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        高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定方式公平性的研究

        2019-11-30 12:14:13曾秀芳
        科技資訊 2019年25期
        關(guān)鍵詞:高校

        曾秀芳

        摘? 要:我國教育規(guī)模不斷擴大,高校逐年擴招,學(xué)生數(shù)量龐大,家庭經(jīng)濟困難人數(shù)也呈現(xiàn)出上漲的趨勢。高校、政府、社會各界共同的努力為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供經(jīng)濟資助。但現(xiàn)有的情況下,家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定管理還存在一系列問題。為更好地推動和發(fā)展高校經(jīng)濟資助,擴大學(xué)生的資助覆蓋面,避免資源過于集中服務(wù)于少部分學(xué)生的現(xiàn)象,高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定方式顯得尤為重要。因此,該研究以廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例,對高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定方式的公平性進行研究,旨在完善我國高校經(jīng)濟資助體系。

        關(guān)鍵詞:高校? 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生? 認定方式

        中圖分類號:G467 ? ?文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2019)09(a)-0207-04

        隨著我國教育的不斷普及與發(fā)展,高校的招生規(guī)模也在不斷擴大,而大學(xué)生的學(xué)習(xí)成本也在逐年上漲,高校中家庭經(jīng)濟存在困難的人數(shù)也在增加。我國政府非常關(guān)注高校中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生,對此類學(xué)生的資助程度也在逐年增加。與此同時,社會各界也為家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生提供了經(jīng)濟支持。根據(jù)我國教育部的2012年統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,全國國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等多種資助的額度高達162.1億元,共有561萬名高校在校大學(xué)生得到了經(jīng)濟幫助。如此巨大額度的補助資金和龐大的貧困學(xué)生規(guī)模,科學(xué)、合理地分配資金,能夠有效地減少因家庭經(jīng)濟困難導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象。我國高校人數(shù)不斷增加,高校中家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生人數(shù)也在增加,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)難以高效解決現(xiàn)有的問題。尤其是信息的高速發(fā)展,過去的管理模式更加難以適應(yīng)時代的需求。為更好地解決高校中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定難的問題,需要構(gòu)建完善的、可行的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息化的動態(tài)管理體系,借助信息化手段高效管理龐大的數(shù)據(jù)。

        1? 廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院困難學(xué)生認定制度的現(xiàn)狀

        1.1 困難學(xué)生概況

        目前,廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的人數(shù)非常巨大,在校學(xué)生中有大多數(shù)來自于廣東河源、汕頭、梅州等貧困縣市,該校貧困學(xué)生的占比較高。因此,為更好地推動廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生管理工作,必須要加強對貧困學(xué)生資助活動的管理。根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的實際貧困情況,廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將貧困學(xué)生劃分成一般困難、困難、特殊困難3個類別。此研究中統(tǒng)計了2018—2019年期間貧困生的數(shù)量,具體整理情況如表1所示。

        1.2 認定制度的實施內(nèi)容

        廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生劃分為一般困難、困難以及特殊困難3類。其中,以班級為單位對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生進行認定,在認定中,由班主任為組長,以本班級工作的系學(xué)生輔導(dǎo)員作為聯(lián)絡(luò)員,班長、團支部以及學(xué)生代表共同構(gòu)成了認定評議小組,完成本班級的貧困生的認定工作。貧困生的認定流程為:第一,學(xué)校將錄取通知書和《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》一起寄送給新生。學(xué)生根據(jù)實際情況在該調(diào)查表中填寫真實信息,并且攜帶該表到家庭所在的村委會或者居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章。第二,在開學(xué)時,學(xué)生處啟動學(xué)校貧困生認定工作。第三,在學(xué)生提交《調(diào)查表》和《高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》后,認定評議小組開始進行民主認定,根據(jù)學(xué)校擬定的標(biāo)準(zhǔn)對申請貧困生學(xué)生的檔案進行資格認定,并且將認定工作結(jié)果遞交系部進行審核。第四,在系部認定工作組審核完成后,在學(xué)校的公告欄內(nèi)連續(xù)5個工作日公告家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生名單以及貧困檔次。第五,學(xué)生處將各個系部審核通過的《申請表》與《調(diào)查表》進行匯總整理,并且將資料上報校部審批,通過后構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。

