【摘 要】 冷戰(zhàn)時(shí)期，美國為了對(duì)戰(zhàn)社會(huì)主義陣營對(duì)日媾和，日本為了急于擺脫戰(zhàn)爭狀態(tài)重振旗鼓，兩國在互相得利的情況下簽署了《美日安保條約》，實(shí)現(xiàn)了美日同盟戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美日兩國戰(zhàn)略利益需要同戰(zhàn)中有所轉(zhuǎn)變，雙方不斷改變美日同盟中的規(guī)定，最終形成了《新美日安保條約》。隨著戰(zhàn)后國際情況的改變，美日安保體系成為美國在亞太戰(zhàn)略上最重要的一步棋，也為日本的發(fā)展提供了空間。本文分析了美日安保體制形成、演變，再定位的原因分析，進(jìn)而剖析了美國強(qiáng)化美日同盟的原因和最終目的。

【關(guān)鍵詞】 美日安保體制 形成 演變 影響

一、美日安保體制歷史回顧

1951年9月8日，日美兩國簽訂《舊金山對(duì)日媾和約》后簽署了《美日安保條約》。美國跟日本簽署《對(duì)日合約》是因?yàn)橄纫谛姓?quán)力上對(duì)日本加以控制，再簽署《安保條約》才能將美國和日本綁在一起，從而實(shí)現(xiàn)美國在亞太戰(zhàn)略上的目的。條約要點(diǎn)有三：一是美國有權(quán)在日本國內(nèi)及其周圍駐扎陸海空軍;二是根據(jù)日本政府的請(qǐng)求美軍可以鎮(zhèn)壓日本發(fā)生的暴動(dòng)和騷亂;三是美軍駐扎條件由兩國間的行政協(xié)定另行規(guī)定。之后在1952年2月28日，日美兩國在東京簽訂了《日美行政協(xié)定》。協(xié)定規(guī)定了美軍有駐日的特權(quán)，如其中的條約規(guī)定：日本向美軍提供基地和設(shè)施，承認(rèn)美國使用、管理和保衛(wèi)這些基地及設(shè)施的權(quán)利;美國軍人及其家屬犯罪，日本無審判權(quán);日本每年向美國支付1.55億美元的防衛(wèi)經(jīng)費(fèi)等。

條約和協(xié)定簽署之后，日本依靠美國不斷發(fā)展，日益壯大，日本開始對(duì)條約中不平等的地方請(qǐng)求修改，在不斷協(xié)商之后美國同意修改條約相關(guān)條款。1960年1月19日美日兩國在華盛頓簽署《日美共同合作和安全條約》，即《新日美安全條約》。

1.1美日安保體制成因分析

第二次世界大戰(zhàn)以后，美國和蘇聯(lián)從盟友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閿硨?duì)狀態(tài)，美國為了遏制蘇聯(lián)的及其背后的社會(huì)主義陣營的新型陣營崛起影響自己的領(lǐng)導(dǎo)全球的戰(zhàn)略，美國不得不加強(qiáng)自己在亞太的地位遏制蘇聯(lián)。1947年冷戰(zhàn)爆發(fā)，美國在政治，軍事，經(jīng)濟(jì)等方面遏制蘇聯(lián)，但此時(shí)美國需要日本的幫助加強(qiáng)對(duì)亞太的控制。為了得到日本的幫助，美國將日本實(shí)行戰(zhàn)后主權(quán)恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提上日程。1949年，中華人民共和國的成立改變了東亞的格局，中國大陸已經(jīng)不在美國的實(shí)際控制之中，美國不希望日本再成為美國的敵人，迫切與日本構(gòu)成反共防波堤。1950年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國急需日本成為其軍事基地，導(dǎo)致美國加快對(duì)日本的締約，以日本跳板，方便其輸送戰(zhàn)爭物資及兵員。在東京，他就締約問題與日本首相吉田茂進(jìn)行了會(huì)談，并達(dá)成對(duì)日締約后美軍繼續(xù)留駐日本、日本為美軍提供軍事基地等協(xié)議。日本國民對(duì)美國的軍事占領(lǐng)表現(xiàn)出不滿，為了保證并加強(qiáng)美國對(duì)日本的實(shí)際控制，使美國由對(duì)抗走向同盟，美國需要去穩(wěn)定日本國內(nèi)狀況，做出一些實(shí)際的行動(dòng)。美國與日本就簽訂了《舊金山合約》，同一天又立即簽署了《美日安保條約》，正式名稱為《日本國和美利堅(jiān)合眾國之間的安全保障條約》。之所以要先簽署《對(duì)日合約》是因?yàn)橄纫谡紊蠈?duì)日本定性，再簽署《安保條約》，才能讓日本死心塌地跟著美國。

