李令超

[摘 要]網(wǎng)絡技術的不斷發(fā)展，自新媒體日趨成熟，自媒體在信息傳播過程中的作用越來越重要，政府部門在化解網(wǎng)絡輿情的過程中不得不考慮自媒體的作用。自媒體時代網(wǎng)絡輿情在增長速度、復雜程度、數(shù)據(jù)規(guī)模、應對措施等方面，給網(wǎng)絡輿情監(jiān)控帶來了極大的困難和挑戰(zhàn)。本文在分析自媒體時代網(wǎng)絡輿情特點的基礎上，分析了現(xiàn)階段網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的困境，提出充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展、加強溝通、建立長效網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制、完善立法等方面建議，以期對政府網(wǎng)絡輿情監(jiān)控工作提出有益參考。

[關鍵詞]自媒體;網(wǎng)絡輿情;大數(shù)據(jù);監(jiān)控體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.02.067

[中圖分類號]G206;G647[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）02-0-02

0? ? ?引 言

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2018年12月30日，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，智能手機廣泛普及，自媒體平臺多樣化發(fā)展。微博、微信、客戶端、短視頻平臺等給民眾通過互聯(lián)網(wǎng)表達自己對事情的觀點、主張、看法提供了渠道。網(wǎng)絡輿情就是在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一焦點所表現(xiàn)出的有一定影響力的、帶傾向性的意見或言論。網(wǎng)絡輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)表達和傳播的，公眾對自己關心或與自身利益緊密相關的各種公共事務所持有的多種情緒、態(tài)度和意見交錯的總和。網(wǎng)絡輿情是一個新鮮事物，不僅有互聯(lián)網(wǎng)的特點，也有輿情的特點。網(wǎng)絡輿情的形成和傳播，給政府執(zhí)政帶來了機遇和挑戰(zhàn)，梳理網(wǎng)絡輿情的發(fā)展特點，剖析網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的弊端，積極引導網(wǎng)絡輿情，對于化解公共危機具有極其重要的意義。

1? ? ?自媒體時代網(wǎng)絡輿情特點

1.1? ?突發(fā)性

自媒體時代每個人都是信息的傳播者，自媒體用戶可以隨時隨地通過微博、微信、客戶端、短視頻等平臺隨意發(fā)表觀點，打破了時間和空間限制，使多元的價值觀念能夠自由表達。重大事件或者涉及大眾的事件容易引起公眾關注，在自媒體平臺上廣泛討論。網(wǎng)絡上公眾的討論在一定程度上促進事情解決，對涉事單位和政府起著監(jiān)督作用。但過多的過激言論和負面情緒在網(wǎng)絡上傳開后，網(wǎng)絡謠言就會像病毒一樣傳播，使網(wǎng)絡輿情發(fā)展更加不可控，網(wǎng)絡輿情的收集也變得更加困難。

1.2? ?不確定性

相對于傳統(tǒng)輿論危機，公共事件通過廣播電視報紙等媒介傳播，對于輿情危機的形成具有可預見性，容易把握危機發(fā)展方向，便于控制輿情。網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生與傳播缺乏征兆，且網(wǎng)民意見具有不確定性，難以預測發(fā)展方向，網(wǎng)絡輿情的發(fā)展容易被網(wǎng)絡大V和一些極端的觀點誤導，使事件朝著不利于政府的方向發(fā)展，引起公眾對政府的不滿。

1.3? ?互動性

自媒體平臺的評論、轉發(fā)、分享等功能增強了網(wǎng)絡輿情的互動性。經(jīng)過互動后，自媒體平臺容易吸引更多的利益相關者，引發(fā)更大的輿情危機。網(wǎng)民受到網(wǎng)絡利益相關者團體的誤導，發(fā)布的信息更加非理性。通過自媒體平臺點贊、轉發(fā)、分享等機制，使相關信息能夠實現(xiàn)跨平臺傳播，擴大傳播范圍，但對政府監(jiān)管、數(shù)據(jù)收集和梳理帶來較大困難。

