摘 要：開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是高校和大學(xué)生本人的事情，而更需要政府和社會各方面的共同支持。我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育目前面臨的主要問題有：高校對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠，教育方式不完備、不系統(tǒng);創(chuàng)業(yè)實踐能力培育差，創(chuàng)業(yè)支持政策滯后;缺少對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的測度，風(fēng)險防范和化解機制不到位;受傳統(tǒng)觀念影響大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望難激發(fā)。針對上述問題，借鑒國外高校、政府、社會共同參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的先進經(jīng)驗，亟需構(gòu)建高校--政府--社會--個人“四位一體”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式，從四個層面共同“發(fā)力”，以增強大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、有效化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險為目標，不斷提高教育效果和創(chuàng)業(yè)成功率。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育;四位一體;創(chuàng)業(yè)能力測度

一、我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育目前存在問題

隨著我國高等教育由“精英化”向“大眾化”轉(zhuǎn)型之后，高校的不斷擴招導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年升高，到2018年全國高校畢業(yè)生人數(shù)高達820萬，與2017年相比增加了25萬人，再創(chuàng)歷史新高。大學(xué)生面臨著“畢業(yè)就失業(yè)”的情況，如何解決大學(xué)生“就業(yè)難”成為了社會、高校普遍關(guān)注的問題。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可以緩解就業(yè)壓力，提供更多的就業(yè)機會，是應(yīng)對就業(yè)難的有效途徑之一，而創(chuàng)業(yè)教育是增強學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機，獲得創(chuàng)業(yè)技能的最直接和有效的方式。事實上，創(chuàng)業(yè)教育己經(jīng)成為當前世界教育的重要組成部分，聯(lián)合國教科文組織把創(chuàng)業(yè)教育稱為大學(xué)生學(xué)習(xí)的“第三本護照”，與學(xué)術(shù)教育、職業(yè)教育具有同等重要的位置，都被置于優(yōu)先發(fā)展的地位。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是高校和大學(xué)生本人的事情，而更需要政府和社會各個方面的共同支持?？v觀我國目前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，在涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的上述四個方面均存在欠缺，主要有：

（一）高校對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度不夠，教育方式不完備、不系統(tǒng)

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)校雖然開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教育課程，但當前缺少完善系統(tǒng)的教育體系，創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程理論大于實踐，更有甚者沒有實踐內(nèi)容;課程內(nèi)容陳舊，跟不上形勢的變化;課程獨立，缺乏與其它課程的聯(lián)系，創(chuàng)業(yè)知識體系不完備，且上課形式單一，尤其是缺乏實踐教學(xué)，無法做到系統(tǒng)全面。同時也欠缺專業(yè)化的師資隊伍，擔任創(chuàng)業(yè)教育課程的老師絕大多數(shù)由輔導(dǎo)員擔任，或由經(jīng)管學(xué)科的老師兼職擔任，這些教師多數(shù)比較年輕，本身就缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。從教育效果看，多數(shù)學(xué)生不把創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)習(xí)的重點，無法培養(yǎng)起大學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)知識的興趣，多數(shù)學(xué)生對學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)教育知識持應(yīng)付態(tài)度。

（二）創(chuàng)業(yè)實踐能力培育差，創(chuàng)業(yè)支持滯后

目前高校的創(chuàng)業(yè)實踐基地數(shù)量有限，社會上的眾創(chuàng)空間數(shù)量雖多，但基本屬于搞形式、擺樣子，存在“炒概念”現(xiàn)象，尤其是創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師介入少，對激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情發(fā)揮作用不大;個別開展比較好的，大多企業(yè)化運作，以免費提供“辦公場所為誘餌”，以推廣自身技術(shù)、推廣相關(guān)設(shè)備為目的，對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺乏實用價值。另外，政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度不夠，有些創(chuàng)業(yè)支持政策是“馬后炮”政策，創(chuàng)業(yè)成功了才兌現(xiàn)，而沒有在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期最需要資金時予以“雪中送炭”，資金問題是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“攔路虎”。

1.缺少對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的測度，風(fēng)險防范和化解機制不到位。創(chuàng)業(yè)教育的實施和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)單純依靠高校是遠遠不足的，在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，國家以及各地方政府響應(yīng)號召相繼推出了若干創(chuàng)業(yè)政策，一定程度上推動了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，提高了創(chuàng)業(yè)率但尚未取得理想效果;有些政策“一味”鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但沒有分析什么樣的大學(xué)生才適合創(chuàng)業(yè)，實踐中缺少對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的測度，也缺少對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目的可行性分析，更缺少有效化解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的相關(guān)政策和保險機制。