二、美日安保體制的演變

2.1第一階段

基于處在冷戰(zhàn)中的美國急需日本的幫助和日本戰(zhàn)后重建的目的，在1951年9月4日，美國在舊金山邀請(qǐng)了52個(gè)國家召開“對(duì)日和會(huì)”。9月8日簽署《舊金山和平條約》，隨后美日兩國又單獨(dú)簽訂了《美日安全保障條約》，從1952年4月底開始生效，這項(xiàng)條約后來改為《美日共同合作與安全保障條約》，但是由于《美日安全保障條約》的簽訂的時(shí)候，是基于日本急于擺脫戰(zhàn)爭狀態(tài)重振旗鼓和美國急于在亞洲防御戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)合法化的情況下，條約極為不平等，所以后來日本朝野對(duì)該條約越來越不滿意。

2.2第二階段

日美安保體制確立后于1952年日本加入了“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”，日本和世界各國加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)往來。隨后10月日蘇簽署《共同宣言》恢復(fù)外交關(guān)系，并在蘇聯(lián)的支特下于1956年12月加入聯(lián)合國，日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國際地位與日俱增，日本和美國的國際實(shí)力差距越來越小，日本國內(nèi)要求修改1951年簽訂的《日美安全條約》，經(jīng)過雙方多年的談判，于1960年1月19日，在華盛頓正式簽署《美日共同合作與安全保障條約》，通稱《新日美安保條約》。條約確認(rèn)美國在享有在日本駐軍和保持軍事基地的權(quán)利的同時(shí)，規(guī)定日本在日本領(lǐng)土上和美國是共同作戰(zhàn)，是平等的，進(jìn)一步明確兩國間的同盟關(guān)系。

佐朦內(nèi)閣上臺(tái)后，著手解國土歸屬問題。佐藤首相先后四次訪美，同約翰遜、尼克松兩位總統(tǒng)就島嶼的歸還問題進(jìn)行了多次談判。美國看到日本的發(fā)展，如果不同意日本的條件，兩國關(guān)系將走下坡路，會(huì)影響美國在亞太的戰(zhàn)略，于是，1969年11月佐藤首相和尼克松總統(tǒng)宣布《新約》無限延長并把沖繩島行政權(quán)歸還日本。隨著日本的發(fā)展日本具備了在軍事上主動(dòng)出擊的能力。日本的發(fā)展越來越迅速，越來越強(qiáng)，兩國在貿(mào)易上不斷有摩擦，日本在自身實(shí)力加大的同時(shí)對(duì)美國開始反抗，隨著日本軍事實(shí)力的不斷增強(qiáng)，美國想利用日本實(shí)現(xiàn)其亞太利益的需求越來越大，因此兩國逐漸平等。

2.3第三階段

隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，以對(duì)抗蘇聯(lián)為主要目標(biāo)的美日盟友關(guān)系的存在意義也變得沒有了價(jià)值，但出于在亞太戰(zhàn)略上的兩個(gè)相互利益關(guān)系，其盟友關(guān)系沒有動(dòng)搖。隨著國際形勢的動(dòng)蕩，美國出于保持在亞太地區(qū)的地位，日本則是想通過美國這個(gè)強(qiáng)大的后盾來增強(qiáng)自身在亞太地區(qū)的影響力。1995年11月8日，日本《新防衛(wèi)大綱》頒布，其安全戰(zhàn)略的目標(biāo)由本土防衛(wèi)變?yōu)椤盎A(chǔ)防衛(wèi)”。根據(jù)新大綱，日本將加強(qiáng)與美國在情報(bào)、演習(xí)、訓(xùn)練裝備技術(shù)及駐日美軍活動(dòng)方面的合作。此活動(dòng)可以擴(kuò)展到東亞以至東亞以外的地區(qū)。1996年4月，克林頓與橋本在東京簽署了《美日安全聯(lián)合宣言——面向21世紀(jì)的同盟》。至此，美日同盟重新定義的原則框架基本確立。表面上《美日安全聯(lián)合宣言》著重強(qiáng)調(diào)以美日同盟為核心的兩國同盟對(duì)亞太地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定將發(fā)揮重要作用，實(shí)則美日兩國對(duì)美國東亞戰(zhàn)略及日本新防衛(wèi)大綱的正式承認(rèn)。隨后，美日兩國于1997年9月23日正式公布新的《日美防衛(wèi)合作指針》。至此，美日同盟重新定義的原則框架基本確立。

