吳勝輝 吳政清

【摘 要】 湖南省作為人口大省，比全國(guó)提前三年進(jìn)入人口老齡化，目前老年人口規(guī)模迅速膨脹，高齡、空巢現(xiàn)象日益嚴(yán)重。進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，電子商務(wù)的發(fā)展下，養(yǎng)老服務(wù)潛在需求旺盛，文章通過(guò)對(duì)湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，在電子商務(wù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，將"互聯(lián)網(wǎng)+"與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合，建立健全的養(yǎng)老保障制度，推進(jìn)湖南省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化。并促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展是目前面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)+ 路徑

一、湖南省老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨的問(wèn)題

2015年以來(lái)我省60歲、65歲以上老年人人口分別占全省總?cè)丝诘?4.4和9.78，比全國(guó)平均水平13.26和8.87分別高出1.14和0.91個(gè)百分點(diǎn)。2015年底，該項(xiàng)比例已經(jīng)上升到16.13% 和10.59% ，平均每年以 3% - 4% 的速度增長(zhǎng)。依次推測(cè)，未來(lái)10年，老齡人口速度增長(zhǎng)將超過(guò) 4% ，老齡問(wèn)題將變得越來(lái)越突出和嚴(yán)重。同時(shí)，高齡、空巢和失能化現(xiàn)象越來(lái)越明顯。2017年底，80歲以上老人增長(zhǎng)速度快于老齡化速度，且占老人總數(shù)比重的12.27% 。

人口的老齡化加劇老年人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓力和負(fù)擔(dān)。近幾年湖南省的老年人的人口呈現(xiàn)不斷地上升趨勢(shì)，湖南省人口老齡化速度快，高齡和空巢現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，老年人服務(wù)需求旺盛。這幾年，一系列養(yǎng)老保障政策被政府提上日程，政府并加大了在此的財(cái)政投入和支持的力度，在一定程度上改善來(lái)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。但相比巨大的老年人服務(wù)業(yè)的需求，目前從整體上來(lái)看，湖南養(yǎng)老服務(wù)供給存在嚴(yán)重缺口，供給與需求的不平衡很突出。目前來(lái)看，湖南省的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是名副其實(shí)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，尚且還處于一個(gè)起步階段，但是，通過(guò)我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況了解來(lái)看，行業(yè)整體發(fā)展遲緩，依然存在著許多的問(wèn)題。主要有以下的幾個(gè)方面的問(wèn)題： 第一，政府和企業(yè)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)，不夠重視，投入資金和政策較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施匱乏;養(yǎng)老服務(wù)業(yè)目前停留在公益服務(wù)行業(yè)階段，投資周期較長(zhǎng)，投資回報(bào)率也相對(duì)較低，對(duì)社會(huì)和民間資本吸引力不強(qiáng)。 第二 ，就是政府的扶持政策較為籠統(tǒng)、不夠具體，較難實(shí)施是制約民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的服務(wù)內(nèi)容及方式比較簡(jiǎn)單化和單一化，相對(duì)來(lái)說(shuō)各服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力比較較弱，解決居家養(yǎng)老與全面推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際困難還有很大距離。

