顧煜

摘要：行政事業(yè)單位會計決算報表作為能夠詳細反映本單位相關(guān)收支和財務(wù)狀況的重要文件，不僅為不 同行政事業(yè)單位部門之間的交流和溝通提供了信息資料支持，還能夠為協(xié)調(diào)上級的指導(dǎo)預(yù)算工作提供幫助。本 文結(jié)合目前行政事業(yè)單位會計決算報表體系的應(yīng)用現(xiàn)狀進行綜合分析，對行政事業(yè)單位會計決算報表體系的優(yōu) 化提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;會計決算報表體系;不足;改進

在行政事業(yè)單位的日常工作過程中，會計決算報表 能夠真實地反映出行政事業(yè)的單位日常財務(wù)情況，對單 位內(nèi)部資金的正常運作有直接影響，同時也能幫助行政 事業(yè)單位總結(jié)當前的財務(wù)工作和制定未來的財務(wù)工作 計劃。因此，優(yōu)化行政事業(yè)單位的會計決算報表體系。

一、行政事業(yè)單位會計決算報表體系簡述

《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》為解決行政事 業(yè)單位會計決算報表體系中可能存在的問題提出了明 確規(guī)定，行政事業(yè)單位有義務(wù)對其財務(wù)工作進行預(yù)算 管理，特別針對會計決算報表編制內(nèi)容、報表審核流程、 財務(wù)數(shù)據(jù)分析以及財務(wù)數(shù)據(jù)匯總等多個方面提出責(zé)任 要求，避免出現(xiàn)會計編制決算報表失真、財務(wù)數(shù)據(jù)捏造 和會計決算報表審核無法通過等問題。行政事業(yè)單位 每年度提供的會計決算報表應(yīng)當是一份以行政事業(yè)單 位相關(guān)財務(wù)工作為主要內(nèi)容的綜合性報告資料，注重 收集和存檔行政事業(yè)單位相關(guān)職員的工資、行政事業(yè) 單位的資產(chǎn)與負債以及行政事業(yè)單位的財務(wù)管理等財 務(wù)數(shù)據(jù)信息，并整理出行政事業(yè)單位部門會計工作的 相關(guān)需求和整體的資金活動編制。通過相關(guān)制度來約 束和完善行政事業(yè)單位會計決算報表的執(zhí)行，能夠更 好地幫助政府制定和調(diào)整相關(guān)的政策。

1.會計決算報表概述

通常情況下，行政事業(yè)單位在12月份編制的會計 報表即稱之為會計決算報表，是對當年度的會計工作 所做出的總結(jié)，也是行政事業(yè)單位會計對年度相關(guān)財 務(wù)信息編制的綜合性信息報告。會計決算報表是構(gòu)成 行政事業(yè)單位財務(wù)報告的關(guān)鍵部分，同時也是行政事 業(yè)單位向外界傳遞會計信息的重要方式。行政事業(yè)單 位的會計決算報表對單位日常的會計資料進行綜合， 以日期為分類標準，生成對應(yīng)的財務(wù)報表，能夠?qū)π姓?事業(yè)單位年度財務(wù)工作做出整體、全面地反映，幫助單 位科學(xué)整合財務(wù)資源，促進行政事業(yè)單位的工作效率 得到更好的提升。

2.會計報表附注概述

會計報表附注是對會計報表的相關(guān)內(nèi)容進行更加 詳細的說明和補充，作為行政事業(yè)單位會計決算報表 的重要部分，其功能如下：提升會計決算報表中財務(wù)信 息之間的相互關(guān)聯(lián)性、可靠性;通過解釋和補充以有效 促進決算報表信息的完備性;起到橫向比較的作用，可 以從多角度、多層次出發(fā)來比較行政事業(yè)單位的財務(wù) 工作情況，從而提高了行政事業(yè)單位決策的精準度。

