摘 要 “十三五”時(shí)期是由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。對(duì)宣城市宣州區(qū)而言，把握好這一機(jī)遇，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，還能在新一輪工業(yè)革命中贏得先機(jī)。智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高技能人才的支撐，本文從宣州區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀入手，進(jìn)一步分析該地高技能人才短缺的原因，并提出培養(yǎng)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 智能制造 高技能人才 宣州區(qū) 問題與對(duì)策

無論是德國(guó)的“工業(yè)4.0”，還是我國(guó)的《中國(guó)制造2025》，都將變革的方向瞄準(zhǔn)了“智能制造”產(chǎn)業(yè)。[1]宣州經(jīng)過改革開放以來近四十年的高速發(fā)展，對(duì)發(fā)展具有要素集約效應(yīng)的“智能制造”有迫切的需求?！爸悄苤圃臁睂?duì)從業(yè)人員的技能、素質(zhì)提出了更高的要求，宣州人才數(shù)量、技能與素質(zhì)能否滿足智能制造業(yè)的發(fā)展需求，如何培養(yǎng)、吸引高技能人才，是本文的研究目的。

一、宣州高技能人才發(fā)展現(xiàn)狀

我們對(duì)該區(qū)249家規(guī)上企業(yè)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣調(diào)查，其中，34家制造型企業(yè)的3913名工人接受了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：從學(xué)歷上看，高中及以下學(xué)歷3563人，占比91.06%，高中以上學(xué)歷350人，占比8.94%;從技能上看，無技能等級(jí)人員3566人，占比91.13%，初級(jí)工324人，占比8.28%，中級(jí)工22人，占比0.56%，高級(jí)工及以上1人，占比0.03%;從技能人才的供給看，主要源于現(xiàn)有在崗人員，職校學(xué)生受就業(yè)觀念、職業(yè)興趣等影響，從事制造業(yè)技能崗位意愿不強(qiáng)，農(nóng)民工目前供給量雖大，但也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且外流現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量較低。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，該區(qū)制造業(yè)普遍存在技能人才短缺、高素質(zhì)技能人才退出比例偏高、各供給渠道供給意愿不強(qiáng)烈、現(xiàn)有技能人才素質(zhì)難以滿足制造業(yè)對(duì)技能人才的高素質(zhì)要求現(xiàn)象，高新技術(shù)企業(yè)技能人才供給形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、宣州高技能人才短缺原因探析

宣州制造業(yè)人才特別是高技能人才短缺的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在政府協(xié)調(diào)、資金投入、職業(yè)教育體系和職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)等方面。

（一）引進(jìn)和培養(yǎng)難度大

該區(qū)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不突出，且相關(guān)配套政策不夠完善，導(dǎo)致人才引進(jìn)難，即使引進(jìn)來也很難留得住。同時(shí)，該區(qū)高技能人才培訓(xùn)師資水平短缺及能力有限，技能型人才普遍文化程度偏低，掌握實(shí)操容易，掌握理論知識(shí)難，因此高技能職業(yè)能力鑒定通過率很低。

（二）企業(yè)重視程度不高

高技能人才的培養(yǎng)周期相對(duì)較長(zhǎng)，不僅需要學(xué)校的培養(yǎng)，還需要在實(shí)際工作中積累大量的工作經(jīng)驗(yàn)和技能，在此基礎(chǔ)上不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐。許多企業(yè)只追求短期效益，企業(yè)雖然名義上開展了培訓(xùn)，但實(shí)際上用于職工培訓(xùn)方面的花費(fèi)并不高。還有很多企業(yè)擔(dān)心自己培養(yǎng)的技術(shù)骨干“跳槽”或被別人“挖墻角”而造成巨大損失，因此對(duì)人才培養(yǎng)和技能職稱評(píng)定的重視不夠。

（三）教育培養(yǎng)陣地缺失

該區(qū)無自己的技工院校，再加上該市信息工程學(xué)校公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)速度滯緩，導(dǎo)致該區(qū)技能型實(shí)用人才的培養(yǎng)缺乏相對(duì)穩(wěn)定的師資團(tuán)隊(duì)和固定的培訓(xùn)場(chǎng)所及相關(guān)配套設(shè)施，技能人才培養(yǎng)難度增大。