三、美日安保體制的再定位性質(zhì)

3.1防衛(wèi)合作范圍擴(kuò)大

冷戰(zhàn)時(shí)期日美安保體制的防衛(wèi)范圍除了日本本土以外，就只僅限于菲律賓以北和日本及其周圍地域，包括韓國、臺(tái)灣地域在內(nèi)的遠(yuǎn)東地區(qū)，重新定義后的安保體制的防衛(wèi)合作范圍擴(kuò)大到了包括朝鮮半島、臺(tái)灣區(qū)域、南中國海，甚至中東以及整個(gè)亞太地區(qū)，但是對(duì)界限日本一直是含糊其辭。由于《相互提供物資和勞務(wù)協(xié)定》規(guī)定日美雙方在聯(lián)合國行動(dòng)和人道主義國際救援活動(dòng)中的合作，從而使日本成為美國全球戰(zhàn)略的一部分，這也表明了美日安保的跨度已經(jīng)伸展到全球性范圍中。

3.2防衛(wèi)合作的內(nèi)容增加

重新定義后的日美安保體制由原體制規(guī)定的：當(dāng)日本的安全遭到威脅以及遠(yuǎn)東發(fā)生戰(zhàn)爭而美軍采取軍事行動(dòng)時(shí)，美軍僅被允許使用日本的設(shè)施和地區(qū)，日本的職責(zé)僅是向美軍提供方便，并沒有要求日本發(fā)揮軍事作用的規(guī)定，改為日本自衛(wèi)隊(duì)的作用要從“專守防衛(wèi)”擴(kuò)展到參與美軍在海外的軍事行動(dòng)。由原本的當(dāng)在遠(yuǎn)東發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)日本只是給美國一個(gè)“跨度橋”的身份變?yōu)榱丝梢詤⑴c美國在海外的行動(dòng)。其中包括了補(bǔ)給、運(yùn)輸、醫(yī)療、通信、等等...新定義的美日安保讓日本有了更大的合作發(fā)揮空間，同時(shí)也等于給了日本更大的發(fā)展空間，涉及面更為寬廣。

3.3防衛(wèi)的對(duì)象發(fā)生了變化

冷戰(zhàn)時(shí)期日美安保體制的主要針對(duì)的是蘇聯(lián)的，蘇聯(lián)在當(dāng)時(shí)作為一種新的世界陣營與美國爭霸，而現(xiàn)在為以中國為主。日本認(rèn)為中國的崛起對(duì)日本的安全構(gòu)成了威脅。1996年克林頓訪日前夕，當(dāng)時(shí)的美國國防部長佩里則明確指出，“面向21世紀(jì)的日美安保體制的主要是對(duì)付朝鮮半島和臺(tái)灣海峽的不穩(wěn)定局勢”，“日美安全同盟在防止中國擴(kuò)充軍備上是重要的”，如果不阻止中國的軍事力量發(fā)展，那么中國就會(huì)影響日本在亞太的影響力，也會(huì)影響美國在亞太的控制力，并且使美日同盟的利益受損。日本就需要給美日安保體制重新定位的問題發(fā)表講話時(shí)指出，“重要的是考慮中國的存在”。

3.4防衛(wèi)合作中雙方的地位和作用發(fā)生了變化

在原體制之中美國占主導(dǎo)，原體制中規(guī)定，美國需保護(hù)日本免收蘇聯(lián)等國家的外界侵略，只有在真正發(fā)生戰(zhàn)爭等情況時(shí)才可以動(dòng)用自衛(wèi)隊(duì)。而重新制定后的美日安保體制，讓日本在安全戰(zhàn)略上大大增強(qiáng)，從美國占主導(dǎo)變?yōu)槠降取＿@使得日本在亞太地區(qū)的地位明顯提高也充當(dāng)了美國的重要戰(zhàn)略伙伴。美國和日本在簽署《日美相互提供物資和勞務(wù)協(xié)定》和《日美安全保障聯(lián)合宣言》成為了重要的軍事伙伴。在此之前，日美兩國的安全作用是十分明確的，日本是保衛(wèi)自己的盾牌，而美國則是出鞘之劍，但是日美的保護(hù)關(guān)系已經(jīng)過去，美日平等的時(shí)候也要到來。

