郭壽生

摘 要：此文依照作者自身在木竹檢查站所積累的工作經(jīng)驗以及木竹檢查站目前的實情，針對現(xiàn)今木竹檢查站檢查員執(zhí)法工作存在的問題展開分析，且提出對應的處理方法，促進檢查員執(zhí)法水平的提升。

關鍵詞：木竹檢查員;執(zhí)法工作;水平;提升方法;

一、木竹檢查執(zhí)法問題分析

1.思想認知較差。近些年，在增強木竹檢查執(zhí)法水平中，執(zhí)法理念與執(zhí)法技能都得到提升，檢查工作現(xiàn)狀得到改善，檢查工作的效率及質(zhì)量是有所提升的。而這使得不少檢查員出現(xiàn)懈怠的情緒，認為檢查執(zhí)法工作得到跨越式發(fā)展，已經(jīng)不需要繼續(xù)改善，這就導致不少檢查員的執(zhí)法認識較差，執(zhí)法理念不夠端正。單位以及領導沒有加強對檢查員執(zhí)法工作的檢查監(jiān)督，欠缺綜合全面的推進方法。由于思想認知較差就使得執(zhí)法工作受到很大影響。

2.執(zhí)法團隊水平需要提升。盡管木竹檢查執(zhí)法人員法律素養(yǎng)與文化素養(yǎng)都得到很大增強，都能夠意識到懂法學法的價值意義，然而有關木竹檢查執(zhí)法工作的相關法律還是不能做到全面掌握，無法領會法律精神的實質(zhì)，對于一些關鍵性問題不能準確領會，存在一定的理解偏差，且法律知識的儲備有所欠缺，法律水平較低。

3.執(zhí)法工作的監(jiān)督監(jiān)管不力。執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)督應做到內(nèi)外并舉，針對內(nèi)部監(jiān)管來說，不少單位都是通過執(zhí)法質(zhì)量考核以及案件評判進行，這僅是對執(zhí)法工作進行事后監(jiān)管，而在事前以及事中階段是缺乏監(jiān)督的，執(zhí)法監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)欠缺連續(xù)性，因此導致了解問題、分析問題、處理問題存在較大難度，監(jiān)督實效性較差。而針對外部監(jiān)督來說，不少檢查站是通過邀請服務對象與黨政機關作為社會監(jiān)督員進行監(jiān)督，此類監(jiān)督方式并未構(gòu)建健全的監(jiān)督制度與監(jiān)督網(wǎng)絡，這樣執(zhí)法監(jiān)督的效果就很難得到最大化發(fā)揮。

4.檢查手段需要優(yōu)化改良?，F(xiàn)今物流與交通建設不斷發(fā)展，而木竹檢查站檢查執(zhí)法難度不斷提升，木竹檢查站檢查執(zhí)法措施需要改良。第一，完成村村通建設之后，公路交通已經(jīng)非常通達，農(nóng)用車輛是能繞過檢查站點逃避檢查的。第二，國省道級別提高之后，路況優(yōu)化、路面寬度提升，不少非法的木竹運輸車輛通過高速行駛與強行突破的措施來逃避檢查。尤其是夜間，由于林業(yè)執(zhí)法車輛并未配備喊話器、以及警燈警報設備，這樣追查就較為困難。第三，目前物流業(yè)發(fā)展迅速，貨流配貨非常便捷，無證木材半成品依靠廂式貨車運輸?shù)?，進而逃避執(zhí)法檢查。

二、加強木竹檢查執(zhí)法的措施

木竹檢查站主要負責林區(qū)運輸木竹的監(jiān)督檢查工作，屬于林業(yè)行業(yè)的行政執(zhí)法部門。而檢查人員的素養(yǎng)水平是能夠決定木竹檢查中的林業(yè)行政執(zhí)法水平的。怎樣提升檢查人員執(zhí)法水平，使得檢查站變成文明執(zhí)法窗口，貨暢其流通道是我們需要重點考慮的問題，而下文提出一些相應的措施方法，期望可以提供參考借鑒。

1.弘揚克己奉獻、愛崗敬業(yè)精神。目前檢查員團隊出現(xiàn)了不能吃苦，安于享受的問題，必須及時組織有關做好檢查員的研討活動，通過宣導一些先進事跡，培養(yǎng)檢查員們具備全心全意為人民服務的意識理念，進而調(diào)動檢查員的工作熱情，強化榮辱觀，增強思想道德水平以及執(zhí)法檢查水平。

2.激勵職員在職加強學習，多參與培訓工作，增強業(yè)務與文化素質(zhì)。參學者應當給予一定的照顧，在經(jīng)濟上給予激勵，對于函授及自學學科成績較為優(yōu)秀的人員要適當獎勵。對于到期沒有拿到證書的需要作待崗與獎金扣除處理，不予技術(shù)職稱晉升。

