王海紅

摘 要：本文融合實(shí)踐標(biāo)桿管理和目標(biāo)管理兩個科學(xué)概念，互相結(jié)合，以某省級煙草商業(yè)企業(yè)標(biāo)桿目標(biāo)管理綜合平臺建設(shè)為例，研究了標(biāo)桿目標(biāo)管理方法實(shí)踐應(yīng)用，提出多種企業(yè)管理融合的一體化管理，針對運(yùn)行過程中存在的問題，提出工作優(yōu)化對策，希望企業(yè)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)桿目標(biāo)管理;融合實(shí)踐;企業(yè)管理;綜合平臺

中圖分類號：F626 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）21-0211-02

1 標(biāo)桿管理和目標(biāo)管理模式的比較

標(biāo)桿管理和目標(biāo)管理是企業(yè)管理中比較熟知的兩種管理方法。是源于美國企業(yè)和管理系的兩個科學(xué)概念，也是結(jié)合現(xiàn)代績效管理的主要方法，這兩種模式經(jīng)過梳理和判斷都有其特點(diǎn)和優(yōu)勢，彼此并不矛盾可融合發(fā)揮合力，可以將其進(jìn)行融合和實(shí)踐。

目標(biāo)管理最早源于美國管理大師彼得格魯特。目標(biāo)管理的應(yīng)用效果主要取決于它的系統(tǒng)論、控制論和動機(jī)論。系統(tǒng)論是從戰(zhàn)略角度對目標(biāo)管理進(jìn)行全面研究，幫助認(rèn)清目標(biāo)管理各個問題之間的相互制約關(guān)系和影響，科學(xué)合理地制定和分解目標(biāo)，保證管理的動態(tài)性和循環(huán)性;控制論是促使管理者在宏觀基點(diǎn)上對輸入的目標(biāo)要求和輸出的目標(biāo)狀態(tài)進(jìn)行比較，積極實(shí)施目標(biāo)過程管理，查找偏差，采取措施，鞏固目標(biāo)，并以目標(biāo)達(dá)成程度來測評管理活動的效果，保證管理的現(xiàn)實(shí)性和成效性;動機(jī)論強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的激勵作用，重視“人性”，以和諧和民主的管理方式充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)作性，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和組織目標(biāo)，保證管理的民主性和自覺性。因此，目標(biāo)管理在實(shí)踐中往往具有任務(wù)明確、激勵持久、管理有效、控制有度的方法論優(yōu)勢，能夠保證績效管理系統(tǒng)的自我驅(qū)動、自我監(jiān)控、自我提高和自我發(fā)展的良性循環(huán)。

標(biāo)桿管理旨在改善和提升營運(yùn)績效，具有獨(dú)特功能：一是追求卓越，挑戰(zhàn)極限。標(biāo)桿管理本身就是一個通過廣泛的觀摩研究來追求卓越的過程，是挖掘人生潛力、挑戰(zhàn)生命極限和創(chuàng)造人間奇跡的創(chuàng)舉;二是流程再造，模仿創(chuàng)新。標(biāo)桿管理不局限于傳統(tǒng)的只注重結(jié)果或產(chǎn)品優(yōu)劣評比的“競爭者分析”方法，而是著重分析制造產(chǎn)品或提供服務(wù)的流程，并有針對性地強(qiáng)化和優(yōu)化，是追本溯源、深度思考和流程再造的模仿創(chuàng)新過程;三是持續(xù)改善，循環(huán)再生。標(biāo)桿管理特別強(qiáng)調(diào)持續(xù)改善的觀念，它不是一蹴而就的短期行為，而是持續(xù)開展最佳作業(yè)典范的調(diào)查分析行動和永無止境的追求完美的過程;四是創(chuàng)造優(yōu)勢，崇尚競爭。標(biāo)桿管理前期的信息收集資訊和后期的流程剖析再造功能是企業(yè)和組織創(chuàng)造競爭性優(yōu)勢和塑造核心競爭力的捷徑;五是主動學(xué)習(xí)，推陳出新。標(biāo)桿管理的標(biāo)桿比較和再造法有助于員工打破現(xiàn)狀、克服不足、主動學(xué)習(xí)、適應(yīng)變化，建立一個能夠熟練獲取、傳遞和創(chuàng)造知識的學(xué)習(xí)型組織。