四、美日安保體制的再定位的原因

4.1遏制中朝

近期，朝鮮不斷研制核武器，日本作為東亞強(qiáng)國，無論是從歷史角度出發(fā)，還是從本國利益為出發(fā)點(diǎn)，肯定不會(huì)任由朝鮮發(fā)展下去。美國對(duì)此也跟日本一樣采取遏制態(tài)度，認(rèn)為這會(huì)威脅盟友的安全，對(duì)同盟關(guān)系產(chǎn)生消極作用，因此必須采取進(jìn)行遏制。其次美國與日本都感覺到在東方大陸上迅速崛起的中國，一旦中國崛起，它將威脅到美國在太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)于日本，這將嚴(yán)重的威脅到日本本國國土的安全與經(jīng)濟(jì)大國的地位。美國拉攏日本參加導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、將戰(zhàn)略重點(diǎn)由大西洋向太平洋轉(zhuǎn)移，都包含著從軍事上圍堵和威懾中國， 阻止中國成為地區(qū)主導(dǎo)性力量的意圖。

4.2遏制俄國

冷戰(zhàn)伊始，美國把日本當(dāng)做自己的一個(gè)戰(zhàn)略伙伴，是因?yàn)槿毡竞每刂?，那時(shí)候戰(zhàn)敗的日本連國家主權(quán)都沒有，只能依靠美國的支持和保護(hù)度過國內(nèi)最危險(xiǎn)的時(shí)刻。而美國，在當(dāng)時(shí)也是無論如何也想不到日本會(huì)崛起如此之快，也想不到日本會(huì)這么迅速的要求與美對(duì)等。對(duì)于美國來說這是一種短視的行為。但是，美國當(dāng)初的目的也達(dá)到了，美國拖垮了蘇聯(lián)，使自己成為了世界上唯一的“超級(jí)大國”?，F(xiàn)在，美國為應(yīng)對(duì)臺(tái)海問題，朝鮮問題，又不得不積極與日本加強(qiáng)友好關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其全球戰(zhàn)略計(jì)劃。

4.3臺(tái)海危機(jī)

1996年4月17日克林頓與橋本龍?zhí)晒餐l(fā)表《美日新安保宣言》，重新定義了舊體制。1997年9月23日，日美共同簽署了新的《美日防衛(wèi)合作指針》。臺(tái)海危機(jī)的爆發(fā)成為了緩和美日雙方的契機(jī)。對(duì)日本來說，臺(tái)海危機(jī)的爆發(fā)讓其認(rèn)識(shí)到美國的力量在穩(wěn)定遠(yuǎn)東的局勢中是不可或缺的。雖然冷戰(zhàn)已經(jīng)結(jié)束，但亞太地區(qū)仍然存在很多問題，朝鮮問題、臺(tái)海問題、領(lǐng)土領(lǐng)海爭端等等。日本想要謀求政治上的強(qiáng)國就必須以日美同盟關(guān)系為后盾。美國想保持全球 “霸主”地位，就必須維持亞太地區(qū)的 “領(lǐng)導(dǎo)地位”;而想實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，又必須鞏固美日同盟，它是美國亞太戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵部分，多邊機(jī)制不能取代美國在本地區(qū)的一系列雙邊軍事同盟包括美日同盟。

4.4 本國利益

美日安保政策對(duì)于美國來講是維護(hù)霸權(quán)、實(shí)行強(qiáng)權(quán)、維護(hù)美國自身利益的重要內(nèi)容。盡管美國處于“霸主”地位，但它希望能對(duì)現(xiàn)如今的國際形勢重新定位日美同盟，讓日本成為美國在太平洋地區(qū)的“緩沖地帶”。

日本試圖依托美國進(jìn)一步成為政治和軍事大國。日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大毋庸置疑，但是其政治地位遠(yuǎn)不能與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力相符合，成為政治軍事大國，實(shí)現(xiàn)“普通國家化”，是21 世紀(jì)初日本的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，而日美同盟正是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要平臺(tái)。

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作者簡介：蔣雨洋（1996-），女，滿族，吉林省，在讀研究生，延邊大學(xué)，東北亞國際關(guān)系