王琪

摘 要：高校貧困生是特別需要關(guān)注的群體，為了讓國家精準(zhǔn)扶貧政策及資助政策真正惠及貧困生，切實解決貧困生的難題，本文通過問卷調(diào)研及座談的方式，分析了目前高校在貧困生資助方面出現(xiàn)的問題，探討提出了解決的方法，以期能讓資助育人在實際工作中發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：貧困生;資助;教育扶貧

【中圖分類號】G【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B【文章編號】1008-1216（2019）10B-0114-02

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視對貧困學(xué)生的資助工作。2007 年教育部、財政部下發(fā)《教育部財政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于實施教育扶貧工程的意見》、天津市教委等五部門《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，都充分發(fā)揮了教育扶貧的作用，為進(jìn)一步解決貧困學(xué)生學(xué)業(yè)、生活困難提出了指導(dǎo)性意見。新時代，作為教育工作者要順應(yīng)新要求，圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，按照“實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，開拓思路，不斷創(chuàng)新資助育人途徑和方式，讓資助育人達(dá)到應(yīng)有的效果。

通過深入學(xué)習(xí)“以人民為中心的發(fā)展思想”和解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題等論述，為了貫徹落實“立德樹人”的總要求，不斷提高學(xué)生資助水平，實現(xiàn)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”的發(fā)展目標(biāo)，解決貧困生學(xué)習(xí)生活的實際困難，讓政策惠及每位貧困生，始終以貧困生最關(guān)心、最迫切、最直接的困難為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，經(jīng)過多種方式調(diào)研，展開對“貧困生資助問題”的分析。

一、本校貧困生的現(xiàn)狀

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有在籍在校生8712人，其中含五年聯(lián)合培養(yǎng)483人。2017～2019級三個年級困難生共2349人，目前教委還沒有分配助學(xué)金的名額。以2018年度認(rèn)定的困難生為例：2016～2018級困難生共計2173人，其中2016級（391人）、2017級（503人）、2018級（497人）獲得助學(xué)金的困難生共計1391人，獲得助學(xué)金的比率為64%，仍有46%的困難生沒能獲得資助。截至2019年6月，有95名困難生從事勤工儉學(xué)工作，2019年9月從事勤工儉學(xué)的困難生僅有79人（不涉及五年聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生）。

二、本校貧困生的問題分析

座談會圍繞貧困生在校學(xué)習(xí)生活的困難及資助展開討論，并向輔導(dǎo)員們廣泛征求如何做好貧困生資助的改進(jìn)意見和建議。通過座談會、輔導(dǎo)員們提出的意見和反映的問題，以及學(xué)生問卷分析，主要?dú)w納以下幾個比較集中的問題。

（一）規(guī)定改變，認(rèn)定難度加大，難?？陀^公平

2019年開始，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，不再要求貧困學(xué)生提供生源地民政部門開具的家庭經(jīng)濟(jì)情況證明等，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生如實、詳細(xì)填寫《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》提交給各學(xué)院。學(xué)校根據(jù)全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)信息，提供從后臺下載的建檔立卡、城鄉(xiāng)低保、孤兒、殘疾學(xué)生、特困救助等學(xué)生名單，供各學(xué)院參考。各學(xué)院完成對困難生認(rèn)定的初審再提交學(xué)生工作處最終審核認(rèn)定。由于規(guī)定的改變，給困難生的初審認(rèn)定帶來很多困難，如：無需提供相關(guān)證明，就缺少了辨別貧困生的客觀依據(jù)。尤其對大一新生來說，在剛?cè)雽W(xué)時就需要認(rèn)定，僅從申請表的信息不容易做到認(rèn)定的準(zhǔn)確性，難免會出現(xiàn)誤判，不能保證完全的客觀公正，容易出現(xiàn)虛假、不公平的情況。

（二）個人“標(biāo)簽化”、誠信教育簡單化，資助育人效果欠佳

受資助的貧困生處于被動接受資助的狀態(tài)，被“標(biāo)簽化”，所以對資助政策、方式都缺少話語權(quán)，長此以往，淡化了貧困生的主體意識以及由他助到自助過度的責(zé)任意識。目前，對于申請生源地貸款的貧困生開展過相關(guān)的誠信教育，但針對全體學(xué)生關(guān)于貧困生的專題誠信教育還沒有常態(tài)化、制度化，專題誠信教育的缺失、不到位，加之受助貧困生在履行社會責(zé)任方面的能動性較差，使得資助育人的效果難以保證。

