沈海華

【摘要】本文介紹了當(dāng)前全國(guó)及高校志愿服務(wù)現(xiàn)狀，從“為什么建、怎樣來建、如何運(yùn)行”等三個(gè)方面簡(jiǎn)要闡述高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的必要性和重要性，深入分析高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)中現(xiàn)今存在的問題與障礙，研究探索未來工作中可取的思路與對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】高校?志愿者?信息化?平臺(tái)

黨的十九大報(bào)告明確提出要實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)制度化。2017年6月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《志愿服務(wù)條例》，為保護(hù)志愿者合法權(quán)益提供了強(qiáng)有力的政策法規(guī)支持。近年來，在國(guó)家的大力支持和重視下，我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)得到了快速發(fā)展，志愿服務(wù)隊(duì)伍迅速壯大，志愿服務(wù)活動(dòng)日益豐富，志愿服務(wù)領(lǐng)域有效拓展，志愿服務(wù)理念深入人心，為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步起到了極大的推動(dòng)作用。例如2006年北京奧運(yùn)會(huì)、2008年上海世博會(huì)、2016年G20杭州峰會(huì)、2018年上海合作組織青島峰會(huì)等國(guó)家重大賽會(huì)活動(dòng)都留下了志愿者的身影?？梢哉f，當(dāng)今我國(guó)志愿服務(wù)所體現(xiàn)的志愿精神是中華傳統(tǒng)美德是中華民族傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神相結(jié)合的產(chǎn)物，是繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與借鑒世界文明成果的統(tǒng)一，是助人與自助、手段與目的的統(tǒng)一的體現(xiàn)。

一、全國(guó)及高校志愿服務(wù)現(xiàn)狀

中國(guó)社科院于2018年12月發(fā)布了關(guān)于我國(guó)公民參與志愿服務(wù)情況的最新研究成果。根據(jù)第六次人口普查中18-69歲人口的占比情況，在假設(shè)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不變的前提下，中國(guó)社科院推測(cè)這一年齡段我國(guó)有志愿服務(wù)經(jīng)歷的大約有3.96億人，而其中的活躍志愿者（注：近一年來參與志愿服務(wù)的志愿者，下同）大約有2.65億人。經(jīng)測(cè)算，報(bào)告認(rèn)為我國(guó)活躍志愿者人均年服務(wù)時(shí)間達(dá)33.81小時(shí)。如以人均15元每小時(shí)工資估算，這意味著志愿者為社會(huì)創(chuàng)造了至少1293-1390億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。此外，全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年4月，目前全國(guó)已進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)的志愿者總數(shù)在1.4億左右，志愿者團(tuán)體總數(shù)超過59萬(wàn)個(gè)，志愿項(xiàng)目總數(shù)超過225萬(wàn)個(gè)。

隨著志愿服務(wù)理念的深入人心，高校志愿服務(wù)得到蓬勃發(fā)展。筆者從團(tuán)中央青年志愿者行動(dòng)指導(dǎo)中心了解到，就全國(guó)高校情況來看，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有80%以上的在校大學(xué)生參與過志愿服務(wù);90%以上團(tuán)員通過各種途徑注冊(cè)成為志愿者，個(gè)別高校團(tuán)員注冊(cè)為志愿者的比例達(dá)到了100%。總體上看，隨著各項(xiàng)政策制度建立健全，目前高校志愿服務(wù)開展已有較好基礎(chǔ)，志愿者隊(duì)伍形成了一定規(guī)模，志愿服務(wù)活動(dòng)開展日趨規(guī)范化。很多高校將學(xué)生志愿服務(wù)情況作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，并按要求統(tǒng)一記錄并納入學(xué)生檔案，與學(xué)生年度評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、思想品德鑒定、就業(yè)實(shí)習(xí)推薦等工作相關(guān)聯(lián)，這極大提高了高校學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情和積極性?？梢哉f，高校志愿服務(wù)對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧和社會(huì)文明進(jìn)步、推動(dòng)高校人才培養(yǎng)和學(xué)生健康成長(zhǎng)均具有重要意義。

二、高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)

