陸春紅

[摘要]長(zhǎng)期以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的民族政策的支持下，南寧市各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展，少數(shù)民族事業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)，但經(jīng)調(diào)查分析，南寧市在實(shí)施黨的民族政策的過(guò)程中仍存在一些困難，如民族地區(qū)繁榮經(jīng)濟(jì)任務(wù)艱巨、民族文化傳承保護(hù)力度不夠、民族地區(qū)體育文化建設(shè)仍需改善、少數(shù)民族專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)、宗教工作方面仍存在不容忽視的問(wèn)題等，本文針對(duì)這些問(wèn)題提出了今后南寧市貫徹落實(shí)黨的民族政策促進(jìn)民族事業(yè)繁榮發(fā)展努力的方向。

[關(guān)鍵詞]黨的民族政策? 南寧市? 民族地區(qū)

中國(guó)有56個(gè)民族，各個(gè)民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同締造了偉大祖國(guó)的燦爛歷史，也構(gòu)建了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。但是，近些年來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨一些新問(wèn)題，特別是拉薩“3·14”打砸搶燒事件、烏魯木齊“7·5”事件等的發(fā)生，說(shuō)明了民族問(wèn)題是長(zhǎng)期、普遍存在的，對(duì)此，中國(guó)長(zhǎng)期的實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決中國(guó)民族問(wèn)題的根本道路，解決中國(guó)民族問(wèn)題，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨制定的民族政策。

黨的民族政策有民族平等政策、民族團(tuán)結(jié)政策、民族區(qū)域自治政策、培養(yǎng)少數(shù)民族干部政策、發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)政策、尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字政策、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣政策、少數(shù)民族宗教信仰自由政策等。南寧市是一座以壯族為主的多民族聚居城市，截至2019年2月底，少數(shù)民族人口占57.98%，其中壯族占總?cè)丝?5.59%，是全國(guó)少數(shù)民族人數(shù)最多的首府城市。南寧市長(zhǎng)期以來(lái)一直按照黨的民族政策大力發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)，并取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。尤其是改革開放以來(lái)南寧市少數(shù)民族事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族人民相親相愛、不忘初心、頑強(qiáng)拼搏，共同譜寫了南寧市建設(shè)發(fā)展的新篇章，構(gòu)筑了各民族團(tuán)結(jié)和諧一家親的美麗精神家園。

一、黨的民族政策推動(dòng)南寧市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展

（一）民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速提升

1.扶持民族企業(yè)發(fā)展。發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于發(fā)展民族企業(yè)，扶持民族特需商品企業(yè)發(fā)展成了南寧市扶持民族經(jīng)濟(jì)的重要舉措。2018年，南寧市有43家企業(yè)被自治區(qū)確定為“十三五”期間全國(guó)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，約占全區(qū)總數(shù)119家的36%，位居全區(qū)第一。同時(shí)安排262萬(wàn)元資金用于扶持民品企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)，有力地支持了民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.融合民族特色旅游帶動(dòng)民族地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。南寧市推動(dòng)各景區(qū)將各民族文化和旅游結(jié)合起來(lái)，同時(shí)開發(fā)特色民族村寨旅游，在特色旅游中融入傳統(tǒng)民族服飾、特色民族飲食、民族醫(yī)藥保健、特色民族商品、民族體育休閑運(yùn)動(dòng)等，大力發(fā)展特色旅游的同時(shí)也帶動(dòng)了民族地區(qū)的交通運(yùn)輸、工藝特產(chǎn)、文化娛樂(lè)、生活服務(wù)、廣播宣傳等行業(yè)迅速發(fā)展，從而促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.脫貧攻堅(jiān)成效顯著。近幾年來(lái)，南寧市緊緊圍繞全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)，在資金上大力扶持民族貧困地區(qū)的發(fā)展。2018年，南寧市共落實(shí)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)、市本級(jí)三級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金4809萬(wàn)元扶持項(xiàng)目193項(xiàng)，扶貧類項(xiàng)目176項(xiàng)，受益群眾達(dá)16.48萬(wàn)人，其中少數(shù)民族受益人口超過(guò)12萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效?？萍挤鲐毩Χ炔粩嗉哟螅谪毨Т褰ㄔO(shè)了柑橘、土雞、香芋、桑蠶、中藥材、四季蜜芒等各類產(chǎn)業(yè)示范基地37個(gè)，在上林縣、馬山縣、邕寧區(qū)每年均新增若干個(gè)科技扶貧示范基地。積極落實(shí)扶貧相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收功能助力扶貧，2018年全市共704戶次享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，免稅額為11195.91萬(wàn)元，助力扶貧項(xiàng)目，從而有力推動(dòng)了少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