基于以上標(biāo)桿管理和目標(biāo)管理的相關(guān)特性，探索融合兩種方法中的優(yōu)勢，相輔相成形成合力，采取全省行業(yè)統(tǒng)一建設(shè)模式進(jìn)行探索式研究，遵循“統(tǒng)一策劃、關(guān)注重點(diǎn)、科學(xué)有效、有序推進(jìn)”的工作原則，進(jìn)行標(biāo)桿目標(biāo)綜合平臺建設(shè)。

2 標(biāo)桿目標(biāo)管理工作方法實(shí)踐

此次標(biāo)桿目標(biāo)管理項(xiàng)目秉持“全融合、大數(shù)據(jù)、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)思路，主要開展了“建立一套指標(biāo)、解決三個問題、形成一套標(biāo)準(zhǔn)”的工作任務(wù)。

2.1 融合目標(biāo)和標(biāo)桿方法建立一套指標(biāo)庫

目標(biāo)指標(biāo)庫的建立，融合標(biāo)桿管理和目標(biāo)管理兩種方法。一是目標(biāo)指標(biāo)設(shè)計層面全面融合。以目標(biāo)管理平衡計分卡方法為基礎(chǔ)，以利稅目標(biāo)為主線，融合財務(wù)、客戶、內(nèi)部管理、學(xué)習(xí)成長四個維度梳理策劃目標(biāo)值。形成全省行業(yè)自上而下目標(biāo)層層分解，自下而上目標(biāo)層層支撐的“目標(biāo)-手段”鏈，支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是對應(yīng)措施層面全面融合。此次指標(biāo)對應(yīng)保障措施，與質(zhì)量管理體系、精益管理、創(chuàng)新管理等進(jìn)行全面融合，引入了風(fēng)險防控、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn);QC活動、精益課題、創(chuàng)新活動;教育、培訓(xùn);檢查、檢測、考核等因素。使標(biāo)桿目標(biāo)管理工作真正以體系化的思路全面推進(jìn)。三是多層面管理指標(biāo)全面融合。此次指標(biāo)設(shè)計全面融合國家、國家局對黨建、業(yè)績等考核工作的最新要求，融合國家局對標(biāo)指標(biāo)及省局黨組關(guān)注的重點(diǎn)工作任務(wù)。深入到市局每個部門，融合實(shí)際業(yè)務(wù)情況，對省級目標(biāo)在地市局如何分解進(jìn)行了詳細(xì)講解，調(diào)研收集建議完善省級指標(biāo)設(shè)定。建立指標(biāo)庫方法，如圖1所示。

