呂茜

【摘 要】 “美國(guó)公民黑客日”從改善政府網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出發(fā)，逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟仃P(guān)注改變政府文化，使其更有效、更有創(chuàng)意地與公民合作。在這項(xiàng)活動(dòng)中我們可以明顯看到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的改善僅僅是其中一部分，許多不同身份的人參加進(jìn)來(lái)，有力地豐富了民主參與的形式，拓寬了民主參與渠道，也有利于塑造公民獨(dú)立的政治人格，有利于推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，有利于促進(jìn)雙向溝通，提高公民參與度。

【關(guān)鍵詞】 美國(guó)公民黑客日 公民參與 創(chuàng)新 數(shù)據(jù)

一、美國(guó)公民黑客日的基本含義

公民黑客日是美國(guó)政府與美國(guó)編程、隨機(jī)的善意黑客以及谷歌執(zhí)行董事長(zhǎng)埃里克·施密特的早期投資基金Innovation Endeavors合作開展的一項(xiàng)活動(dòng)，這一活動(dòng)通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)開放，吸納公民參與等方式將政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行整合、利用，進(jìn)而解決公共問(wèn)題、完善公共服務(wù)。

公民黑客節(jié)作為一項(xiàng)公民行動(dòng)，是政府利用其外部的人力資源，吸納公眾參與解決公共問(wèn)題的一項(xiàng)活動(dòng)。用美國(guó)的凱瑟琳·布雷西的話來(lái)說(shuō)，“公民黑客是指公民在公共領(lǐng)域看到他們認(rèn)為可以更好地工作的東西，并決定自己去推動(dòng)變革。”政府部門為公眾提供數(shù)據(jù)和技術(shù)，激勵(lì)他們團(tuán)結(jié)協(xié)作，提出有意義的、有一定技術(shù)水平的解決方案，以解決他們所關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題。這項(xiàng)活動(dòng)不僅幫助政府低成本解決社會(huì)問(wèn)題，更有利于充分體現(xiàn)政府透明、參與、協(xié)作的原則，有利于使用公開數(shù)據(jù)已解決真正的社區(qū)需要，有利于調(diào)動(dòng)城市公民積極參與社會(huì)治理。

二、美國(guó)公民黑客界的創(chuàng)新之處

1、目的創(chuàng)新：美國(guó)公民黑客節(jié)則不同于以往傳統(tǒng)上的政府管理活動(dòng)。對(duì)于政府而言，該項(xiàng)活動(dòng)的發(fā)起不再像以往一樣只是單純的解決某項(xiàng)社會(huì)問(wèn)題，一方面政府掌握的大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)與企業(yè)、公民息息相關(guān)，只有得到充分的利用，才能真正發(fā)揮出它的作用。該活動(dòng)通過(guò)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，增強(qiáng)政府透明度，體現(xiàn)政府透明、協(xié)作和服務(wù)的原則，從而提高政府的公信力，促進(jìn)政府與公民之間的相互信任以加強(qiáng)彼此的合作效果。同時(shí)該活動(dòng)提高公民參與度，借助公眾的力量和智慧使社會(huì)問(wèn)題得到解決，從而使某些政府無(wú)法解決的社會(huì)問(wèn)題得以解決。

2、主體創(chuàng)新：傳統(tǒng)上的政府管理活動(dòng)多以政府等行政管理機(jī)構(gòu)為主，主體單一，且具有穩(wěn)定性。而美國(guó)公民黑客節(jié)鼓勵(lì)志同道合的社會(huì)公眾的參與，由于參與者們利用網(wǎng)絡(luò)溝通聚集，不受地域、時(shí)間等因素的限制，所以參與者們的身份背景、專業(yè)知識(shí)、技術(shù)水平、從事行業(yè)等各方面都有不同，具有多樣性，且隨著活動(dòng)的進(jìn)行，主體的數(shù)量、技術(shù)水平和知識(shí)儲(chǔ)備等都可能發(fā)生變化，因此活動(dòng)主體具有一定的動(dòng)態(tài)性。