（二）民族基礎(chǔ)教育及培訓(xùn)教育穩(wěn)固發(fā)展

1.民族基礎(chǔ)教育事業(yè)蒸蒸日上。加大民族教育投入，大力推動(dòng)民族基礎(chǔ)教育的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，民族教育事業(yè)受到黨和國(guó)家的高度重視，南寧市也不斷加大教育對(duì)口支援力度，民族教育事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。2018年投入資金23萬(wàn)元解決市壯漢雙語(yǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)學(xué)校的特殊困難和問(wèn)題;投入20萬(wàn)元進(jìn)行少數(shù)民族傳統(tǒng)體育訓(xùn)練基地建設(shè);投入15萬(wàn)元改善偏遠(yuǎn)山區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施等，推動(dòng)了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)教育公平，為民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)公平和有質(zhì)量的教育具有重要意義。

重視民族文化教育，將民族教育融入學(xué)校課堂。一直以來(lái)，南寧市教育局堅(jiān)持貫徹落實(shí)《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試用）》《南寧市民族教育條例》及相關(guān)法規(guī)政策，通過(guò)美術(shù)課、音樂(lè)課、體育課將民族團(tuán)結(jié)教育內(nèi)容融入教育的全過(guò)程，并將廣西少數(shù)民族的拋繡球、踢毽子等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目納入中考范圍，充分發(fā)揮了考生特別是少數(shù)民族考生的個(gè)性與特長(zhǎng)。全市各中小學(xué)將民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)納入學(xué)校文化建設(shè)的核心部分，2018年南寧市有18所中小學(xué)校被確定為“百所民族文化教育示范學(xué)校”創(chuàng)建單位，其中沛鴻民族中學(xué)、天桃實(shí)驗(yàn)學(xué)校等12所學(xué)校通過(guò)了專家的評(píng)估審核驗(yàn)收，被正式確定為“自治區(qū)第一批民族文化教育示范學(xué)?！?，2018年南寧市師范學(xué)校附屬小學(xué)等9所學(xué)校申請(qǐng)為自治區(qū)第二批民族文化教育示范學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)單位。民族教育融入學(xué)校課堂，讓學(xué)生在民族團(tuán)結(jié)、民族和諧的文化氛圍中健康成長(zhǎng)。

2.民族干部培訓(xùn)教育工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)民族干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高民族干部的履職能力。加強(qiáng)黨的民族理論與政策教育是黨的民族工作的重要組成部分，是黨的干部教育培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，也是保證民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2018年南寧市委組織部對(duì)少數(shù)民族干部進(jìn)行了針對(duì)性的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，將少數(shù)民族干部納入全市干部教育培訓(xùn)重點(diǎn)項(xiàng)目，全年共選派15名少數(shù)民族市管干部參加自治區(qū)主體班學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織舉辦南寧市科級(jí)少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，保持了少數(shù)民族干部集中調(diào)訓(xùn)的合理比例。加大對(duì)民族理論、民族政策法規(guī)的培訓(xùn)教育力度，將民族理論、民族政策的學(xué)習(xí)與公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)教育工作結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)干部處理民族事務(wù)的能力。抓好少數(shù)民族地區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，采取支教、支醫(yī)、支農(nóng)的方式，派出專業(yè)技術(shù)人員深入少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)支持和人才培訓(xùn)，提高少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。多措并舉加大對(duì)民族地區(qū)人才的培養(yǎng)，使民族人才重大戰(zhàn)略落實(shí)到各項(xiàng)民族事業(yè)中。

3.加強(qiáng)民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，2018年全市開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)626期，培訓(xùn)農(nóng)民11.21萬(wàn)人次，全年新訓(xùn)、輪訓(xùn)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才3000人次。通過(guò)廣泛推廣應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科技人才的教育培訓(xùn)，少數(shù)民族地區(qū)科教興農(nóng)工作扎實(shí)推進(jìn)，極大地促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

