周昊 江林升

摘 ? ?要： 作為占據(jù)我國(guó)高等教育“半壁江山”的新建本科院校，教學(xué)質(zhì)量的提高直接關(guān)系到我國(guó)高等教育整體質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以大數(shù)據(jù)為內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，開(kāi)展新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估研究，突出新建本科院校辦學(xué)定位的地方性、人才培養(yǎng)類(lèi)型的應(yīng)用性，樹(shù)立分類(lèi)評(píng)價(jià)理念，構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，有助于新建本科院校審視自身不足、改進(jìn)辦學(xué)方法、制定專(zhuān)項(xiàng)制度、構(gòu)建質(zhì)保體系、提高辦學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞： 大數(shù)據(jù) ? ?新建本科院校 ? ?教學(xué)質(zhì)量 ? ?監(jiān)測(cè)評(píng)估

一、引言

作為新建本科院校，肩負(fù)著服務(wù)地方、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的艱巨使命。然而，由于申辦本科教育時(shí)間較短，針對(duì)本科教育工作經(jīng)驗(yàn)不足，本科教育辦學(xué)還存在需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)。因此，構(gòu)建適應(yīng)新建本科院校特點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，制定科學(xué)、有效的教學(xué)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化閉環(huán)反饋環(huán)節(jié)建設(shè)，以數(shù)據(jù)為依據(jù)，以反饋促改進(jìn)，以完成教學(xué)任務(wù)為基礎(chǔ)，以提高教學(xué)水平為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的提高，顯得尤為重要[1]。

教學(xué)質(zhì)量是新建本科院校發(fā)展的生命線，通過(guò)引入大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段對(duì)教育大數(shù)據(jù)全過(guò)程監(jiān)控、持續(xù)收集、數(shù)據(jù)挖掘、深入分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)高等教育大數(shù)據(jù)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)，高等教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)評(píng)估作為高等教育質(zhì)量保障的新類(lèi)型應(yīng)運(yùn)而生。

二、高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)涵

高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估是指利用信息技術(shù)手段常態(tài)化收集和分析教學(xué)質(zhì)量有關(guān)信息，直觀呈現(xiàn)高校辦學(xué)基本狀態(tài)，為多元化的主體進(jìn)行客觀判斷和科學(xué)決策提供客觀依據(jù)的過(guò)程[2]。監(jiān)測(cè)評(píng)估有四大特征：常態(tài)化、客觀性、形成性和多元性。針對(duì)教學(xué)管理活動(dòng)的常態(tài)數(shù)據(jù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，用客觀數(shù)據(jù)反映真實(shí)狀態(tài)，供多元主體實(shí)時(shí)決策分析，實(shí)現(xiàn)及時(shí)反饋整改，促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。相較過(guò)去的水平評(píng)估和合格評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估既不是找優(yōu)勢(shì)，又不是找短板，而是實(shí)時(shí)反映階段期間的辦學(xué)基本狀態(tài)，為多元化的主體提供決策依據(jù)。基于高等教育大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，通過(guò)采集教學(xué)管理全過(guò)程的數(shù)據(jù)樣本、數(shù)據(jù)挖掘與分析，形成具有參加價(jià)值的監(jiān)測(cè)反饋報(bào)告和教學(xué)基本數(shù)據(jù)平臺(tái)。

教育部于2011年頒布了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見(jiàn)》（教高〔2011〕9號(hào)），明確指出：“強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識(shí)，完善校內(nèi)自我評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系;鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)用人部門(mén)深度參與的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適應(yīng)性;充分利用信息技術(shù)，建設(shè)高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)控。”提出以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專(zhuān)業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控為主要內(nèi)容的“五位一體”高等教育教學(xué)評(píng)估頂層設(shè)計(jì)[3]。其中，目前教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)控主要是依托全國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)完成全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用分析。全國(guó)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)（全國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)”）作為國(guó)家高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和宏觀決策的重要組成部分，是實(shí)施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)的重要內(nèi)容，是建立“五位一體”中國(guó)特色、世界水平高等教育質(zhì)量保障體系的重要工作。國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)作為“五位一體”評(píng)估體系的有機(jī)組成部分，逐漸承擔(dān)起高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的數(shù)據(jù)采集和分析服務(wù)工作。國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)具有較強(qiáng)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)、分析和查詢(xún)功能，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、省廳、教育部的三級(jí)應(yīng)用，是全球目前規(guī)模最大的高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析系統(tǒng)。

三、高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的功能

1.實(shí)現(xiàn)辦學(xué)過(guò)程數(shù)據(jù)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)

常態(tài)化監(jiān)測(cè)教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是高等教育監(jiān)測(cè)評(píng)估的基礎(chǔ)功能。通過(guò)教育主管部門(mén)每年采集的各個(gè)高等學(xué)校學(xué)年教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)，完成對(duì)學(xué)校的基本信息、基本條件、教職工信息、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生信息、教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控、師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)情況補(bǔ)充表等八大類(lèi)數(shù)據(jù)的采集和審核，通過(guò)國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)挖掘、常模對(duì)比，實(shí)現(xiàn)常態(tài)監(jiān)測(cè)全國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)的基本條件和學(xué)年教學(xué)情況，為國(guó)家教育主管部門(mén)提供決策參考，同時(shí)為高校辦學(xué)提供改進(jìn)建議和指導(dǎo)方向，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的自我評(píng)估。