二、行政事業(yè)單位會計決算報表體系的現(xiàn)存問題

1.會計決算報表內(nèi)容寬泛，數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計問題嚴峻

《行政事業(yè)單位會計決算報告制度》中明確指出， 行政事業(yè)單位的會計決算報表里相關(guān)內(nèi)容要有范圍要 求。 當前階段的會計決算報表體系既要負責(zé)相對應(yīng)的 行政事業(yè)單位，還要把預(yù)算編制范圍內(nèi)的企業(yè)集團納 人統(tǒng)計范圍，這部分單位或組織里不僅包含財政全額 或差額撥款的，同時也包括自行管理財務(wù)的，從這個層 面上來說，很明顯會造成會計決算報表牽涉到的財務(wù) 內(nèi)容太過寬泛，極大地影響到行政事業(yè)單位會計決算 報表的主體角色，也影響到對行政事業(yè)單位財務(wù)情況 的主要分析。當會計決算報表中關(guān)聯(lián)到的營利性企業(yè) 組織太多，也需要對其開展相對應(yīng)的年度會計報表預(yù) 算，不僅會給行政事業(yè)單位的相關(guān)統(tǒng)計工作帶來壓力， 也會造成重復(fù)統(tǒng)計的弊端。除此之外，當前的行政事 業(yè)單位會計報表的主要組成部分包括了封面、主表、附 表還有補充資料表等，大量的報表和數(shù)據(jù)暴露出數(shù)據(jù) 重復(fù)或者數(shù)據(jù)錯填、漏填的問題。這是因為會計決算 報表（尤其是附表和補充資料表）中所關(guān)聯(lián)到的實物指 標量很大，形成的數(shù)據(jù)也比較復(fù)雜，甚至還有很多不一 致的數(shù)據(jù)計量單位，使得數(shù)據(jù)難以準確統(tǒng)計。

2.會計決算報表的信息披露角度不統(tǒng)一

行政事業(yè)單位是編制會計決算報表的主體，也是報表 需要如實反映財務(wù)情況的主要對象，從而進行有效的資金 管理和監(jiān)督，但當前大量的報表與數(shù)據(jù)來源只是從財務(wù)部門或某一特殊部門中獲得，造成了財務(wù)披露信息角度不統(tǒng)一。

3.會計決算報表的數(shù)據(jù)失真

會計決算報表中的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象主要是由于賬實、 賬表不一致造成的，因此，有效地清查、核對以及整理財 務(wù)結(jié)算，實現(xiàn)賬表相符、賬實統(tǒng)一，這是編制會計決算報 表的關(guān)鍵部分，同時也是確保會計結(jié)算報表信息如實反 映的重要因素。當前的賬實、賬表不一致問題主要體現(xiàn) 在行政事業(yè)單位財務(wù)年終整理上，比如行政事業(yè)單位沒 有對上級無償劃分的物資做好相對應(yīng)的會計記錄報告， 以致這部分財產(chǎn)物資沒有得到有效處理，造成財產(chǎn)物資 賬實不符;比如行政事業(yè)單位沒有及時對相關(guān)資產(chǎn)進行 年終清理和調(diào)整賬務(wù)，也會影響到會計決算報表中數(shù)據(jù) 的有效性。除此之外，少部分行政事業(yè)單位對于正在運 行中的虛增資產(chǎn)所形成的暫付往來款項沒有備好操作 計劃，也是影響會計決算報表的數(shù)據(jù)失真的因素。

4.會計決算報表的執(zhí)行與編制預(yù)算無法并重

當前的行政事業(yè)單位會計決算報表體系中并沒有重視對預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制進行并重，對于預(yù)算執(zhí)行有 較高的關(guān)注度，較為忽略預(yù)算編制的操作。由于預(yù)算執(zhí) 行是在行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)正常運行的實踐階段中發(fā)生， 可以看到其對行政事業(yè)單位有關(guān)業(yè)務(wù)的直接影響，以致 有部分人把預(yù)算執(zhí)行看作是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中 的重要環(huán)節(jié)，而把編制預(yù)算當成了簡單的資金匯總報告。

三、行政事業(yè)單位會計決算報表體系的改善措施

1.完善相關(guān)制度，強化審計工作

行政事業(yè)單位在實行會計決算報表的操作過程時， 應(yīng)當統(tǒng)籌安排相應(yīng)的機構(gòu)職責(zé)，加強不同部門之間的 會計決算報表編制工作協(xié)調(diào)，使其有效進行。具體操 作可以從以下幾個角度參考。

（1）行政事業(yè)單位應(yīng)當科學(xué)地、合理地選擇會計決 算報表的內(nèi)容并突出重點，嚴格、認真記錄行政事業(yè)單 位所有環(huán)節(jié)的收支明細。