（三）民族社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步

重視少數(shù)民族就業(yè)，推進(jìn)各民族平等就業(yè)、充分就業(yè)。南寧市長(zhǎng)期注重少數(shù)民族的就業(yè)問(wèn)題，在招考公務(wù)員時(shí)對(duì)少數(shù)民族考生給予適當(dāng)加分，2018年新招錄的620名公務(wù)員中就有345個(gè)少數(shù)民族，占招錄總數(shù)的55.65%，吸引優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生到基層服務(wù)鍛煉，共選拔錄用了92名選調(diào)生，其中少數(shù)民族選調(diào)生31名，占總數(shù)的33.70%，對(duì)少數(shù)民族就業(yè)的政策傾斜確保了少數(shù)民族干部隊(duì)伍源頭儲(chǔ)備，也激發(fā)了廣大少數(shù)民族干部工作的積極性，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。

扶持民族地區(qū)社會(huì)保障工作，重點(diǎn)解決特殊群體社會(huì)保障問(wèn)題。民族地區(qū)民生工程一直是民族工作的一個(gè)重要內(nèi)容，長(zhǎng)期以來(lái)，南寧市持續(xù)加大宣傳力度，增強(qiáng)廣大少數(shù)民族群眾參保意識(shí)，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾積極主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障少數(shù)民族參保人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。2018年底，全市社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面實(shí)現(xiàn)新拓展，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有，人民群眾整體素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升。

（四）民族文化繁榮發(fā)展

以壯鄉(xiāng)特色活動(dòng)彰顯民族文化魅力。南寧市作為壯鄉(xiāng)首府，民族特色文化活動(dòng)豐富多彩?！皦炎迦氯ぐ斯鸺文耆A”文化活動(dòng)已連續(xù)開展十多年，營(yíng)造了首府各族群眾手足相親、守望相助的濃厚氛圍。民族歌曲進(jìn)酒店、民族風(fēng)情進(jìn)校園、民族傳統(tǒng)體育健身項(xiàng)目進(jìn)機(jī)關(guān)的民族文化“三進(jìn)”活動(dòng)，多渠道營(yíng)造濃厚民族文化氛圍。各縣區(qū)、各景區(qū)組織開展山歌對(duì)唱、民族歌舞展演、民族體育競(jìng)賽、民族美食等各具特色的節(jié)目，“民歌湖畔三月三”文化活動(dòng)，以非遺特色展演與百姓互動(dòng)體驗(yàn)結(jié)合的方式盡展“壯族三月三”無(wú)窮魅力。豐富多彩的壯鄉(xiāng)民族文化活動(dòng)吸引了眾多游客駐足欣賞，營(yíng)造了濃郁的民族節(jié)日氛圍，讓八方來(lái)客感受到不一樣的少數(shù)民族民俗風(fēng)情的同時(shí)，使“壯族三月三”品牌的影響力進(jìn)一步提升，推動(dòng)了首府南寧的民族文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

（五）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大發(fā)展

南寧市委、市政府歷來(lái)高度重視民族工作，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為民族工作的重中之重來(lái)抓，大力推進(jìn)團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展。多年來(lái)，南寧市民宗委會(huì)同多部門開展了各種民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，把宣傳黨的民族政策與“三月三”節(jié)慶活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)家庭、進(jìn)商業(yè)街區(qū)，使民族團(tuán)結(jié)，同心共筑中國(guó)夢(mèng)理念深入人心。2018年起在西鄉(xiāng)塘區(qū)衡陽(yáng)街道辦事處中華中路社區(qū)、上林縣鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)、南寧市新興民族學(xué)校等地舉辦了“民族團(tuán)結(jié)一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”為主題的巡回演出，舉行文藝演出1224場(chǎng)。南寧電視臺(tái)推出了人臉融合技術(shù)“壯族服裝秀”小程序;市圖書館、市少兒圖書館分別走進(jìn)學(xué)校，為民族地區(qū)、民族學(xué)校的孩子們送去內(nèi)容豐富的“綠城講堂”“蒲公英講堂”“汽車圖書館”等文化活動(dòng)，讓孩子們充分感受到民族團(tuán)結(jié)的快樂(lè)和諧。全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)煥發(fā)出前所未有的新活力，民族團(tuán)結(jié)示范市形象日臻凸顯。