二、電子商務(wù)背景下構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”的發(fā)展路徑

構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”，即以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為主要支撐，通過(guò)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的服務(wù)方式、管理方法和商業(yè)模式進(jìn)行改造，通過(guò)對(duì)老年人提供相應(yīng)服務(wù)和產(chǎn)品來(lái)滿足的養(yǎng)老需求，對(duì)老年人提供生活上的照顧和護(hù)理服務(wù)、滿足老年人物質(zhì)生活和精神生活的行業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)” 理念。因互聯(lián)網(wǎng)有著不受時(shí)空和空間限制的優(yōu)勢(shì)，可以對(duì)養(yǎng)老理念進(jìn)行跨時(shí)空跨區(qū)域的各方面宣傳。 在此基礎(chǔ)上，政府部門應(yīng)當(dāng)充當(dāng)主導(dǎo)者的角色，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控。2017年，《國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系十三五建設(shè)規(guī)劃》文件中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程，重點(diǎn)在于支持利用物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，開發(fā)應(yīng)用智能終端和居家社區(qū)養(yǎng)老服智慧平臺(tái)、信息系統(tǒng)、 APP應(yīng)用、微信公眾號(hào)。通過(guò)多項(xiàng)政府激勵(lì)政策文件，鼓勵(lì)各地方養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”發(fā)展專項(xiàng)服務(wù)，，鼓勵(lì)地方政府、企業(yè)等多方一起推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”的新型模式被不斷協(xié)同推進(jìn)。

可見(jiàn)，基于電子商務(wù)環(huán)境下的“互聯(lián)網(wǎng)+”在我國(guó)老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，有著越來(lái)越重要的角色扮演。以國(guó)家總體規(guī)劃為指導(dǎo)，湖南省““互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑主要可概括為以下幾個(gè)方面：

第一，健全基礎(chǔ)設(shè)施、搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、獲取老年人口數(shù)據(jù)信息。構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快智能平臺(tái)和程序、設(shè)備研發(fā)。“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”發(fā)展重點(diǎn)在于智能設(shè)備研發(fā)和數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建，應(yīng)基于政府要求各地科技企業(yè)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保老年人數(shù)據(jù)信息可以上傳到平臺(tái)，方便保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)信息的及時(shí)獲取，“互聯(lián)網(wǎng)+“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)””數(shù)據(jù)平臺(tái)要切實(shí)保障信息準(zhǔn)確性和真實(shí)性切實(shí)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成正確導(dǎo)向，更好地促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”發(fā)展。同時(shí)，政府還需建立“互聯(lián)網(wǎng)+“互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)”數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)對(duì) 海量數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存，并進(jìn)行分類數(shù)據(jù)信息，分析出老年人口的市場(chǎng)需求，提出相應(yīng)的解決方案。

第二，以政府牽頭來(lái)構(gòu)建老人健康的“云平臺(tái)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)、社區(qū)之間老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展。可以根據(jù)實(shí)際需要，政府予以適當(dāng)?shù)恼叻龀?，以公益化為前提，社?huì)化為基礎(chǔ)，市場(chǎng)化為補(bǔ)充的科學(xué)信息化養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)模式的建立。 互聯(lián)網(wǎng)+老年人服務(wù)業(yè)，是對(duì)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的一個(gè)重大挑戰(zhàn)和突破，全省為了積極適應(yīng)老年人服務(wù)業(yè)發(fā)展要求，致力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”老年人服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，同時(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施按著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行規(guī)范要求，養(yǎng)老服務(wù)管理按服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行完善，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍按職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，提高老年人產(chǎn)業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、水平，實(shí)現(xiàn)老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家生活、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化老年人服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。改變了過(guò)去只提供保障基本生活的端茶倒水粗活式的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代養(yǎng)老觀念和先進(jìn)的科學(xué)技服務(wù)的融入， 讓養(yǎng)老也實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化享受現(xiàn)代化。

本課題成員在進(jìn)行了一系列項(xiàng)目組的調(diào)研、分?jǐn)?shù)整理分析后，以電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)的背景下，開發(fā)了基于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式下的一款現(xiàn)代智能 APP項(xiàng)目 “愛(ài)尚智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)” ?！皭?ài)尚”老年人智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。就是以通過(guò)依托互聯(lián)網(wǎng)和電商的背景，運(yùn)用先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將家庭中的智慧家居生活系統(tǒng)、社區(qū)的物聯(lián)系統(tǒng)和老年人服務(wù)整合在一起，使社區(qū)、用戶和管理者把各種智慧系統(tǒng)形成多種形式信息的交互，使其更加方便快捷的對(duì)居家生活進(jìn)行管理，通過(guò)搭建無(wú)線智慧社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以“住”為中心，拓展到 “吃、住、行、旅游、購(gòu)物” 等每天生活都會(huì)涉及到各方面，給老年人用戶帶來(lái)更加舒適的“數(shù)字化”生活體驗(yàn)，真正地從小做起改變每一位老年人的日常生活。隨著智慧社區(qū)市場(chǎng)的逐步成熟，和智慧城市的普及，在電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)大行其道的新環(huán)境下，智慧社區(qū)建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)全新的電商時(shí)代?！皭?ài)尚”智慧社區(qū)服務(wù)平臺(tái)的打造，是真正意義上的 “方便老人、服務(wù)老人生活以人為本的” 的老年人智慧社區(qū)。

