之前累積的未就業(yè)人數(shù)，總體需就業(yè)的人數(shù)超1000萬，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。由于擴(kuò)招，高校人才培養(yǎng)的規(guī)模、數(shù)量上去了，但質(zhì)量卻下滑，盡管每年數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，但真正符合社會(huì)需求的人才數(shù)量卻不盡如人意，一方面大量的畢業(yè)生找不到合適的崗位，另一方面用人單位卻招不到高質(zhì)量的人才。人才供給與需求失衡，高等教育領(lǐng)域亟需進(jìn)行一場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高校行政管理專業(yè)也不例外。

一、我國高校行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)出現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)性矛盾

（一）行政管理專業(yè)本科人才供給量大于需求量，人才供給總量過剩

伴隨著我國高等教育的迅猛發(fā)展，我國行政管理專業(yè)也發(fā)展迅速，全國開設(shè)行政管理專業(yè)的高校遞增，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，到2015年，全國至少有345（2015年6月統(tǒng)計(jì)）所院校招收行政管理專業(yè)本科生，在校生及每年畢業(yè)的學(xué)生規(guī)模龐大。但是，社會(huì)對(duì)行政管理人才的需求量并沒有同步增加。行政管理專業(yè)學(xué)生傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。隨著公務(wù)員招錄政策的改革，與其它專業(yè)相比，行政管理專業(yè)學(xué)生在公務(wù)員考試錄用上并無任何優(yōu)勢(shì)和照顧，實(shí)際上能考上公務(wù)員進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作的行政管理畢業(yè)生也很少。大部分行政管理畢業(yè)生要進(jìn)入企事業(yè)單位（尤其是企業(yè)）從事人事管理、行政助理和辦公室秘書等工作。而由于經(jīng)濟(jì)增長速度放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，企事業(yè)單位提供的就業(yè)崗位減少，不能滿足大學(xué)生的就業(yè)需求?？梢姡覈姓芾韺I(yè)本科人才供過于求，“產(chǎn)能過?！?，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，就業(yè)質(zhì)量不高。據(jù)麥可思研究院發(fā)布的《中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》，2010年與2012年行政管理專業(yè)本科畢業(yè)生皆以86%的就業(yè)率低于全國88%的平均就業(yè)率，2011年就業(yè)率與全國就業(yè)率持平。在2015年《中國高校本科113個(gè)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率排行榜》中，行政管理專業(yè)排名70，明顯靠后。2016年6月，上海市教委鑒于行政管理新生錄取率和畢業(yè)生簽約情況不太理想，將其列為2016年度預(yù)警專業(yè)。廣東省2017年人數(shù)最多的前20個(gè)本科專業(yè)的就業(yè)率，最低的是法學(xué)，為90.07%，其次就是行政管理，為93.23%。