2.受傳統(tǒng)觀念影響大，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)欲望難激發(fā)。目前，依然有很多大學(xué)生對于畢業(yè)后的職業(yè)選擇傾向于公務(wù)員、事業(yè)編、銀行、教師等較為穩(wěn)定工作。受傳統(tǒng)觀念的影響，其創(chuàng)業(yè)欲望難激發(fā)、創(chuàng)業(yè)意識普遍較低;少數(shù)大學(xué)生通過學(xué)校、社會的影響雖有自主創(chuàng)業(yè)的想法，往往因為信心不足、缺乏社會實踐經(jīng)驗、資金短缺等原因不了了之，雖然有些大學(xué)生自身的相關(guān)素質(zhì)不錯，但創(chuàng)業(yè)欲望不強將難以在自主創(chuàng)業(yè)方面有所建樹。

二、國外高校創(chuàng)業(yè)教育的主要模式

國外創(chuàng)業(yè)教育開始于20世紀初，目前創(chuàng)業(yè)教育模式大致分為三種：第一種為以美國為代表的北美模式，其格局是“政府引導(dǎo)、社會主導(dǎo)、高校輔導(dǎo)”的分工，政府提供融資、補貼、優(yōu)惠的稅收政策等扶持創(chuàng)業(yè)政策，社會提供中介服務(wù)和資金支持，成立許多創(chuàng)業(yè)教育基金會為高校提供大量創(chuàng)業(yè)教育基金。美國高校主要針對學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、精神、能力進行培養(yǎng)，將其內(nèi)化為大學(xué)生必備的素質(zhì)，并成立各種層級的教師組織和學(xué)生組織對創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容進行不斷改進。第二種是以英國為代表的西歐模式，其格局是“政府、社會和高校三位一體”的分工，政府撥款成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)委員會管理創(chuàng)業(yè)教育，社會為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實習(xí)、培訓(xùn)和資金支持。英國高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實施者，負責激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情進行系統(tǒng)化、多層次的創(chuàng)業(yè)教育課程體系，實踐與教學(xué)相結(jié)合，創(chuàng)業(yè)課程普及度高。第三種是以日本為代表的東亞模式，其格局是“政府主導(dǎo)、社會和高校輔導(dǎo)”的分工，政府對教育體制進行改革，制定并改進能促進創(chuàng)業(yè)的法規(guī)政策，不斷完善扶植政策，扮演了計劃制定、政策引導(dǎo)及居中協(xié)調(diào)等一系列重要角色，社會方面積極為高校提供信息及資金等保障。日本高校主要負責創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育工作，大學(xué)在政府和社會的提供的有利條件下不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育方式，升華創(chuàng)業(yè)理念，及時引進全新的辦學(xué)思想。加強創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，聘請具有優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)家資質(zhì)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的“雙師”，使得高校與企業(yè)雙向交流，提升創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和實踐能力，形成了產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合的創(chuàng)新體制。

通過對上述三種模式的分析可以看出，國外的創(chuàng)業(yè)教育課程開設(shè)較早，其開展也較為系統(tǒng)深入，將創(chuàng)業(yè)教育作為人才培養(yǎng)規(guī)劃的核心。國外很多高校還將創(chuàng)業(yè)理念通過日常授課滲透到各科教學(xué)方案中去，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)中心為學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)提供場地支持，具有完善的師資隊伍，不但擁有理論科研型的教師，也有許多優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)家擔任兼職創(chuàng)業(yè)實踐指導(dǎo)教師。這些經(jīng)驗做法為我國開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育提供了有益借鑒。

三、提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育效果的對策建議

對照國外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的有益經(jīng)驗，分析我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育目前存在問題，我們認為，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育絕不是高校和大學(xué)生本人的問題，要提高教育效果和創(chuàng)業(yè)成功率，離不開政府和社會的支持，需要構(gòu)建高校-政府-社會-個人“四位一體”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育模式，從政府層面、社會層面、學(xué)校層面、個人層面“齊發(fā)力”。

（一）政府層面

1.完善創(chuàng)業(yè)政策體系。政府是政策的制定者，在政策制定前充分調(diào)研、制定中不斷整合、制定后依情補充，完善創(chuàng)業(yè)政策體系做到政策體系多層次，全方面，政府也是政策的執(zhí)行者，在實施過程中各部分要權(quán)責明確，確保政策的實施落實到個人，真真正正的為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力的幫助。各地方在中央創(chuàng)業(yè)政策的前提下根據(jù)其具體情況出臺有利于當?shù)靥攸c的創(chuàng)業(yè)政策。我們認為，目前應(yīng)著力加強政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策支持的“精準性”，要重點支持有創(chuàng)業(yè)能力、所選擇有創(chuàng)業(yè)項目可行性強的大學(xué)生優(yōu)先創(chuàng)業(yè)。