        1.3 經(jīng)濟困難學(xué)生認定存在的問題

        (1)困難證明不真實。目前,新生在收到學(xué)校的通知書和《調(diào)查表》后,如果需要申請認定家庭經(jīng)濟困難,就需要如實填寫《調(diào)查表》并且到家庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章,證明家庭經(jīng)濟困難情況屬實。但部分地方基層組織認定貧困時不能嚴格按照流程與標(biāo)準(zhǔn)進行操作,直接開具證明。但這部分的貧困認定非常重要,是學(xué)校認定貧困學(xué)生的主要依據(jù),同時也是學(xué)校無法核實的重要內(nèi)容。尤為嚴重的是,受到金錢的誘惑,一些新生為了獲取學(xué)校資助,謊稱家庭貧困,借助于父母的人脈,通過不正常渠道開具貧困證明,最終導(dǎo)致高?!凹儇毨А鳖l頻發(fā)生。

        (2)認定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。我國高校均為面向全國招生,由于各個地方的經(jīng)濟發(fā)展存在差異,學(xué)生生源地的貧困認定標(biāo)準(zhǔn)差異較大,而學(xué)生的貧困證明也是根據(jù)學(xué)生生源地的標(biāo)準(zhǔn)進行判斷的。各個地區(qū)的生活標(biāo)準(zhǔn)均不相同,因此貧困證明的標(biāo)準(zhǔn)也不相同,導(dǎo)致家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的判斷標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一劃分。同時,高校在實際認定中,主要結(jié)合院系學(xué)生人數(shù)在學(xué)校總?cè)藬?shù)中的占比確定院系的貧困指標(biāo),院系又根據(jù)各個班級學(xué)生人數(shù)的比例確定每個班級的貧困生指標(biāo)。不同院系以及不同班級的貧困生比例存在一定的差異,此種分配方式導(dǎo)致貧困認定標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,進而導(dǎo)致貧困認定中不公平現(xiàn)象的存在。

        (3)民主評議不科學(xué)。目前,高校的貧困生認定工作中,首先由學(xué)生遞交貧困生申請,并且提供家庭經(jīng)濟困難證明材料。隨后,學(xué)院展開調(diào)查,班級進行民主評議,確定貧困生。但是院系輔導(dǎo)員工作繁忙,難以深入地進行貧困生調(diào)查,通常只能夠根據(jù)學(xué)生提供的證明材料結(jié)合自己的工作經(jīng)驗對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定,具有較強的主觀性。另外,新生剛?cè)雽W(xué)后,學(xué)生之間缺乏了解,班級評議中,相關(guān)人員在發(fā)表認定意見時通常會摻雜過多的個人情感因素。不分班級為了實現(xiàn)貧困認定的“公平與公正”,將學(xué)生申請困難認定的理由、家庭經(jīng)濟狀況、個人隱私向全班公布,并且進行全班性質(zhì)的投票,嚴重損害了貧困家庭學(xué)生的自尊心,進而放棄貧困家庭的申請與認定。

        2? 困難學(xué)生認定數(shù)學(xué)模型建立

        目前,對指標(biāo)權(quán)重的確定主要有兩種方法,分別是結(jié)合研究者的經(jīng)驗與主觀性的判斷,確定權(quán)重。另外一種方法是綜合運用多重數(shù)學(xué)方法確定指標(biāo)權(quán)重。此研究綜合運用Delphi法與AHP方法確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的各種因素指標(biāo)體系的各個指標(biāo)的權(quán)重,進而提升指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性。

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