2.科學(xué)評(píng)估高等教育辦學(xué)質(zhì)量

相較過(guò)去評(píng)估的定性分析，高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)現(xiàn)定性與定量相結(jié)合，通過(guò)數(shù)據(jù)的縱向及橫向比對(duì)，用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話(huà)，客觀反映各個(gè)高等學(xué)校的辦學(xué)情況，同時(shí)也為教育部推動(dòng)“雙一流”建設(shè)和一流專(zhuān)業(yè)建設(shè)“雙萬(wàn)計(jì)劃”等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。特別是國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的分析與應(yīng)用模塊，對(duì)各個(gè)高校的階段情況展開(kāi)全面檢查與評(píng)估，直觀反映當(dāng)前的辦學(xué)水平和短板問(wèn)題，為高校日后改進(jìn)工作提供有力的佐證依據(jù)。

3.定期反饋改進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量

當(dāng)前，我國(guó)高等教育教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的填報(bào)和采集工作主要以學(xué)年為時(shí)間跨度開(kāi)展。定期診斷式反饋，有助于各個(gè)高等學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦學(xué)的不足，促進(jìn)整改反饋，提高辦學(xué)水平，有助于完善高等學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，監(jiān)測(cè)學(xué)校辦學(xué)、日常教學(xué)，優(yōu)化學(xué)校教育、教學(xué)信息化管理結(jié)構(gòu)，確保教育教學(xué)活動(dòng)時(shí)刻朝著既定的目標(biāo)發(fā)展。

4.確保質(zhì)量評(píng)價(jià)主體的多元化

多元化的質(zhì)量評(píng)價(jià)主體是當(dāng)今高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)展的必然趨勢(shì)，新建本科院校教學(xué)質(zhì)量和政府、高等學(xué)校、學(xué)生、教師、學(xué)生家庭、用人單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)等密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)多元化評(píng)價(jià)主體有利于高等教育質(zhì)量的提高。通過(guò)按時(shí)發(fā)布學(xué)年本科質(zhì)量報(bào)告、年度就業(yè)質(zhì)量報(bào)告、高等教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)現(xiàn)各個(gè)利益相關(guān)者的參與和監(jiān)督，尤其是關(guān)注學(xué)生在教育全過(guò)程中的收獲感，重視教育對(duì)學(xué)生的增強(qiáng)效果和實(shí)際意義，發(fā)揮教育的本質(zhì)作用。

四、基于大數(shù)據(jù)的新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估

我國(guó)高等教育實(shí)施擴(kuò)招后，各種地方高等專(zhuān)科院校通過(guò)直接升格或者重組合并成為新建本科院校，雖然辦學(xué)歷史不一定短，但是本科辦學(xué)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，一些因素影響整體辦學(xué)質(zhì)量。因此，新建本科院校開(kāi)展基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，有助于激發(fā)學(xué)校建設(shè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，是新建本科院校質(zhì)量保障體系建設(shè)的重要一環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展有重要意義。

1.構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)的采集指標(biāo)

采集指標(biāo)主要對(duì)應(yīng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估的觀測(cè)點(diǎn)，基本涵蓋人才培養(yǎng)的全過(guò)程。新建本科院校監(jiān)測(cè)評(píng)估重點(diǎn)突出學(xué)校辦學(xué)定位的地方性、突出人才培養(yǎng)類(lèi)型的應(yīng)用型，監(jiān)測(cè)新建院校的“三基本”實(shí)現(xiàn)情況，構(gòu)建以社會(huì)需求適應(yīng)度、培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度、師資和條件支撐度、質(zhì)量保障有效度、學(xué)生和社會(huì)滿(mǎn)意度為主體的五大監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系（見(jiàn)下圖），具體細(xì)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、服務(wù)地方人才培養(yǎng)需求、服務(wù)地方科技文化需求，專(zhuān)業(yè)知識(shí)能力、學(xué)習(xí)成果、畢業(yè)與就業(yè)，師資隊(duì)伍、教學(xué)投入與設(shè)施，外部質(zhì)量保障、內(nèi)部質(zhì)量保障，學(xué)生滿(mǎn)意度、社會(huì)滿(mǎn)意度。

針對(duì)系統(tǒng)采集數(shù)值和指標(biāo)，制定相應(yīng)的學(xué)情預(yù)警制度，針對(duì)學(xué)習(xí)出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生，及時(shí)在監(jiān)測(cè)教學(xué)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并提前預(yù)警告知授課教師、輔導(dǎo)員及相關(guān)教學(xué)管理人員，針對(duì)學(xué)生或教師等相關(guān)人員提出改進(jìn)意見(jiàn)并加強(qiáng)后期關(guān)注。