三、政府牽頭打造可持續(xù)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

財(cái)政部門2015年9月頒發(fā)《關(guān)于做好政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，明確到2020年我國(guó)將基本建立比較完善的政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)制度和養(yǎng)老服務(wù)體系。商務(wù)部、民政部也于去年年底發(fā)布公告稱，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的推動(dòng)，鼓勵(lì)對(duì)外開放社會(huì)服務(wù)業(yè)進(jìn)入，鼓勵(lì)國(guó)外的企業(yè)投資在中國(guó)設(shè)立營(yíng)業(yè)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 一系列政府的政策和規(guī)劃出臺(tái)，從側(cè)面印證了我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的光明前景，目前我國(guó)各種針對(duì)老年人養(yǎng)老事業(yè)的政策紅利逐漸凸顯， 對(duì)進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的民營(yíng)資本有極好的促進(jìn)作用。

在日前召開的湖南省兩會(huì)中，致公黨湖南省委表示“湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資源供求不平衡、服務(wù)水平較低、產(chǎn)業(yè)碎片化嚴(yán)重，已成為制約湖南社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的首要問(wèn)題。確立三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)模式，組建湖南首個(gè)養(yǎng)老龍頭企業(yè)，聯(lián)合高校成立養(yǎng)老護(hù)理學(xué)院，設(shè)立湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)智庫(kù)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！碧岢龃蛟旌系谝粋€(gè)可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群的建議對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開辟了出路。民營(yíng)資本可以參與組建養(yǎng)老龍頭企業(yè)、湖南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)基金發(fā)起，對(duì)養(yǎng)老社區(qū)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理學(xué)院、日間照料中心、托老所、老年產(chǎn)品研發(fā)等各個(gè)領(lǐng)域給予引導(dǎo)和政策扶持。同時(shí)，民營(yíng)資本的進(jìn)入還將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、金融資源有效地銜接創(chuàng)建更好的市場(chǎng)環(huán)境。

四、 結(jié)束語(yǔ)

湖南的老年人服務(wù)業(yè)模式，是需要可持續(xù)發(fā)展、不斷積極的探索。 應(yīng)從我省具體情況分析調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況和問(wèn)題制定相對(duì)應(yīng)的老年人服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把加快發(fā)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作一項(xiàng)緊急任務(wù)， 對(duì)高、中、低端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作出正確的市場(chǎng)定位，統(tǒng)籌利用各種社會(huì)資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力構(gòu)建多元化資金投入格局，促進(jìn)老年人服務(wù)業(yè)與醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、家政、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動(dòng)發(fā)展，滿足老年人服務(wù)業(yè)的多樣化的需求。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王茹.互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)：養(yǎng)老服務(wù)模式的創(chuàng)新[D].吉林大學(xué)，2017.

[2] 陳頤.關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的幾個(gè)問(wèn)題[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2010（11）.

課題名稱：湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目《電子商務(wù)環(huán)境下湖南老年人服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》

項(xiàng)目編號(hào)：15c0276

作者簡(jiǎn)介：吳勝輝（1980-），女，漢族，副教授，碩士。單位：湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究方向，經(jīng)濟(jì)管理。