二、當(dāng)前南寧市民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問(wèn)題

（一）民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍比較落后

南寧市在貫徹落實(shí)國(guó)家民族政策、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得了顯著成效，但是由于歷史原因和自然環(huán)境等客觀因素的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較落后，基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，群眾的生活水平還比較低，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在以下困難和問(wèn)題。

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。民族地區(qū)仍存在交通落后、水利設(shè)施老化、鄉(xiāng)村面貌落后、集鎮(zhèn)功能不全、規(guī)模小等問(wèn)題，仍有幾個(gè)屯的道路沒(méi)能硬化，群眾出行難。除了集鎮(zhèn)文體設(shè)施尚可之外，還有很多村莊沒(méi)有籃球場(chǎng)，而文化室、文化活動(dòng)中心、群眾戲臺(tái)更是稀缺，無(wú)法滿足群眾豐富的文體需求。

2.經(jīng)濟(jì)總量小，特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)還未形成規(guī)模，農(nóng)民增收渠道不夠?qū)?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，家庭收入渠道狹窄，特別是鄉(xiāng)村工業(yè)規(guī)模小、水平低，發(fā)展后勁不足，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。干部群眾的思想觀念還不夠開放，視野不夠?qū)掗?，在發(fā)展過(guò)程中有畏難情緒，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展有阻力。農(nóng)產(chǎn)品銷路有后顧之憂。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植管理粗放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)效率低。

3.農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求。具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力均外出打工，留守村中的大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)接受程度低。

（二）民族文化傳承保護(hù)力度不夠

由于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，大多數(shù)青壯年外出打工、保護(hù)傳承意識(shí)淡化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快以及保護(hù)資金不足等原因，少數(shù)民族地區(qū)文化的傳承面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：傳承人斷層、古文化逐漸消失、民族語(yǔ)言及文字應(yīng)用越來(lái)越少……南寧市雖然對(duì)民族文化傳承已經(jīng)進(jìn)行了大量的工作，但仍存在一些問(wèn)題，例如少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作管理體制、工作機(jī)制存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題在一定程度上影響了少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作的健康發(fā)展;《南寧市壯文社會(huì)使用管理辦法》罰則部分的個(gè)別條款與《廣西少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》規(guī)定相抵觸，阻礙了壯文的運(yùn)用和發(fā)展;壯文社會(huì)使用管理及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng);縣區(qū)民語(yǔ)工作機(jī)構(gòu)普遍缺乏壯文翻譯專業(yè)技術(shù)人員、少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作經(jīng)費(fèi)不足等“老大難”問(wèn)題仍然難以解決;武鳴、上林、隆安三縣區(qū)的壯語(yǔ)廣播影視工作本級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)投入有限，尤其是上林、隆安均為國(guó)家貧困縣，財(cái)力有限，難以做到每年適當(dāng)增加相關(guān)工作經(jīng)費(fèi);壯文推行工作中，相較于壯文的推行使用，壯語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)音的推行使用工作相對(duì)滯后;對(duì)民族文化的宣傳重在形式而忽視了民族文化的內(nèi)涵，廣大群眾對(duì)民族文化的了解知之甚少，如壯族文化人們僅知道有“三月三”、銅鼓、繡球這些文化載體，對(duì)其文化內(nèi)涵一無(wú)所知，長(zhǎng)此以往，這些只重外在形式的文化宣傳可能會(huì)導(dǎo)致人們失去探求的興趣而使民族文化的保護(hù)和傳承失去意義。