2? ? ?自媒體時代網(wǎng)絡輿情監(jiān)控困境

2.1? ?網(wǎng)絡輿情的收集效率低下

我國網(wǎng)絡用戶超過8億人，自媒體平臺數(shù)量繁多，網(wǎng)絡輿情信息紛繁復雜，網(wǎng)絡輿情需要收集的數(shù)據(jù)來源廣泛，數(shù)據(jù)體量龐大。自媒體上的信息分為原創(chuàng)信息、轉發(fā)信息和評論信息等，雖然互動信息也是網(wǎng)絡輿情的體現(xiàn)，但也是突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情的催化劑，對于信息的真?zhèn)坞y以分辨。各自媒體平臺對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測系統(tǒng)建設不同，各自媒體平臺的搜索引擎設計簡單，只能提供簡單的大眾化搜索，收集手段不夠全面，單一平臺的覆蓋范圍較小，對網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測滯后。政府輿情部門對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)管難度較大，導致對更深層次的危機信息難以發(fā)覺，跨平臺收集信息較為復雜，收集信息不全面，造成潛在危機信息遺漏，難以做到全面回應社會關切，顧此失彼，造成輿情處置之后，又會爆發(fā)更深層次的輿情危機，引起更大的矛盾發(fā)生。

2.2? ?對網(wǎng)絡輿情的處理措施不力

受傳統(tǒng)官本位思想的影響，政府工作人員對網(wǎng)絡輿情的認識不深刻。當網(wǎng)絡輿情發(fā)生時，傳統(tǒng)手段“刪、堵、封”模式已不適應自媒體時代，有時候會適得其反。目前，我國政府間信息共享效率較低，當輿情危機發(fā)生時，較低一級政府難以掌握網(wǎng)絡輿情發(fā)展情況，缺乏與相關部門、組織的有效溝通和數(shù)據(jù)共享，導致對網(wǎng)絡輿情信息的收集滯后。但自媒體時代的網(wǎng)絡輿情傳播快，覆蓋面廣，在網(wǎng)絡輿情形成初期，政府若不能收集信息，及時對外公布，謠言就會興起，使政府處于被動狀態(tài)，不利于網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，無法實現(xiàn)對輿情的引導，任由謠言傳播，則會引起更多的矛盾。

2.3? ?網(wǎng)絡輿情相關法律缺失

我國涉及網(wǎng)絡輿情的法律法規(guī)日趨完善，但針對信息數(shù)據(jù)的立法還不夠完善。由于網(wǎng)絡輿情涉及范圍廣，涉及人數(shù)多，波及范圍大，現(xiàn)行網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控難以完全按照法律法規(guī)進行。再者，目前網(wǎng)絡輿論的形成傾向于企業(yè)危機，進一步引發(fā)政府信任危機。因此，在網(wǎng)絡輿情監(jiān)控過程中，需要政府、企業(yè)、自媒體平臺三管齊下?，F(xiàn)行法律對3個主體的規(guī)范與指導存在模糊地段，信息發(fā)布不及時準確，缺乏有效的交流溝通，容易拖延時間，任由輿情泛濫。政府內(nèi)部也沒有明確的權責體系劃分，信息公布沒有明確的法律依據(jù)。

2.4? ?對網(wǎng)絡輿情預警能力不足

網(wǎng)絡輿情預警是網(wǎng)絡輿情危機管理的第一道防線。隨著大數(shù)據(jù)技術的引進，給網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控提供了技術支持。但目前網(wǎng)絡輿情預警響應機制建設不健全，如監(jiān)測手段落后、監(jiān)測可操作性較差、相關數(shù)據(jù)庫建設不完善，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控缺乏應急預案，缺乏頂層設計，對網(wǎng)絡輿情的應對更加注重事后處理，輕視事前監(jiān)控。