（2）所有和會計決算報表體系有關(guān)系的操作環(huán)節(jié) 要相互聯(lián)系起來，并且使其相互制約.這樣能夠使得會 計決算報表數(shù)據(jù)的相關(guān)性和可比性大大提高。

（3 ）針對單位的會計決算報表明確出相應(yīng)的責(zé)任制 度，充分地調(diào)動和發(fā)揮行政事業(yè)單位中會計部門的積極性。

2.對編制報表的范圍進行嚴格的界定

把一些不經(jīng)常與財政部門發(fā)生撥款關(guān)系的獨自收支范 圍企業(yè)報表剔除出行政事業(yè)單位的會計編制報表范圍，盡 可能明確出那些與財務(wù)部門真正有效關(guān)聯(lián)的編制預(yù)算范圍， 使得會計編制報表發(fā)揮其真正能夠落實預(yù)算結(jié)果的作用。

3.對編制報表的數(shù)據(jù)加強分析，提升數(shù)據(jù)的可靠性 與有效性

對所有的報表來說，數(shù)據(jù)的可靠性具有決定性的作用，對于會計行政事業(yè)單位的決算報表來說也是一 樣的，因此，在報表的編制操作中需要尤其關(guān)注到這一 點。 行政事業(yè)單位的會計決算報表要加強提升數(shù)據(jù)分 析的能力，做好各部門的財務(wù)審計工作的協(xié)調(diào)，盡最大 的可能避免有影響可靠性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的因素，確保數(shù) 據(jù)的統(tǒng)一性和關(guān)聯(lián)性，并持續(xù)關(guān)注改進財務(wù)數(shù)據(jù)的審 核標準，例如，可以多次檢查會計決算報表的相關(guān)信息， 一輪報表的數(shù)據(jù)由不同部門進行檢查。

4.積極、認真審核會計決算報表

行政事業(yè)單位的各個部門需要嚴格操作審核，并積 極改進審核決算的程序，這一環(huán)節(jié)能夠進一步促進提高 財務(wù)數(shù)據(jù)的精確度。審核的過程中一旦有隱瞞收支等不 良現(xiàn)象的發(fā)生，需要及時做出處理。除此之外，還要嚴格 審查、核對單位的收支與結(jié)余專項資金，必要時開展信息 披露，對于會計信息造假的負責(zé)人要予以嚴厲警告與處罰。

5.培養(yǎng)和提升單位相關(guān)工作人員的職業(yè)技能水平和 綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員直接負責(zé)制作會計 決算報表，報表質(zhì)量直接取決于其職業(yè)技能水平綜合 素質(zhì)，例如，會計決算報表中存在的預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編 制沒有并重的問題，根本原因在于相關(guān)工作人員的認 知水平。因此，提高單位相關(guān)工作人員的水平和素質(zhì) 也成了改善會計決算報表體系問題的重要方式之一。 行政事業(yè)單位一方面可以通過大力開展業(yè)務(wù)水平培訓(xùn) 活動，定期考核在崗人員的工作業(yè)績，同時合理引人素 質(zhì)較高、能力較強的人才;另一方面，把相關(guān)工作人員 的收益與工作績效掛鉤，通過科學(xué)、合理的獎懲制度來 激發(fā)員工的工作積極性。

四、結(jié)語

行政事業(yè)單位會計決算報表編制是一項非常重要 的工作環(huán)節(jié)，既是對執(zhí)行年度預(yù)算和財務(wù)狀況的概括， 也使得下一年度的財務(wù)預(yù)算有了關(guān)鍵的信息支持，對 行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)決策能夠起到輔助的作用， 所以，結(jié)合會計決算報表體系中現(xiàn)存的問題進行相對 應(yīng)的改進，能夠促進行政事業(yè)單位的良性發(fā)展。

參考文獻

1.閆春香.關(guān)于企業(yè)財務(wù)報表真實性的探討.內(nèi)蒙古 石油化工，2015（4）.

2.昱春.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)報表中的矛盾運動及其發(fā)展 趨勢.通化師范學(xué)院學(xué)報，2015（3）.

3.陸宇建，張繼袖，劉國艷.基于不確定性的公允價 值計量與披露問題研究.會計研究，2017（ 2 ）.

4.楊靜.行政事業(yè)單位會計決算報表體系的不足及 其改進研究.財經(jīng)界，2016（33）.

（責(zé)任編輯：劉海琳）