2.建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險化解和保險機制。創(chuàng)業(yè)是一個從無到有的過程，稍有不慎滿盤皆輸，風(fēng)險性大。大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗比一般創(chuàng)業(yè)者抵御風(fēng)險的能力更差，這也是大學(xué)生不敢自主創(chuàng)業(yè)的主要原因之一，政府建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險化解和創(chuàng)業(yè)保險機制，可以降低、化解風(fēng)險性，增強創(chuàng)業(yè)成功率。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)保險機制由政府牽頭提供一定補貼，保險公司實施推出創(chuàng)業(yè)風(fēng)險商業(yè)險，個人根據(jù)自身情況按需參保，可在創(chuàng)業(yè)風(fēng)險出現(xiàn)時申請資金支持，度過艱難時期、降低損失，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有效的風(fēng)險保障。

3.提供多樣化全方位的創(chuàng)業(yè)幫扶。一個好的項目是創(chuàng)業(yè)成功的前提，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因在于不能準確的對風(fēng)險進行預(yù)測并規(guī)避，政府可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目提供風(fēng)險評估人員對項目的可行性進行識別、項目風(fēng)險進行調(diào)控，利用專業(yè)化的服務(wù)來提高創(chuàng)業(yè)的成功率;其次創(chuàng)業(yè)過程中會遇到各種諸如貸款、法律、稅務(wù)等專業(yè)問題政府可建立專門針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)幫扶機構(gòu)為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù);據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)政策知之甚少，因而放棄創(chuàng)業(yè)，政府可以聯(lián)合高校定期舉行創(chuàng)業(yè)政策宣講，普及創(chuàng)業(yè)知識。再次，政府可以聯(lián)合企業(yè)提供部分創(chuàng)業(yè)項目，建立創(chuàng)業(yè)基地，對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)能力評估將項目交到真正有創(chuàng)業(yè)能力的大學(xué)生手中，這樣既可以讓學(xué)生進行實踐也能讓好項目得到良好開發(fā)，還可為企業(yè)解決人員短缺的問題。

（二）社會層面

1.提供多種融資渠道?，F(xiàn)階段國家為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)出臺了小額擔保貸款及全額貼息貸款等政策來幫助大學(xué)生緩解創(chuàng)業(yè)初期的少資金、難融資的情況，依然無法解決創(chuàng)業(yè)大學(xué)生資金困難的問題。這就需要三方機構(gòu)的加入，比如企業(yè)、風(fēng)險投資、證券公司等提供多種融資的渠道，社會方面可以成立主要贊助創(chuàng)業(yè)的基金會，可以通過商業(yè)計劃大賽獎金等方式對符合條件的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)資金。

2.改革社會上的眾創(chuàng)空間運營模式。要想充分利用眾創(chuàng)空間作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的有效支撐平臺，必須改革現(xiàn)行的眾創(chuàng)空間運營模式，由“公助民辦”改為“公辦民營”，即把眾創(chuàng)空間作為政府的公共產(chǎn)品來對待，由政府通過購買服務(wù)方式購買專業(yè)團隊進行專業(yè)化經(jīng)營或由相關(guān)企業(yè)運營，配備好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，切實做好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師與創(chuàng)業(yè)者“結(jié)對子”工作;同時支持其與風(fēng)投機構(gòu)配合做大做強。

3.開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力測度服務(wù)。建議開展創(chuàng)業(yè)能力測度職業(yè)資格證書認證，選拔一些專業(yè)從事創(chuàng)業(yè)能力測度的職業(yè)工作者，對有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)能力測度，并通過測度指出目前存在問題和改進的目標方向，給予必要培訓(xùn)，合格后頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)證書，并作為申請政策創(chuàng)業(yè)政策支持的前提條件。同時，相關(guān)部門或第三方機構(gòu)要對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目進行可行性分析，只有通過論證可行的項目，政府才給予辦理創(chuàng)業(yè)注冊手續(xù)并享受相關(guān)支持政策。