（二）行政管理專業(yè)本科人才有效供給不足

1. 行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量不高

（1）優(yōu)質(zhì)教育資源短缺。人才培養(yǎng)質(zhì)量必須要有充足、優(yōu)質(zhì)的教育資源作保障。1999年高校擴(kuò)招后，行政管理高等教育規(guī)模擴(kuò)大，但與之相配套的教育資源的增長速度卻沒有跟上招生規(guī)模的擴(kuò)張速度。除了一些傳統(tǒng)的、辦學(xué)資源雄厚的名校之外，還有大量的地方高校開設(shè)行政管理本科專業(yè)，其中有不少是新建本科高校。部分地方高校師資力量薄弱、辦學(xué)資源匱乏、照搬傳統(tǒng)名校的人才培養(yǎng)模式，這類院校是當(dāng)前社會(huì)中低層次行政管理人才數(shù)量暴漲和素質(zhì)劇跌的主要根源。[3]（2）“重科研、輕教學(xué)”，教學(xué)質(zhì)量不高。對(duì)于高等學(xué)校來說，人才培養(yǎng)是中心，本科教育是根本，“本科不牢，地動(dòng)山搖”。但是，長期以來，很多高校卻忽略了人才培養(yǎng)的中心地位，“重科研、輕教學(xué)”。學(xué)校對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)及教師的職務(wù)晉升往往強(qiáng)調(diào)課題、論文和科研經(jīng)費(fèi)，而非教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績。甚至有學(xué)校對(duì)引進(jìn)的博士6年內(nèi)無教學(xué)要求，但要求完成一定的科研任務(wù)，完不成任務(wù)評(píng)不上副高則將被解聘。如此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，迫使教師們潛心科研而非教書育人，教學(xué)質(zhì)量自然不理想。（3）過程管理松懈，學(xué)生難有真才實(shí)學(xué)?，F(xiàn)在高校實(shí)行的是學(xué)分制，每門課程都占有一定的學(xué)分，學(xué)生只要通過了考試（或考查）就能拿到該門課程的學(xué)分。像行政管理這樣的文科專業(yè)，大部分課程是理論課，絕大部分教師僅注重課堂上知識(shí)的傳授，而忽略了學(xué)生課外對(duì)所學(xué)理論的理解、鞏固和拓展。到學(xué)期末，學(xué)生花兩天時(shí)間背背，課程就能及格，就算不及格，還有補(bǔ)考。對(duì)學(xué)生來說課程沒什么難度，學(xué)業(yè)沒什么挑戰(zhàn)度。過程管理松懈，所學(xué)不牢，考過即忘。（4）重理論、輕實(shí)踐，學(xué)生實(shí)踐能力弱。按照國家教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》的要求，本科階段行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求高校注重實(shí)踐教學(xué)，有完備的實(shí)踐教學(xué)體系。筆者通過網(wǎng)絡(luò)，隨機(jī)搜索到了南京大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國政法大學(xué)、云南農(nóng)業(yè)大學(xué)等十所大學(xué)16版行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，發(fā)現(xiàn)這些高校開設(shè)的理論性課程學(xué)分占比達(dá)70%-85%，而技能類、實(shí)踐類的課程主要有課程實(shí)驗(yàn)和專業(yè)集中實(shí)踐（包括認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)論文等），這類課程的學(xué)分占比最低的是12.5%，最高的是27.7%。綜合來看，技能類實(shí)踐類的課程普遍偏少，而由于缺乏明確的目標(biāo)體系、制度保障和完善的實(shí)踐評(píng)價(jià)體系，再加上教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，一些高校的實(shí)踐教學(xué)往往流于形式，實(shí)踐教學(xué)效果并不理想。重理論、輕實(shí)踐，培養(yǎng)出的學(xué)生大都理論知識(shí)豐富但操作技能和動(dòng)手能力弱。而用人單位在招聘時(shí)，往往會(huì)青睞選擇那些實(shí)踐和動(dòng)手能力強(qiáng)的學(xué)生。人才培養(yǎng)和用人單位的需求存在偏差，造成有效供給不足。

2. 各高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重

當(dāng)前，我國開設(shè)行政管理本科專業(yè)的高校類別、層次多樣，從理論上來說，不同類別、層次高校應(yīng)該合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)自身的條件與優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)出凸顯自身特色的專業(yè)人才，從而更好地滿足用人單位的需求。但現(xiàn)實(shí)是我國各高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)同質(zhì)化嚴(yán)重，呈現(xiàn)出“千校一面”的特點(diǎn)。首先，專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同。筆者通過網(wǎng)絡(luò)，隨機(jī)搜索到了6所大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體情況見表1。

從表1可以看出，盡管表述不一，不同類型的高校，不管是綜合類、理工類、政法類、財(cái)經(jīng)類，還是農(nóng)林類、師范類，其行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)并沒有較大差異，都以“培養(yǎng)能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才”作為其目標(biāo)，培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)、趨同、無特色。另外，不同層次的高校，也沒有根據(jù)自身的實(shí)力（師資、聲望、辦學(xué)資源、專業(yè)素養(yǎng)）狀況來制訂出不同層次的人才培養(yǎng)目標(biāo)。其次，課程設(shè)置雷同，特色性不強(qiáng)。筆者對(duì)上述6所高校所開設(shè)的專業(yè)主干課程進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)各高校開設(shè)的主要課程有：政治學(xué)原理（6①）、公共政策（6）、行政學(xué)原理（5）、人力資源管理（5）、行政法或行政訴訟法（5）、中國政府與政治（4）、管理學(xué)原理（4）、社會(huì)學(xué)（4）、行政組織理論（4），各高校開設(shè)的課程趨于一致，基本上是政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)類的課程。其實(shí)，大部分行政管理專業(yè)畢業(yè)生要進(jìn)入企事業(yè)單位（尤其是企業(yè)）從事管理或者文秘等工作，而各高校開設(shè)的課程里面卻很少有有助于訓(xùn)練學(xué)生從事此類工作的技能和能力的相關(guān)課程。人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，同質(zhì)化嚴(yán)重，無特色，難以滿足社會(huì)對(duì)多元化的、高質(zhì)量的人才的需求。

二、供給側(cè)改革視角下行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)建議

習(xí)總書記提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)調(diào)“著力提高供給體系的質(zhì)量和效率”，主攻方向是“減少無效供給，擴(kuò)大有效供給”。針對(duì)目前行政管理專業(yè)人才供需失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，必須進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改革的重點(diǎn)是：一方面調(diào)整結(jié)構(gòu)，控制辦學(xué)規(guī)模，減少人才輸出總量;另一方面，增強(qiáng)人才培養(yǎng)特色，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大人才有效供給。