3? ? ?自媒體時代解決網(wǎng)絡輿情監(jiān)控問題的對策

3.1? ?加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控中大數(shù)據(jù)的應用

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使大數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡輿情監(jiān)控過程中起著不可磨滅的作用。大數(shù)據(jù)技術的關鍵在于能營造一個處于實時監(jiān)控狀態(tài)的網(wǎng)絡環(huán)境。目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)廣泛地運用到了網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的過程中，政府應該進一步研究自媒體時代網(wǎng)絡輿情生成與傳播過程中所呈現(xiàn)出來的規(guī)律和特點，建立網(wǎng)絡輿情應對的概念模型，研究如何更好地利用大數(shù)據(jù)資源，建立網(wǎng)絡輿情預警機制和監(jiān)控機制。在未來，政府應加強與輿情監(jiān)測機構聯(lián)系，將人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、機器學習等互聯(lián)網(wǎng)新技術投入輿情監(jiān)控中。對于之前發(fā)生過的網(wǎng)絡輿情進行梳理研究，建立網(wǎng)絡輿情預警分析模板，建設自動化、可視化、動態(tài)化、常態(tài)化、實時網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、采集和報告機制。不間斷地掌握微博、微信、客戶端、短視頻等平臺的信息數(shù)據(jù)，做到提前感知，積極引導。

3.2? ?加強政府與自媒體之間的溝通

在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，政府如何應對網(wǎng)絡輿情，也是政府危機管理的一項重要職責，政府對網(wǎng)絡輿情的干預在很大程度上決定網(wǎng)絡輿情的發(fā)展方向。由于自媒體時代網(wǎng)絡輿情具有互動性，人們通過自媒體表達自己的觀點，網(wǎng)絡輿情聚集，從而推動事態(tài)發(fā)展。政府應利用好自媒體作為發(fā)聲窗口，針對社會關切的問題及時通過新聞發(fā)布會、官方自媒體平臺發(fā)布最新信息，引導輿論。建立全網(wǎng)輿情監(jiān)測和引導機制，與建立媒體良好的合作關系，消除壁壘。摒棄官本位思想，強化政府官員的媒體素養(yǎng)和危機意識，積極通過自媒體與公眾溝通，搭建公平對話平臺，保證公民的知情權、監(jiān)督權。

3.3? ?建設網(wǎng)絡輿情應對的長效機制

近年來，網(wǎng)絡輿情處于多發(fā)態(tài)勢，建立長效的輿情應對機制十分必要。網(wǎng)絡輿情監(jiān)控是一個系統(tǒng)過程，必須注重頂層設計，包括專業(yè)人才隊伍建設、網(wǎng)絡預警和反饋機制建設、網(wǎng)絡輿情監(jiān)控數(shù)據(jù)庫建設、網(wǎng)絡輿情案例數(shù)據(jù)庫建立等。政府應該及時掌握網(wǎng)絡信息，掌握社會動態(tài)，針對不同網(wǎng)絡輿情監(jiān)控方案進行梳理，為政府決策提供強大的信息支持，并作為案例給今后類似網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控借鑒。

3.4? ?建立健全法律體系

法律是網(wǎng)絡輿情應對的基本依據(jù)。國家應該盡快將網(wǎng)絡輿情納入法律體系內(nèi)，明確公民、自媒體平臺及政府各部門責任。法律應該針對網(wǎng)絡輿情相關的各個主體對輿情的分析、監(jiān)控、預警、評估等過程做出詳細部署。規(guī)范政府內(nèi)部信息公開、新聞發(fā)言人制度、問責制度等相關法律法規(guī)，加大對網(wǎng)絡謠言和網(wǎng)絡暴力的懲罰力度。

4? ? ?結 語

自媒體時代，網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控工作在構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定繁榮、促進經(jīng)濟發(fā)展有著重要意義。面對網(wǎng)絡輿情，政府應該充分認識自媒體網(wǎng)絡輿情的產(chǎn)生和傳播規(guī)律，主動采取措施，充分利用大數(shù)據(jù)資源，加強溝通，掌握網(wǎng)絡輿情主導權，加強政府對自媒體時代的輿情監(jiān)控能力，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政效率，樹立良好的政府形象，建設服務型政府。

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