（三）民族地區(qū)體育文化建設(shè)仍需完善

南寧市民族地區(qū)尤其是縣鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)的體育文化設(shè)施建設(shè)仍存在不少問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)，一是一些縣區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，體育場(chǎng)地布局不合理?？h、區(qū)一級(jí)安排體育設(shè)施配建、維護(hù)和更新的經(jīng)費(fèi)預(yù)算總體較少，未能從政府層面進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃，存在“等、靠”上級(jí)支持的現(xiàn)象。二是人均體育場(chǎng)地面積仍較低。截至2019年年末，我市人均體育場(chǎng)地面積約為1.65㎡，與“十三五”規(guī)劃要求的1.8㎡的目標(biāo)還有不小差距。三是基本公共體育服務(wù)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距明顯，均等化水平亟待提高。城市體育設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量總體優(yōu)于農(nóng)村地區(qū)，而城市的街道、社區(qū)特別是老城區(qū)居民小區(qū)的公共體育設(shè)施緊缺。四是縣、區(qū)級(jí)體育組織不夠健全，目前僅有武鳴區(qū)成立體育總會(huì)，而社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)在六縣六城區(qū)還沒(méi)有成立，縣區(qū)級(jí)體育社會(huì)組織仍有較大發(fā)展空間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的公共體育服務(wù)功能也未能充分發(fā)揮。

（四）少數(shù)民族專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

南寧市培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作雖然取得了一定成效，但也面臨一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是少數(shù)民族干部選用工作機(jī)制還不夠健全;二是對(duì)少數(shù)民族干部成長(zhǎng)規(guī)律及培養(yǎng)方法的研究還不夠深入;三是少數(shù)民族干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)還需加強(qiáng)，特別是熟悉現(xiàn)代金融、企業(yè)投融資、城市規(guī)劃建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民族語(yǔ)言等專業(yè)領(lǐng)域人才欠缺;四是縣區(qū)民族、宗教狀況監(jiān)測(cè)隊(duì)伍和少數(shù)民族知名人士群體的培訓(xùn)指導(dǎo)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）宗教工作方面仍存在不容忽視的問(wèn)題

南寧市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域存在的問(wèn)題，營(yíng)造了民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、社會(huì)和諧的良好局面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。南寧市在民族宗教工作方面雖然取得了不少成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，如對(duì)縣區(qū)一些宗教活動(dòng)場(chǎng)所的監(jiān)管不夠;學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)不夠，干部群眾對(duì)宗教法規(guī)政策理解不透;鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)隊(duì)伍人員不足，沒(méi)有專職民族宗教干部，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員兼管民宗工作，統(tǒng)戰(zhàn)委員兼管多項(xiàng)事務(wù)，隊(duì)伍建設(shè)跟不上民族宗教工作的需要。涉及宗教的邊緣化問(wèn)題增多，依法管理和根治難度加大，如基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問(wèn)題;非法宗教活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題;偏遠(yuǎn)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)比較活躍，防邪教、防滲透工作任務(wù)還十分艱巨;農(nóng)村亂建、濫建廟宇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。眾多問(wèn)題凸顯南寧市民族宗教工作仍任重道遠(yuǎn)。

三、全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

（一）全力助推民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.繼續(xù)加大對(duì)少數(shù)民族聚集區(qū)的項(xiàng)目投資力度。包括積極向中央和自治區(qū)申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央、自治區(qū)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)加大市本級(jí)財(cái)政資金投入，加快少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平。

2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興。雖然2020年是全面脫貧之年，但南寧市少數(shù)民族聚集區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍落后于其他地區(qū)，為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，必須激發(fā)他們生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力與活力，因此，南寧市落實(shí)民族政策促發(fā)展的重點(diǎn)要放在產(chǎn)業(yè)振興上。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，重點(diǎn)開展甘蔗收獲機(jī)械及水肥一體化、生態(tài)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工以及柑橘黃龍病、香蕉枯萎病等影響南寧市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大病蟲害防控等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大力開展抗（耐）香蕉枯萎病新品種桂蕉9號(hào)的推廣工作。二是重點(diǎn)指導(dǎo)較落后的縣區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實(shí)施立項(xiàng)傾斜力度，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費(fèi)50%以上投入貧困地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。三是充分發(fā)揮稅收作用，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策助力民族發(fā)展項(xiàng)目，為扶持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的稅收支撐和保障，助力少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興。