（三）學(xué)校層面

1.開設(shè)系列課程，有針對性的進行系統(tǒng)教育。創(chuàng)業(yè)教育是一個系統(tǒng)工程，也是一門新興的學(xué)科，應(yīng)納入教學(xué)方案并開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育系列課程貫穿整個大學(xué)階段，對學(xué)生實行系統(tǒng)的、全程的指導(dǎo)和培養(yǎng)。高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程應(yīng)以專業(yè)培養(yǎng)目標為導(dǎo)向，注重學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力結(jié)構(gòu)的培養(yǎng)，課程內(nèi)容應(yīng)更加豐富，注重實踐緊跟時代發(fā)展、把握市場變化有針對性的進行系統(tǒng)教育，全面提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力。

2.明晰激勵體系。創(chuàng)業(yè)教育課程目前雖被納入必修課，因?qū)W分低、易通過，大多數(shù)學(xué)生將其視為非專業(yè)課而不認真對待，若想提高學(xué)生的重視程度需制定明確的激勵政策，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分認定制度。如目前大學(xué)生參與“三創(chuàng)”比賽的占比少，建議在高年級大學(xué)生尤其是研究生中大力開展“三創(chuàng)”比賽，并把參加“三創(chuàng)”比賽活動記入學(xué)分，把創(chuàng)業(yè)教育真正的融入到學(xué)校人才培養(yǎng)體系中。另外，除了學(xué)分還可以設(shè)立創(chuàng)業(yè)獎學(xué)金，對于好的項目可提供資源、資金給予直接支持，有效激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.完善師資隊伍。創(chuàng)業(yè)教育的實施者是教師，完善的師資隊伍才能帶來好的教育，現(xiàn)在各高校創(chuàng)業(yè)課程授課教師多都由校內(nèi)年輕老師擔任，這些教師大多沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，只能傳授理論知識且內(nèi)容單一。建議高校邀請專兼職老師組建“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，既有專門為學(xué)生講授創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識的理論型教師，也有為專門為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)疑惑進行咨詢的綜合型教師，還有專門為學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實踐進行指導(dǎo)的實踐型教師，組成優(yōu)勢互補且專業(yè)齊全的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團。

（三）個人層面

1.轉(zhuǎn)變就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。大學(xué)生應(yīng)正確就業(yè)定位，在求職時應(yīng)根據(jù)社會和市場的實際情況轉(zhuǎn)換思路、更新觀念不受傳統(tǒng)觀念影響局限于公務(wù)員、事業(yè)編、國企類等穩(wěn)定的工作，利用學(xué)習(xí)交流、網(wǎng)絡(luò)資源等，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，根據(jù)自己的興趣、性格、技能、價值觀到最適合自己的崗位上工作。我們認為，大學(xué)生畢業(yè)時不一定就肯定選擇自主創(chuàng)業(yè)，可以開展試探性就業(yè)，在就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)兩方面進行比較衡量，如創(chuàng)業(yè)有利就下決心創(chuàng)業(yè)。

2.培養(yǎng)良好的心理和身體素質(zhì)，增強抗風(fēng)險抗壓能力。在面臨日益激烈殘酷的社會競爭時、充滿風(fēng)險與挫折的創(chuàng)業(yè)過程中大學(xué)生要具有良好的心理素質(zhì)，才能視變化為機遇，視困難為轉(zhuǎn)折，充滿熱情、堅定信念。在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和實踐教學(xué)過程中，著力培養(yǎng)其能夠直面困難與挫折、積極從容應(yīng)對的心態(tài)，增強抗風(fēng)險抗壓能力。并且也要擁有良好的身體素質(zhì)，在面臨困難挫折時不會因為體力不支而放棄。

3.加強綜合能力和實踐能力的培養(yǎng)，努力提高創(chuàng)業(yè)能力。在良好的心理身體素質(zhì)的前提下，還需要注重能力的培養(yǎng)，當前社會大學(xué)生要培養(yǎng)自己與人溝通的能力、自我管理的能力、問題解決的能力。同時，還要通過更多的實踐活動，加強同社會的聯(lián)系，將所學(xué)的理論知識與實際工作相結(jié)合提高處理實際問題的能力為將來的創(chuàng)業(yè)活動創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。

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基金項目：本文系山東省高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)“雙新成果”項目《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力測度方法的實證研究》（項目編號：SQ16031）;本文系2018年度濟南大學(xué)學(xué)生工作科研項目《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育目前存在的問題及改進建議》（項目編號：XG1820）階段性成果。

作者簡介：朱孟斐（1988.01- ），女，山東臨沭人，碩士，濟南大學(xué)商學(xué)院，講師，研究方向：思想政治教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)能力測度等。