1.為什么建

信息技術(shù)極大改變了人類生產(chǎn)和生活方式，也成為推動(dòng)高校志愿服務(wù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。志愿服?wù)信息化旨在通過信息技術(shù)與志愿服務(wù)的有效融合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的工作效應(yīng)。2015年8月，中央文明辦、民政部、共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推廣應(yīng)用〈志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范〉的通知》，對(duì)推動(dòng)志愿服務(wù)信息化提出明確要求。該規(guī)范具體要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)：一是通過建設(shè)志愿服務(wù)信息化平臺(tái)，讓志愿者快速實(shí)現(xiàn)注冊(cè)，服務(wù)項(xiàng)目發(fā)布得以及時(shí)響應(yīng)，服務(wù)及時(shí)“兌現(xiàn)”，服務(wù)過程透明可視，服務(wù)效果隨手評(píng)價(jià);二是利用云計(jì)算技術(shù)，讓志愿服務(wù)項(xiàng)目與需求達(dá)到智能有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)“私人定制化”。當(dāng)前，高校志愿者注冊(cè)人數(shù)和注冊(cè)率不斷上升，志愿服務(wù)意向持續(xù)高漲。高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)能為廣大青年志愿者提供及時(shí)有效的志愿服務(wù)資訊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目和需求自動(dòng)銜接匹配、線上線下志愿服務(wù)管理。這里涉及到最直接的問題，就是志愿服務(wù)的量化問題，簡(jiǎn)單的志愿服務(wù)和復(fù)雜的志愿服務(wù)究竟如何鑒定時(shí)間，面對(duì)龐大志愿者隊(duì)伍能否利用信息化平臺(tái)促進(jìn)志愿服務(wù)量化問題的解決。

2.怎樣來建

從志愿者個(gè)體層面來說，高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)首先應(yīng)具備信息注冊(cè)、活動(dòng)報(bào)名、上下崗考勤、服務(wù)時(shí)間統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性功能。從信息化管理服務(wù)層面來說，該平臺(tái)還應(yīng)具備活動(dòng)發(fā)布、招募錄取、培訓(xùn)交流、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等功能。針對(duì)以上功能，高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)定位應(yīng)該包括四個(gè)方面：（1）志愿服務(wù)“大數(shù)據(jù)庫(kù)”，囊括志愿者信息庫(kù)、項(xiàng)目需求庫(kù)、工作資源庫(kù)等于一體，且能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)查詢。（2）供需對(duì)接“大市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)志愿者個(gè)體、志愿服務(wù)組織、公益服務(wù)項(xiàng)目等有效供需對(duì)接。（3）志愿服務(wù)文化傳播“新高地”，宣傳志愿服務(wù)典型人物和先進(jìn)事跡，開發(fā)在線的志愿服務(wù)培訓(xùn)課程。高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)定位從工作架構(gòu)上要實(shí)現(xiàn)校內(nèi)、校外互動(dòng)，線上、線下聯(lián)動(dòng)，此外，還應(yīng)針對(duì)不同使用對(duì)象開發(fā)相應(yīng)的平臺(tái)權(quán)限。

3.如何運(yùn)行

從主責(zé)部門來看，目前全國(guó)高校已經(jīng)運(yùn)行的志愿服務(wù)信息化平臺(tái)以團(tuán)組織管理為主;同時(shí)，與學(xué)工、教務(wù)等部門開展工作聯(lián)動(dòng)。從組織架構(gòu)來看，高校志愿服務(wù)信息化平臺(tái)主要分為三個(gè)層級(jí)，校級(jí)—院（系）級(jí)—專業(yè)班級(jí)，每個(gè)層級(jí)均設(shè)置相應(yīng)管理員。從架構(gòu)權(quán)限來看，平臺(tái)應(yīng)根據(jù)上下級(jí)權(quán)限進(jìn)行功能設(shè)置，上一級(jí)組織審批、管理下一級(jí)組織的志愿服務(wù)項(xiàng)目、人員等，而下一級(jí)組織具體對(duì)上級(jí)組織負(fù)責(zé)。從活動(dòng)組織來看，分為活動(dòng)報(bào)批、活動(dòng)審核、活動(dòng)監(jiān)管等，每項(xiàng)流程均可以在平臺(tái)上進(jìn)行操作。據(jù)了解，全國(guó)高校使用較多的志愿服務(wù)信息化平臺(tái)是“志愿匯”平臺(tái)，但是還亟待建立全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)可的志愿服務(wù)認(rèn)證和考評(píng)體系;同時(shí)，為保障廣大志愿者的權(quán)益還可以通過平臺(tái)建立起志愿者電子檔案，詳實(shí)記錄志愿者志愿服務(wù)情況。

三、目前存在困難與問題

1.平臺(tái)功能有待完善

國(guó)家有關(guān)部門印發(fā)的《關(guān)于推廣應(yīng)用<志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范>的通知》對(duì)平臺(tái)開發(fā)過程中涉及的志愿者、志愿團(tuán)體、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、服務(wù)時(shí)間、評(píng)價(jià)投訴、服務(wù)證明等進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范。從各地推廣的志愿服務(wù)平臺(tái)來看，一些基礎(chǔ)功能還有待完善，比如服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、過程跟蹤、系統(tǒng)穩(wěn)定性等。