（二）加快民族文化傳承與創(chuàng)新，激發(fā)民族文化活力

少數(shù)民族文化是少數(shù)民族的歷史、宗教、藝術(shù)以及民俗等多種意義的綜合體，是形成民族凝聚力的內(nèi)在動(dòng)力，對(duì)于激發(fā)人們愛家鄉(xiāng)、 愛祖國(guó)情懷具有重要的意義，具有強(qiáng)大的教育功能，因此，創(chuàng)新和傳承民族文化必須成為南寧市發(fā)展民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的重要工作內(nèi)容。2019年及今后南寧市的民族文化傳承工作重點(diǎn)主要是：（1）修正《南寧市壯文社會(huì)使用管理辦法》與《廣西少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作條例》規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，使民族語(yǔ)言真正做到合理合法合規(guī)運(yùn)用。（2）做好壯文推行使用。如推動(dòng)“壯族三月三”節(jié)慶活動(dòng)壯語(yǔ)文的應(yīng)用，開展“跟我學(xué)壯文”公益培訓(xùn)、推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域壯語(yǔ)文應(yīng)用;指導(dǎo)武鳴區(qū)民宗局（民語(yǔ)局）會(huì)同城區(qū)法院做好壯漢雙語(yǔ)法官評(píng)定試點(diǎn)工作;繼續(xù)做好壯語(yǔ)方言音頻資料采集。（3）打造原創(chuàng)民族題材劇。積極提煉選取反映民族文化、民族團(tuán)結(jié)等主題內(nèi)容的題材進(jìn)行音樂(lè)、舞蹈、小戲、小品的創(chuàng)作，全景展現(xiàn)、積極推廣內(nèi)涵豐厚，色彩斑斕的民族文化。（4）加大打造民族文化旅游精品，在特色旅游中創(chuàng)新傳承民族文化。繼續(xù)深入開發(fā)特色民族村寨旅游，根據(jù)南寧市不同少數(shù)民族及其支系特點(diǎn)，選擇民族傳統(tǒng)文化保存較好的村寨開發(fā)旅游，將發(fā)展特色旅游和服務(wù)業(yè)中的相關(guān)行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。（5）推動(dòng)民族特色旅游商品研發(fā)：開展“南寧禮物”主題旅游商品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)，甄選出具有南寧地域特色，反映南寧人文歷史風(fēng)貌、民族風(fēng)情的旅游商品，進(jìn)一步打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售一條龍的南寧旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈。（6）深入挖掘民族文化的內(nèi)涵，創(chuàng)新民族文化的宣傳方式。民族文化的傳承要從內(nèi)涵上開展才更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，這就需要深度挖掘、了解和掌握各民族文化及其精髓。如壯族的稻作文化、飲食文化、服飾文化、銅鼓文化、節(jié)日文化、山歌文化、宗教文化、醫(yī)藥文化等，每種文化都包含不同的內(nèi)涵，我們可以在一些公共場(chǎng)所或公園等旅游景區(qū)建立象形民族文化的雕塑，雕刻文字介紹其由來(lái)及內(nèi)涵。（7）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)傳承民族文化。各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗情況，把本地民族的文化精髓貫穿于鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)劃與具體建設(shè)中，在建筑風(fēng)格、村道布局、鄉(xiāng)村休閑設(shè)施的空間設(shè)計(jì)等方面都要體現(xiàn)各自的民族文化，從而把壯族鄉(xiāng)村建設(shè)成為自然環(huán)境優(yōu)美、文化風(fēng)格獨(dú)特、民族風(fēng)情濃郁的美麗鄉(xiāng)村，使民族傳統(tǒng)文化不斷創(chuàng)新傳承和繁榮發(fā)展。

（三）加強(qiáng)民族地區(qū)體育文化建設(shè)，推進(jìn)民族繁榮健康發(fā)展

加強(qiáng)民族體育文化建設(shè)對(duì)于推動(dòng)民族文化大發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)健康繁榮有著重要意義，因此，我們要大力推進(jìn)民族地區(qū)體育文化建設(shè)，不斷滿足各族群眾的健身需求。結(jié)合各縣區(qū)民族體育文化建設(shè)存在的問(wèn)題，南寧市應(yīng)著力在以下方面下功夫：各縣區(qū)從政府層面進(jìn)行總體統(tǒng)籌規(guī)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障縣區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)體育設(shè)施配建、維護(hù)和更新，市級(jí)部門不定期抽檢，促進(jìn)各地加強(qiáng)公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使民族體育可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)文明、和諧發(fā)展的重要載體;鼓勵(lì)和支持各中小學(xué)校在開展現(xiàn)代體育教學(xué)活動(dòng)的同時(shí)，開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育的教學(xué)和活動(dòng)，在各級(jí)各類學(xué)校中培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才;完善體育社會(huì)組織架構(gòu)，輻射少數(shù)民族聚居地;繼續(xù)開展智慧體育建設(shè)，為廣大人民群眾提供智能化的全民健身公共體育服務(wù)。