（一）走內(nèi)涵發(fā)展道路，控制行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)規(guī)模

就目前高校行政管理專業(yè)人才供給大于需求，“產(chǎn)能過剩”的情況，教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)制度供給，引導(dǎo)各高校重視人才培養(yǎng)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路。1. 構(gòu)建行政管理專業(yè)本科教育準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把培養(yǎng)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口。供給側(cè)改革視角下，行政管理學(xué)的學(xué)科設(shè)置應(yīng)以現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要為主導(dǎo)，緊扣市場(chǎng)對(duì)人才的需求情況，而不能走規(guī)?；瘮U(kuò)張的老路。2. 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的審核和評(píng)估，實(shí)行淘汰制度。嚴(yán)格落實(shí)國家2017年頒發(fā)并實(shí)施的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)地對(duì)行政管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格地審核評(píng)估，對(duì)不符合辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量差、就業(yè)率低的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)控制其招生規(guī)?；虺蜂N其辦學(xué)資格。

（二）增強(qiáng)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)特色，實(shí)現(xiàn)人才錯(cuò)位供給

1. 人才培養(yǎng)目標(biāo)錯(cuò)峰定位

人才培養(yǎng)目標(biāo)定位即明確要為社會(huì)培養(yǎng)什么樣的人才，這是專業(yè)人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。各高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)首先要明確、具體，明確通過四年的學(xué)習(xí)學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力和基本素質(zhì)，清晰確定學(xué)生畢業(yè)后的工作領(lǐng)域。這樣，學(xué)生才清楚要學(xué)些什么，也明白未來路在何方。其次，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要突出高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)。不同類型的高校應(yīng)充分挖掘自身的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。比如，大連海事大學(xué)利用其培養(yǎng)航運(yùn)業(yè)高層次人才基地之優(yōu)勢(shì)，其行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)定位突出“港航行政管理”特色，培養(yǎng)在港航企事業(yè)單位從事管理工作的專門人才。再比如，同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)全國領(lǐng)先，行政管理專業(yè)依托其辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，人才培養(yǎng)目標(biāo)突出城市管理特色。[4]再次，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位要突出地域特色。高校人才培養(yǎng)要面向地方，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。比如民族地區(qū)高校，其行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)突出民族性、地方性，為民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其它高?？山Y(jié)合地方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)來定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。

2. 優(yōu)化課程設(shè)置，開設(shè)特色課程

當(dāng)前各高校行政管理專業(yè)開設(shè)的課程較多，涉及行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科，追求“大而全”，學(xué)生看似什么都學(xué)，實(shí)際上什么都不精。在供給側(cè)改革背景下，高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)要走特色化之路，以特色求生存。特色辦學(xué)，課程設(shè)置是重要內(nèi)容。除教育部規(guī)定必須開設(shè)的一些專業(yè)核心課程之外，當(dāng)前各高校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，利用自身優(yōu)勢(shì)設(shè)置特色課程體系和專業(yè)方向。比如，農(nóng)林類院校突出農(nóng)林管理，開設(shè)農(nóng)村社會(huì)問題和管理、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)等課程;財(cái)經(jīng)類院校突出政府經(jīng)濟(jì)管理，開設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、政府經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程;理工類院?？山Y(jié)合本校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科來設(shè)置課程，比如，如果礦業(yè)學(xué)科突出，行政管理專業(yè)課程設(shè)置可突出礦山安全管理;民族地區(qū)高校應(yīng)充分發(fā)揮民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，開設(shè)民族文化與政府管理、民族自治與政府治理等課程。在課程設(shè)置上突出“人無我有”，打造出區(qū)別于其它高校行政管理的特色專業(yè)品牌，增強(qiáng)所培養(yǎng)人才的辨識(shí)度和獨(dú)特性。

（三）提高行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大人才有效供給

培養(yǎng)人才是高校的一項(xiàng)根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是高校的立校之本。供給側(cè)改革視角下各高校行政管理專業(yè)必須著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展。

1. 加強(qiáng)教育資源配置。各高校要加強(qiáng)對(duì)行政管理專業(yè)的資源配置。增強(qiáng)師資力量，加大對(duì)行政管理專業(yè)或相關(guān)專業(yè)博士人才的引進(jìn)力度，對(duì)博士人員的安置、科研啟動(dòng)費(fèi)及辦公環(huán)境等方面予以優(yōu)惠，爭(zhēng)取人才進(jìn)得來、留得住，能安心工作。對(duì)現(xiàn)有教師要加強(qiáng)培養(yǎng)，鼓勵(lì)教師積極參加教學(xué)方式方法等方面的培訓(xùn)和交流，加大教學(xué)改革研究的經(jīng)費(fèi)支持力度。改善辦學(xué)條件，建設(shè)模擬實(shí)訓(xùn)、電子政務(wù)等實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)硬件和軟件，為實(shí)踐教學(xué)奠定良好的基礎(chǔ);增加校外實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入;配備、配足行政管理專業(yè)或相關(guān)專業(yè)的圖書、報(bào)刊資料，為學(xué)生的學(xué)習(xí)提供支持。