2.2 靈活運(yùn)用指標(biāo)數(shù)據(jù)解決三個問題

項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)突出問題導(dǎo)向。一是利用目標(biāo)管理思路解決任務(wù)制定分解的科學(xué)性支撐問題。結(jié)合目標(biāo)管理思路解決績效管理問題，建設(shè)目標(biāo)管理績效考核指標(biāo)庫，各業(yè)務(wù)之間的目標(biāo)設(shè)計和分解，有層次、有支撐，支撐考核更科學(xué)有效。在原來管理基礎(chǔ)上利用科學(xué)的方法梳理提升，解決壓力傳導(dǎo)和內(nèi)生動力的結(jié)合問題，解決各管理方法融合，企業(yè)管理創(chuàng)新管理降本增效全面提升的問題。結(jié)合煙葉工作實(shí)際建立全指標(biāo)樣板，以點(diǎn)帶面解決了三級目標(biāo)指標(biāo)科學(xué)設(shè)置，崗位指標(biāo)有效指導(dǎo)督查考評等標(biāo)桿目標(biāo)管理體系實(shí)際操作問題。二是將對標(biāo)指標(biāo)融入目標(biāo)指標(biāo)解決對標(biāo)指標(biāo)指導(dǎo)落地問題。目前國家局對標(biāo)指標(biāo)的通報和分析，都是綜合指標(biāo)，客觀因素主觀因素?fù)诫s，實(shí)際工作中未產(chǎn)生業(yè)務(wù)指標(biāo)的針對性指導(dǎo)性，導(dǎo)致基層對標(biāo)與業(yè)務(wù)脫節(jié)，沒有起到提升作用。此次我們將對標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行拆解，化繁為簡，將綜合指標(biāo)拆解成業(yè)務(wù)因素指標(biāo)融入目標(biāo)指標(biāo)庫，形成各業(yè)務(wù)指標(biāo)支撐對標(biāo)指標(biāo)提升的良性機(jī)制。三是基于目標(biāo)指標(biāo)庫的大數(shù)據(jù)對標(biāo)解決全省行業(yè)區(qū)域之間對標(biāo)。目前行業(yè)內(nèi)主流的對標(biāo)方法多為分層分類法，將地域人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素進(jìn)行分析，由于這些情況因素復(fù)雜很難做出精準(zhǔn)的判斷，一直都在探索階段。另外對標(biāo)指標(biāo)涵蓋營銷、專賣、物流、煙葉、財務(wù)、人事等多個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，如果想深挖數(shù)據(jù)，各系統(tǒng)對接問題也是信息難題。此次項(xiàng)目策劃時，為了下一步建設(shè)信息化系統(tǒng)做準(zhǔn)備，各單位目標(biāo)指標(biāo)庫的建設(shè)采取了統(tǒng)一格式模板和設(shè)定，于是想到利用全省行業(yè)目標(biāo)指標(biāo)庫進(jìn)行大數(shù)據(jù)對標(biāo)。各市局根據(jù)自身實(shí)際，找尋發(fā)展重點(diǎn)和短板，在全省行業(yè)目標(biāo)指標(biāo)庫中選取對標(biāo)指標(biāo)，形成市局定制對標(biāo)方案;省局選取重點(diǎn)指標(biāo)和市局共性問題形成全省對標(biāo)方案;對標(biāo)方案階段性動態(tài)發(fā)布。

2.3 強(qiáng)化流程固化成果形成一套標(biāo)準(zhǔn)

此次項(xiàng)目設(shè)計圍繞目標(biāo)管理與對標(biāo)管理工作，采用三維互證的方式，省局相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)部門全員及各部門主要工作人員參與多次交流，反復(fù)論證確認(rèn)主要業(yè)務(wù)流程的常規(guī)工作目標(biāo)和管控手段，重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)的關(guān)鍵目標(biāo)和重要節(jié)點(diǎn)，為全省行業(yè)目標(biāo)把握了方向。市局機(jī)關(guān)各部門幾乎全員參與培訓(xùn)輔導(dǎo)和指標(biāo)設(shè)計論證，論證省級目標(biāo)設(shè)計的合理性和科學(xué)性，落地分解的適宜性和有效性。為下一步更好地開展工作，強(qiáng)化流程固話成果，擬訂了《全省行業(yè)標(biāo)桿目標(biāo)管理規(guī)程》。主要體現(xiàn)了：一是明確了管理過程路徑。對標(biāo)桿與目標(biāo)自上而下的產(chǎn)生方式和管理模式進(jìn)行了詳細(xì)說明，將對標(biāo)管理的指標(biāo)直接細(xì)化為對應(yīng)部門的具體目標(biāo)，各業(yè)務(wù)目標(biāo)交叉支撐清晰明確。二是凝練了管理融合方式。將標(biāo)桿目標(biāo)管理體系與其他管理體系之間共通的部分進(jìn)行了重新梳理，便于各管理模塊之間的協(xié)作，為下一步管理信息化平臺建設(shè)打通了接口，打牢了基礎(chǔ)。三是探索了管理方法。通過標(biāo)準(zhǔn)文件制定，全面導(dǎo)入平衡計分法、質(zhì)量管理“5M1E”法、崗位目標(biāo)管理卡等管理工具和方法，探索性的提出了目標(biāo)指標(biāo)大數(shù)據(jù)對標(biāo)的方式，解決分層分類對標(biāo)難以落地的問題，體現(xiàn)了“全融合、大數(shù)據(jù)、強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)思路。

3 標(biāo)桿目標(biāo)管理工作存在的問題分析

3.1 對目標(biāo)理解仍需進(jìn)一步深入

各單位各部門理解運(yùn)用的能力有所差距，對于初次接觸的單位，熱情很高但仍需深入理解與實(shí)際融合。如果只停留在簡單的按照工作要求和老師的指導(dǎo)機(jī)械化開展指標(biāo)庫建立工作，對于管理體系的系統(tǒng)化、邏輯化理解不深刻，就會造成指標(biāo)為建而建的情況發(fā)生。