廣西少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)是區(qū)級(jí)大型文化體育賽事，對(duì)打造南寧發(fā)展新名片，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、豐富群眾文化體育生活、傳承優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化具有十分重要的意義。南寧市應(yīng)大力創(chuàng)新推動(dòng)民運(yùn)會(huì)的開展，可以將一系列民俗、服飾、體育、展會(huì)、文藝演出等活動(dòng)串聯(lián)起來(lái)，大力展現(xiàn)和弘揚(yáng)少數(shù)民族文化內(nèi)涵，著力促進(jìn)文化體育事業(yè)全面繁榮和公共文化服務(wù)提質(zhì)升級(jí)，并以此賽事活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大南寧市民族文化的影響力和覆蓋面，有力地推進(jìn)壯美廣西、和諧南寧的建設(shè)。

（四）加強(qiáng)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展

少數(shù)民族地區(qū)只有突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行干部隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)新，才能更好地培養(yǎng)、吸引和使用人才。結(jié)合本地情況，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，南寧市可在以下方面著力：繼續(xù)完善和健全少數(shù)民族干部選用工作機(jī)制，加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和選拔，重點(diǎn)扶持民族地區(qū)人才工作，組織實(shí)施一批少數(shù)民族人才開發(fā)項(xiàng)目，不斷提高少數(shù)民族人才隊(duì)伍的數(shù)量與質(zhì)量。同時(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)渠道，在開展電視科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合市委組織部、市科協(xié)等相關(guān)單位和部門，利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放培訓(xùn)視頻。加大干部交流力度，對(duì)表現(xiàn)突出，在同一崗位工作時(shí)間較長(zhǎng)的干部，采取縱向、橫向交叉交流的辦法，進(jìn)行輪崗和換崗鍛煉，增加閱歷和經(jīng)歷，豐富干部不同業(yè)務(wù)的工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)實(shí)際工作能力。多管齊下，大力發(fā)展成人教育、職業(yè)教育和專門培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類人才自學(xué)成才，尤其是鼓勵(lì)現(xiàn)在緊缺的現(xiàn)代金融、企業(yè)投融資、城市規(guī)劃建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民族語(yǔ)言、宗教等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

（五）依法管理宗教事務(wù)，不斷提高宗教管理水平

運(yùn)用宗教界人士和信教群眾聽得懂、易接受的方式加強(qiáng)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、民族政策、法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾自覺(jué)遵守國(guó)家法律和宗教管理規(guī)定。幫助宗教界解決實(shí)際困難和問(wèn)題，支持和推動(dòng)宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)和認(rèn)定管理，組織宗教場(chǎng)所和宗教教職人員等代表人士學(xué)習(xí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》。利用少數(shù)民族節(jié)慶日開展少數(shù)民族知識(shí)宣傳、文藝演出等活動(dòng)，促進(jìn)民族融合。依托城市網(wǎng)格化管理平臺(tái)，不定期走訪外來(lái)少數(shù)民族群眾聚居地，掌握少數(shù)民族流動(dòng)人員基本情況，對(duì)少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)生活中遇到的各種困難，及時(shí)提供各種服務(wù)。開展調(diào)查摸底，摸清重點(diǎn)監(jiān)控人員、非法聚集點(diǎn)，抓好非法宗教活動(dòng)和非法宗教場(chǎng)所的監(jiān)控取締。

宗教工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，鄉(xiāng)村處在宗教事務(wù)管理工作的第一線，做好當(dāng)前農(nóng)村宗教工作是做好宗教工作事關(guān)南寧市穩(wěn)定大局的關(guān)鍵。南寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)宗教管理人員緊缺，必須抓緊基層宗教工作部門和隊(duì)伍的建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等方面加大支持力度。增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教事務(wù)專管干部，滿足基層民族宗教工作的需要，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)、村、屯有人管事，有人做事，有經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)保障基層宗教事務(wù)工作有人管、有人抓，為建設(shè)各民族團(tuán)結(jié)和諧的美麗南寧開創(chuàng)穩(wěn)定局面。

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責(zé)任編輯：覃玉濱