3、過(guò)程創(chuàng)新：首先，美國(guó)公民黑客節(jié)是社會(huì)公共事務(wù)的橫向解決，而非縱向。該活動(dòng)突破了已往政府縱向管理公眾和社會(huì)事務(wù)的方式，吸納公民解決他們所在社區(qū)存在的問(wèn)題，這是公民的自我管理的體現(xiàn)，是橫向上管理社會(huì)事務(wù)的體現(xiàn)。其次，工作模式的創(chuàng)新，美國(guó)公民黑客節(jié)使以往的政府單打獨(dú)斗的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎c公民之間的合作模式，這個(gè)合作模式以參與者為中心，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)解決社會(huì)問(wèn)題。最后，公民政治參與的創(chuàng)新，公民黑客界的創(chuàng)立突破了以往公民參與政治的方式方法的局限性，通過(guò)這一活動(dòng)，公民可以自發(fā)組織提出問(wèn)題，并依靠自身的能力解決問(wèn)題，而不僅僅局限于傳統(tǒng)上的投票、選舉、監(jiān)督和聽證等政治參與方式。

4、結(jié)果創(chuàng)新：一方面，由于政府不是“全能”的，總有政府能力范圍之外的公共問(wèn)題的出現(xiàn)。因此采用公民參與治理的方式，有利于運(yùn)用社會(huì)力量解決政府看不見，或是看見后無(wú)作為，或是不能作為的領(lǐng)域的問(wèn)題。從而對(duì)政府的社會(huì)治理活動(dòng)起到補(bǔ)充的作用。另一方面：公民黑客節(jié)的舉行，可以為政府進(jìn)行社會(huì)治理提供新鮮的治理經(jīng)驗(yàn)，和新的信息，若政府能充分認(rèn)識(shí)新的外部信息的價(jià)值，積極消化吸收它們，進(jìn)而應(yīng)用在重要的公共管理事務(wù)中，最終有利于政府自身行政管理能力的提高。

三、美國(guó)公民黑客節(jié)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

1、豐富民主形式，拓寬民主渠道。首先，美國(guó)公民黑客節(jié)以網(wǎng)絡(luò)的開放性，使公民不受時(shí)間、地域、職業(yè)乃至階層的影響或制約都可以對(duì)任何感興趣的話題，以自己的任意身份參與到活動(dòng)中來(lái)，可以自由地與他人交換意見和想法想法，而不受其他因素的影響，有利于社會(huì)各階層群眾發(fā)出自己的聲音。其次，該活動(dòng)也以網(wǎng)絡(luò)的互動(dòng)性為支撐，使公民可以通過(guò)活動(dòng)平臺(tái)暢所欲言，踴躍參與，隨時(shí)隨地在網(wǎng)上進(jìn)行集會(huì)，以較高的效率進(jìn)行交流，有利于提高公民民主參與的有效性。最后，在美國(guó)公民黑客節(jié)時(shí)參與者們與政府共同討論、交流解決公共問(wèn)題。相較之前的主流民主參與方式：民眾選舉、聽證會(huì)等方式，該活動(dòng)的參與程度更加深入，參與形式更加多樣。

2、塑造公民獨(dú)立的政治人格。公民參與美國(guó)公民黑客節(jié)這一活動(dòng)的動(dòng)機(jī)或是基于興趣，或是通過(guò)參與學(xué)到某些東西和提升自己的能力，或是通過(guò)參與對(duì)自己所關(guān)心的社會(huì)問(wèn)題貢獻(xiàn)自己的智慧和能力。但公民廣泛參與的結(jié)果利益表達(dá)更為自由，參與頻率顯著提升。同時(shí)，在參與的過(guò)程中，公民能夠更加充分的了解政府政策的初衷，在實(shí)施過(guò)程中存在的障礙，可以極大激發(fā)公民的政治敏感性

3、有利于推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用。美國(guó)公民黑客節(jié)將政府作為數(shù)據(jù)開放主體，讓數(shù)據(jù)在政府與公眾之間自由流動(dòng)和共享，實(shí)現(xiàn)了吸引公民參與其中的目的，進(jìn)而鼓勵(lì)公民對(duì)所開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究，通過(guò)此種方式提升數(shù)據(jù)的可利用率，增加數(shù)據(jù)的使用價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)某類問(wèn)題的合理解決。

4、促進(jìn)雙向溝通，提高公民參與度。美國(guó)公民黑客節(jié)在一定程度上是政府治理模式的創(chuàng)新，它通過(guò)數(shù)據(jù)開放共享，將公眾吸引到政府治理中來(lái)，使公眾轉(zhuǎn)變?yōu)檎暮献髡?，有利于政府治理主體的多元化。同時(shí)，公眾的大規(guī)模參與為治理帶來(lái)了集體的智慧，這對(duì)于提高公共服務(wù)質(zhì)量，解決公共問(wèn)題，推動(dòng)公共政策的施行都有著極大的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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