3.獎懲分明。針對政治思想優(yōu)良，文化業(yè)務能力較強的人員，應當提拔重用，進行組織推薦。針對在市場經(jīng)濟勢頭中承受不了考驗誘惑的人，是絕不能手軟的。若是發(fā)展檢查員存在賭博與受賄問題，必須要嚴肅處理，將其移交至檢寨機關進行立案處理。

4.加強生活上的關心關注，切實處理人員難題。比如：在住房上對檢查站進行優(yōu)先考慮，檢查員的家屬就業(yè)應當優(yōu)先安排，職稱評定依照林業(yè)項目系列從優(yōu)處理，合理提升檢查員工資等級。另外檢查站文娛、通訊、交通以及站房設備都應當加強投入，加強投入對檢查員的生活、學習與工作條件進行改良改進。

5.加強檢查站執(zhí)法工作的透明公開，要接受全社會的監(jiān)督。做到執(zhí)法根據(jù)與程序公開，處理結(jié)果與檢查人員姓名公開。聘請一些義務監(jiān)督人員，將監(jiān)督舉報電話公開，安排專人來負責的檢查站投訴工作。

6.處理木竹檢查站中的編制問題?，F(xiàn)階段全球各地自然災害問題，比如：城市內(nèi)澇、干旱與地震頻發(fā)，而這些是和森林資源減少存在密切聯(lián)系的。強化森林資源保護，保護生態(tài)安全，現(xiàn)已變成各個國家共識。而木竹檢查站屬于資源保護的關鍵單位必須發(fā)揮其相關作用。針對木竹檢查站實情，需要下達專項指標，要從根源處理木材檢查站人員的編制問題，使執(zhí)法人員的工資與辦公資金得到保障，使得工作沒有后顧之憂，確保安心執(zhí)法。短時間內(nèi)林業(yè)局應當加強育林資金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從中撥款處理檢查站員工的工資問題，建立罰沒款和員工經(jīng)費的收支兩線。

7.強化執(zhí)法力度?；诋斀裥蝿?，先應當建立起統(tǒng)一的執(zhí)法標準，增強在非法運輸方面的威懾，建立起執(zhí)法權(quán)威。加強和森林公安之間的協(xié)調(diào)，基層檢查站要設置警務室，安排民警常駐，建立一股打擊森林違法犯罪行為的合力。當執(zhí)法工作遭遇困難時，尋求交警單位的支持幫助。

對于沖闖檢查站以及抗拒檢查的人員車輛要加強檢查，拍照記錄，建立林業(yè)執(zhí)法黑名單，且告知至所有木材經(jīng)營戶，所有木材經(jīng)營戶不能夠借助黑名單的人員車輛進行木材承運。對沖闖檢查的所有無證車輛都要請求森林公安及時支援。當事人要依照《中華人民共和國森林法實施條例》中的相關要求，對于非法運輸木材要處以沒收處罰，貨主要按照非法運輸木材價款的30%進行罰款，承運者的運費要沒收，且處于三倍運費罰款。

8.加強設施設備的利用。對于已有執(zhí)法設施設備要加強利用，對于當天所辦理的木材運輸證，要掌握車輛的承運類型、數(shù)量與貨號。對于使用大車然而辦理運輸證的方量過少的應當加強檢查。若是條件準許，應當提升執(zhí)法車輛檔次，保證執(zhí)法標識的規(guī)范化。

9.加強培訓教育，建立統(tǒng)一化的執(zhí)法標準。對于木竹檢查站，執(zhí)法隊伍與辦證點人員要組織統(tǒng)一化的培訓學習，掌握法制理論以及林業(yè)法律，掌握了解有關林業(yè)的法律規(guī)章法規(guī)要求，依靠持續(xù)性學習，增強林業(yè)執(zhí)法人員的綜合素養(yǎng)。木竹檢查站執(zhí)法教育目的在于確保木材承運人員可以依法辦證，依法運輸，切實保障森林資源的安全。

在實踐過程中，所有木材辦證點應當嚴格依據(jù)林業(yè)局基價標準辦證。當木竹檢查站進行案件處罰之時，要確保執(zhí)法標準的規(guī)范，確保處罰力度的統(tǒng)一，依照林業(yè)局基價要求來設置最低木材變價要求，林業(yè)局的執(zhí)法隊伍加強監(jiān)督。若是辦證點有擅自調(diào)整基價標準的現(xiàn)象，要對當事人追究責任。

三、結(jié)語

總的來說，切實保證木竹檢查站發(fā)揮自身職能，真正做好木竹檢查執(zhí)法工作，在轄區(qū)之內(nèi)，要確保非法木材運輸者得到有效懲處，對森林資源進行有效保護。自己作為一名森林衛(wèi)士要感到榮譽自豪。

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