三、宣州高技能人才培養(yǎng)發(fā)展對(duì)策

（一）強(qiáng)化高技能型人才培養(yǎng)政策支撐和保障

適時(shí)出臺(tái)智能制造企業(yè)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步優(yōu)化和整合該區(qū)技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，認(rèn)真落實(shí)好省、市、區(qū)三級(jí)關(guān)于技工大省建設(shè)有關(guān)就業(yè)與技能培訓(xùn)、技能人才鑒定培養(yǎng)等一系列優(yōu)惠激勵(lì)扶持政策，充分發(fā)揮人力資源第三方機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體作用，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，強(qiáng)化該區(qū)智能制造業(yè)企業(yè)高技能人才用工需求保障，加大“引進(jìn)”力度。

（二）加大高技能人才的教育培養(yǎng)力度

依托宣城市信息工程學(xué)校，積極組建該區(qū)技工院校，統(tǒng)籌社會(huì)各方面資源，加強(qiáng)新技工系統(tǒng)培養(yǎng)，為該區(qū)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供技能人才保障;加強(qiáng)宣城高新區(qū)及各類園區(qū)與中西部省份技工院校的對(duì)接與合作，鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校開展訂單式新技工系統(tǒng)培養(yǎng);鼓勵(lì)具備條件的規(guī)上企業(yè)創(chuàng)辦技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開展企業(yè)員工技能培訓(xùn)，提升員工綜合技能素養(yǎng)，重點(diǎn)組織開展好企業(yè)新錄用員工的崗前技能培訓(xùn)和在職員工的崗位技能提升培訓(xùn)，讓技能人才的培養(yǎng)成為企業(yè)自身發(fā)展的重要保障;鼓勵(lì)企業(yè)大力開展企業(yè)員工技能競(jìng)賽，引導(dǎo)支持企業(yè)員工積極參與“宣州工匠”“行業(yè)技能標(biāo)兵”等系列評(píng)選活動(dòng)，更好地發(fā)揮企業(yè)員工的社會(huì)價(jià)值，提升員工的工作積極性和創(chuàng)造性。[2]

（三）加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域人才開發(fā)與協(xié)作

當(dāng)前，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，宣州由主動(dòng)融入變?yōu)榛?dòng)一體，不僅迎來了難得而寶貴的發(fā)展機(jī)遇，也獲得了前所未有的發(fā)展空間。宣州應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，依據(jù)“互利共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則共謀發(fā)展，通過人才招聘、培養(yǎng)、交流、合作等方式，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、高起點(diǎn)的人才開發(fā)與協(xié)作工作。[3]通過建立人才資源區(qū)域開發(fā)協(xié)作機(jī)制，與長(zhǎng)三角其他地區(qū)建立多渠道、多層次、長(zhǎng)期穩(wěn)定的跨區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展關(guān)系。通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的交流方式，與長(zhǎng)三角地區(qū)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、知名企業(yè)等建立全方位合作關(guān)系，提升宣州人才平臺(tái)的質(zhì)量層次，形成多類型跨區(qū)域的長(zhǎng)三角人才交流合作平臺(tái)。

（作者單位為宣城市宣州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

[作者簡(jiǎn)介：劉亮（1983—），男，安徽宣州人，法學(xué)學(xué)士，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：人力資源和社會(huì)保障方面。]

參考文獻(xiàn)

[1] 張梅燕.蘇州“智能制造”人才現(xiàn)狀與培養(yǎng)發(fā)展對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（18）：210.

[2] 蘇亮.首屆全國(guó)智能制造（中國(guó)制造2025）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國(guó)總冠軍誕生[J].家用電器，2017（1）.

[3] 廉水，袁克珠.長(zhǎng)三角制造業(yè)區(qū)域一體化研究——基于制造業(yè)強(qiáng)省的比較分析[J].江海學(xué)刊，2007（1）：81-87.