2.構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)分析模型

當(dāng)前，各高校逐步開(kāi)展數(shù)字校園建設(shè)，在平臺(tái)上建設(shè)教師信息服務(wù)功能模塊、學(xué)生信息服務(wù)功能模塊、教務(wù)信息管理系統(tǒng)、科研信息管理系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)等，通過(guò)日常教學(xué)管理活動(dòng)的實(shí)際使用記錄，構(gòu)成教學(xué)日常全過(guò)程大數(shù)據(jù)。豐富的教學(xué)狀態(tài)大數(shù)據(jù)，包含監(jiān)測(cè)評(píng)估的各項(xiàng)特征數(shù)據(jù)，統(tǒng)一采集、專(zhuān)項(xiàng)分析，以自身辦學(xué)目標(biāo)為指導(dǎo)，以國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立校內(nèi)大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)，避免以往評(píng)價(jià)的片面和主觀影響評(píng)價(jià)結(jié)果，以客觀數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)合理。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為指導(dǎo)，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析模型，以教學(xué)基本保障投入為監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)，以辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理基本規(guī)范、培養(yǎng)質(zhì)量基本得到保證為重點(diǎn)考核觀測(cè)點(diǎn)，以學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展為中心，落實(shí)以教為中心向以學(xué)為中心轉(zhuǎn)變，從教師傳授型向?qū)W生自主學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)變，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，使學(xué)生在知識(shí)、能力和素質(zhì)等方面得以全面提高，以專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)評(píng)估和分析報(bào)告制度，分類(lèi)指導(dǎo)教學(xué)相關(guān)工作開(kāi)展。

3.構(gòu)建基于教育大數(shù)據(jù)的反饋整改機(jī)制

2010年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要整合國(guó)家教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)及資源，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告[4]。因此，各高校再結(jié)合國(guó)家數(shù)據(jù)平臺(tái)的學(xué)年教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)的采集工作，撰寫(xiě)并面向社會(huì)公布學(xué)年教學(xué)質(zhì)量報(bào)告的同時(shí)，校內(nèi)應(yīng)撰寫(xiě)并發(fā)布專(zhuān)項(xiàng)教學(xué)工作監(jiān)測(cè)報(bào)告，具體劃分為學(xué)生學(xué)情預(yù)警報(bào)告、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、教學(xué)督導(dǎo)反饋與整改報(bào)告、年度畢業(yè)就業(yè)報(bào)告、學(xué)年教學(xué)管理分析報(bào)告等。以專(zhuān)項(xiàng)分析報(bào)告的形式具體反映教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況與整改問(wèn)題，以常態(tài)化的監(jiān)測(cè)評(píng)估構(gòu)建校內(nèi)質(zhì)量報(bào)告反饋機(jī)制，重在關(guān)注反饋整改情況，切實(shí)達(dá)到“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”的根本目的。

4.樹(shù)立基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量文化

自黨的十八大以來(lái)我國(guó)教育正昂首闊步邁向高等教育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)高等教育質(zhì)量正通過(guò)自己的話(huà)語(yǔ)體系向世界推廣中國(guó)模式。從質(zhì)量意識(shí)到質(zhì)量革命，從質(zhì)量革命到質(zhì)量中國(guó)，最終目標(biāo)是建成中國(guó)高等教育的質(zhì)量文化。作為高等學(xué)校重要組成的新建本科院校，樹(shù)立基于大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量文化，有助于樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，明確科學(xué)的辦學(xué)思路，制定正確的辦學(xué)方針。相較以往，新建本科院校由于開(kāi)辦本科教育時(shí)間較短，一些教師的教學(xué)方法和教學(xué)理念甚至停留在過(guò)去專(zhuān)科辦學(xué)的時(shí)代，以質(zhì)量文化推動(dòng)質(zhì)量革命有助于盡早促進(jìn)學(xué)校完成從硬件到軟件，從設(shè)施到教師的全方位轉(zhuǎn)變與革新。以大數(shù)據(jù)為教學(xué)改革的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，以院校評(píng)估和專(zhuān)業(yè)認(rèn)證為外驅(qū)動(dòng)力，共同樹(shù)立質(zhì)量文化、打造質(zhì)量品牌、擴(kuò)大社會(huì)影響力。

五、結(jié)語(yǔ)

高等教育質(zhì)量研究是世界性課題，把握高等教育活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，開(kāi)展科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)評(píng)估，有利于辦學(xué)主體及時(shí)采取行之有效的改進(jìn)措施[5]。本文主要探討基于教育大數(shù)據(jù)的新建本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估，提出以數(shù)據(jù)為依據(jù)，推動(dòng)新建本科院校提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，注重人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化育人方案。實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層次的新建本科院校開(kāi)展特色鮮明、科學(xué)客觀、全面及時(shí)的教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)，以數(shù)據(jù)挖掘和分析應(yīng)用為多元主體提供決策判斷的輔助支撐，助力實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。

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基金項(xiàng)目：2019年度江蘇省高教學(xué)會(huì)評(píng)估委員會(huì)研究項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)在新建本科院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系中的運(yùn)用研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2018-Z04）階段性成果。

通訊作者：江林升