3.2 對體系宣傳廣度仍顯不足

從培訓(xùn)指導(dǎo)反饋情況來看，標(biāo)桿目標(biāo)管理體系的宣貫只是延伸到市局管理部門一級，區(qū)縣局一線員工仍沒有得到較為深刻的宣貫培訓(xùn)，特別是基層員工對各管理系統(tǒng)之間重合部分無法有效合并，對標(biāo)桿目標(biāo)管理體系如何具體運(yùn)行沒有明確定義。

3.3 對體系運(yùn)用深度仍要加強(qiáng)

標(biāo)桿目標(biāo)管理體系運(yùn)行的起點(diǎn)是目標(biāo)設(shè)計，終點(diǎn)是指標(biāo)優(yōu)化完成，雖然圍繞的是目標(biāo)，但是真正支撐實(shí)現(xiàn)的整個改進(jìn)措施的策劃執(zhí)行。部分單位、部分部門的體系建設(shè)關(guān)注點(diǎn)過分集中于指標(biāo)的建立，對指標(biāo)如何分解、如何運(yùn)用、如何檢測等后續(xù)工作方式思索不充分，目標(biāo)從“建”到“用”還需要進(jìn)一步設(shè)計。

4 標(biāo)桿目標(biāo)管理優(yōu)化對策研究

4.1 及時總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行推廣

省局及三家試點(diǎn)單位體系運(yùn)行成熟后，預(yù)計年底前計劃召開全省行業(yè)企業(yè)管理現(xiàn)場會，對試點(diǎn)單位的工作成果進(jìn)行及時總結(jié)，項(xiàng)目組將進(jìn)行全省行業(yè)推廣專業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮省局及試點(diǎn)單位示范引領(lǐng)作用，保證全省行業(yè)所有單位年底前開展標(biāo)桿目標(biāo)管理體系建設(shè)工作。

4.2 持續(xù)發(fā)揮5個專業(yè)工作組作用

現(xiàn)階段5個專業(yè)工作組起到的是把舵定標(biāo)的作用，體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)計、方向把控、工作協(xié)作、關(guān)鍵決策各個環(huán)節(jié)，至關(guān)重要。目標(biāo)指標(biāo)庫的設(shè)定要隨時根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)要求進(jìn)行調(diào)整，是一個循環(huán)動態(tài)指標(biāo)庫，下階段將進(jìn)一步組織專業(yè)小組發(fā)揮功能，對前期目標(biāo)庫設(shè)計、文件運(yùn)行、目標(biāo)應(yīng)用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)分析、完善。確定各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域核心目標(biāo)及標(biāo)桿對標(biāo)方案。項(xiàng)目組將全程參與到分析討論中，幫助指導(dǎo)小組進(jìn)行管理診斷，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)小組的核心功能。

4.3 開展標(biāo)桿目標(biāo)管理綜合平臺建設(shè)

利用全省行業(yè)目標(biāo)指標(biāo)庫，累積各單位、各部門、各崗位、各階段目標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成目標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)平臺，提供重點(diǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成進(jìn)度、對標(biāo)提升情況、對應(yīng)措施方法、標(biāo)準(zhǔn)文件支撐、創(chuàng)新管理案例等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。基于項(xiàng)目成果，建設(shè)全省行業(yè)企業(yè)綜合管控信息化系統(tǒng)，融合目標(biāo)管理、對標(biāo)管理、質(zhì)量管理、精益管理、管理創(chuàng)新等工作，形成企業(yè)管理一體化平臺。打造重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)度的晴雨表和監(jiān)控平臺，輔助決策和科學(xué)研判;形成基于目標(biāo)指標(biāo)庫的大數(shù)據(jù)對標(biāo)平臺，解決重點(diǎn)和短板問題;提供基層員工崗位個性化對標(biāo)學(xué)習(xí)平臺，實(shí)現(xiàn)全員對標(biāo)管理。希望企業(yè)綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)管理的全融合，以目標(biāo)為引領(lǐng)，以對標(biāo)管理、質(zhì)量體系、精益管理、創(chuàng)新管理為過程管控，融合企業(yè)績效考核，形成支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理體系。

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