（三）缺少本校困難生幫扶資助的辦法，難以普遍受益

目前，困難生的認(rèn)定和助學(xué)金的評定都是遵照國家的規(guī)定進(jìn)行的，由于助學(xué)金有名額的限制，不是所有被認(rèn)定的困難生都能獲得助學(xué)金，使得國家級助學(xué)金的覆蓋面不全。以2018年度的數(shù)字為例，有46%的學(xué)生沒有獲得過助學(xué)金，并沒有實現(xiàn)助學(xué)金的全覆蓋。學(xué)校為貧困生提供的資助方式比較單一，目前僅有勤工儉學(xué)一種方式，且由于崗位職責(zé)還有一些限制，學(xué)生能從事的工作很少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所有貧困生的需求。從問卷數(shù)據(jù)可知，有31.9%的學(xué)生希望學(xué)校為貧困生提供更多的勤工儉學(xué)崗位;24.06%的學(xué)生希望參加獎學(xué)金助學(xué)金的評選;14.99%的學(xué)生希望學(xué)校對困難生進(jìn)行入職前的技能培訓(xùn)或是考取資格證的培訓(xùn);13.36%的學(xué)生希望學(xué)校對畢業(yè)班困難生提供就業(yè)崗位。沒有符合本校實際的貧困生幫扶資助的辦法作為補(bǔ)充，難以達(dá)到貧困生受資助全覆蓋。

（四）對貧困生共性問題關(guān)注多，個性問題關(guān)注少

輔導(dǎo)員、老師對貧困生的關(guān)注往往集中在生活保障方面，有時忽視對貧困生心理健康的關(guān)注。通過調(diào)研可知，大部分貧困生的心態(tài)比較積極向上，但部分貧困生在心理方面或多或少都需要關(guān)注或疏導(dǎo)，需要老師根據(jù)個體差異進(jìn)行分類指導(dǎo)。目前，就困難生比較關(guān)注的生活費(fèi)、未來就業(yè)、學(xué)歷提升等問題缺少相關(guān)規(guī)定做保障，增加了老師做思想工作的難度，同時不利于困難生心理的健康發(fā)展。從問卷數(shù)據(jù)可知，34.55%的學(xué)生為生活費(fèi)所困擾，26.51%的學(xué)生為就業(yè)問題煩惱，25.15%的學(xué)生為學(xué)業(yè)問題困擾。

三、解決問題的措施

針對調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，為了讓更多的貧困生能享受到國家及學(xué)校的政策，身心健康得成長，沒有顧慮得完成學(xué)業(yè)，順利就業(yè)，提出如下幾條舉措：

1.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》。

2.明確認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、監(jiān)督管理，規(guī)范困難生認(rèn)定工作，做到動態(tài)管理，確保國家制定的各項資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、資助資源合理分配。

2. 制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育管理辦法》。

校院兩級廣泛開展誠信教育、感恩教育、勵志教育。輔導(dǎo)員、教師應(yīng)轉(zhuǎn)變思維、與時俱進(jìn)，真正認(rèn)識到資助工作不僅是對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在經(jīng)濟(jì)方面的扶持，也是開展育人的好契機(jī)，更是“三全育人”的直接體現(xiàn)。充分利用困難生認(rèn)定、助學(xué)金評定的契機(jī)，讓貧困生在接受教育的同時增強(qiáng)社會責(zé)任感，學(xué)會自助及助人。

3.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助辦法》，規(guī)范困難生資助的管理，擴(kuò)大資助的覆蓋面。

合理制定勤工儉學(xué)崗位職責(zé)，增加崗位數(shù)量;對特殊情況的貧困生進(jìn)行一次性補(bǔ)助;為貧困生進(jìn)行職業(yè)資格證培訓(xùn)及考取提供資金支持;組織貧困生參加有償社會活動;為貧困生提供免費(fèi)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推薦工作等。

4.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎勵辦法》。

對在學(xué)業(yè)、團(tuán)學(xué)工作、各項活動競賽、社會實踐、志愿服務(wù)、見義勇為、自立自強(qiáng)、孝老愛親等方面表現(xiàn)突出的貧困生給予不同程度的獎勵。

5.制定《天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生結(jié)對幫扶辦法》。

對特別困難的貧困生、少數(shù)民族貧困生、重點(diǎn)關(guān)注貧困生實行結(jié)對幫扶項目，學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、專任教師、輔導(dǎo)員等與貧困生開展“一對一”結(jié)對子活動，制定結(jié)對幫扶計劃，從心理、學(xué)業(yè)、生活、就業(yè)等各方面精準(zhǔn)幫扶，共同助力貧困生成長成才。

新時代教育工作者應(yīng)緊緊圍繞“立德樹人”的根本任務(wù)，不斷開拓思路，提高學(xué)生資助水平，以解決貧困生的實際困難為目標(biāo)，讓政策惠及每位貧困生，讓所有貧困生都能從資助育人中收益并健康成人成才。

參考文獻(xiàn)：

崔娟.社會工作視角下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作理念轉(zhuǎn)換與內(nèi)涵拓展[J]. 社會科學(xué)前沿，2016，（6）.