2. 轉(zhuǎn)變“重科研、輕教學(xué)”的觀念，進(jìn)一步落實(shí)人才培養(yǎng)的核心地位。各高校應(yīng)修訂完善相關(guān)的制度或機(jī)制，增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)業(yè)績?cè)诮處熉毞Q評(píng)聘、考核中的權(quán)重，引導(dǎo)、鼓勵(lì)教師將更多精力投入到教學(xué)工作中。另外，行政管理專業(yè)所在院系也可出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定或采取相應(yīng)的舉措，促進(jìn)人才培養(yǎng)的核心地位落到實(shí)處。如建立專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);落實(shí)教師集體備課制度、教師輪流聽課制度、青年教師導(dǎo)師制;定期開展專業(yè)教師教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)、“最受學(xué)生歡迎的教師”評(píng)選活動(dòng)、專業(yè)教學(xué)研討活動(dòng)等等。通過這些制度的實(shí)施和活動(dòng)的舉辦，促進(jìn)教師重視教學(xué)，不斷提高教學(xué)能力。

3. 嚴(yán)格教育教學(xué)過程管理。高校行政管理專業(yè)的教師應(yīng)該恪守教書育人的本分，以“工匠”精神對(duì)待每一門課程，科學(xué)安排教學(xué)內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)修訂教學(xué)大綱，不斷完善教案，精心設(shè)計(jì)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)，打造精品課程;深化課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)教學(xué)方式方法的研究，不斷創(chuàng)新，將信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)，提升課堂教學(xué)能力;嚴(yán)抓課堂紀(jì)律，合理增加課程難度、拓展課程深度，適度給學(xué)生增負(fù)，讓學(xué)習(xí)更具有挑戰(zhàn)性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)激情;嚴(yán)格學(xué)習(xí)過程管理，在課程總成績中加大過程考核成績的比重，嚴(yán)格考試紀(jì)律，促使學(xué)生加大學(xué)習(xí)投入。

4. 加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，提升學(xué)生實(shí)踐能力。供給側(cè)改革視角下，各高校必須加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和技能的培養(yǎng)，以滿足用人單位的需求。（1）必須明確實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)是行動(dòng)的先導(dǎo)，各高校行政管理專業(yè)應(yīng)依據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合專業(yè)特色，制定實(shí)踐教學(xué)總體目標(biāo)和各環(huán)節(jié)的具體目標(biāo)。（2）合理設(shè)置實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。針對(duì)目前理論性課程偏多，實(shí)踐類、技能類課程偏少的情況，可適當(dāng)增加實(shí)踐類、技能類課程。比如政府流程管理、社區(qū)治理、管理秘書實(shí)務(wù)、演講、寫作、辦公軟件操作等，這些課程都屬于實(shí)踐類、技能類課程，可采用課堂模擬的方式來開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。（3）提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力。一方面，可以定期選派專職教師到政府部門掛職鍛煉或者進(jìn)行短期的實(shí)踐調(diào)研，以熟悉政府的實(shí)際運(yùn)作，增強(qiáng)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);另一方面，也可以聘請(qǐng)政府或企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富人員擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)導(dǎo)師，承擔(dān)部分實(shí)踐教學(xué)任務(wù)。（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。為避免實(shí)踐教學(xué)流于形式，走過場(chǎng)，必須制訂實(shí)踐教學(xué)相關(guān)制度，以制度來保證實(shí)踐教學(xué)的有效實(shí)施，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，包括實(shí)踐教學(xué)過程管理制度、實(shí)踐教學(xué)學(xué)生考核制度、實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)制度等。

注釋：

①數(shù)字表示開設(shè)這門課程的學(xué)校的數(shù)量

參考文獻(xiàn)：

[1]姜朝暉.以供給側(cè)改革引領(lǐng)高等教育發(fā)展[J].重慶高教研究，2016（1）：124.

[2]林衛(wèi)斌，蘇劍.供給側(cè)改革的性質(zhì)及其實(shí)現(xiàn)方式[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2016（1）：16-19.

[3]姜士偉.試論地方高校行政管理人才培養(yǎng)變革的“兩難困境”[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（6）：86-89.

[4]余敏江，章靜.行政管理專業(yè)認(rèn)同狀況實(shí)證分析[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（1）：24-29.