李鈺

摘 要：大數(shù)據(jù)是一種思維，很多規(guī)律都隱藏在數(shù)據(jù)中。如今，我們每個人的一切行為和消費都被數(shù)據(jù)記錄著。這些數(shù)字甚至比我們自己還了解自己，它們將伴隨著我們的生老病死，與我們如影隨形。文章從五個部分來解讀如何利用大數(shù)據(jù)提升政府的治理能力：第一，分析大數(shù)據(jù)與當今社會之間的關系；第二，解讀數(shù)據(jù)對政府治理的作用；第三，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給區(qū)域經濟帶來的生機和活力；第四，認識區(qū)域經濟活力的判定標準；第五，簡述數(shù)據(jù)產業(yè)的挑戰(zhàn)與未來。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)；黨建；政府治理；創(chuàng)新；創(chuàng)業(yè)；區(qū)域經濟

大數(shù)據(jù)是一種思維，很多規(guī)律都隱藏在數(shù)據(jù)中。如今，我們每個人的一切行為和消費都被數(shù)據(jù)記錄著，包括購物、家用水電的支出、出行等。這些數(shù)據(jù)甚至比我們自己還了解自己，它們將伴隨著我們的生老病死，與我們如影隨形。

一、大數(shù)據(jù)與當今社會之間的關系

隨著時代的發(fā)展和變遷，從農業(yè)浪潮到工業(yè)浪潮再到信息浪潮，人類的技術變革不斷更替前進，我們該如何從經濟視角來看技術變革呢？

試想一下，如果沒有電，就不可能有計算機；如果沒有計算機，就不可能有軟件；如果沒有軟件，就不可能有網(wǎng)絡；如果沒有網(wǎng)絡，就不可能積累海量的數(shù)據(jù)。所以，任何一個技術的變革都有其周期性，是不斷迭代前進的，并且是一環(huán)扣一環(huán)的。世界經濟史專家安格斯·麥迪森在其著作《世界經濟千年史》里就有這樣一個觀點：在18世紀之前，人類社會都處于農業(yè)社會，西方國家人均年收入的增長率僅為0.05%；進入到18至19世紀，人均年收入增長率從0.05%提高到1%；進入20世紀，隨著信息時代到來，人均年收入增長率翻倍至2%，這些翻天覆地的變化都是由技術變革帶來的。

研究短期經濟，主要看“三駕馬車”；研究長期經濟，主要看勞動力供給、資本總量、全要素生產力、創(chuàng)新能力。未來學家阿爾文·托夫勒預測，大數(shù)據(jù)是未來知識經濟時代的華彩樂章。從數(shù)據(jù)角度上來看，以前的技術變革給我們帶來了交通便利，如制造了汽車、輪船、飛機等，而未來的大數(shù)據(jù)是關于大腦開發(fā)的工作，它可以將隱含在數(shù)據(jù)里的規(guī)律、真知挖掘出來。不僅可以拓寬人類認知的邊界和大腦的思維，而且可以用簡單的比喻來幫助人們理解，比如顯微鏡的發(fā)明在很多領域為人類帶來了革命性的變化，使我們可以觀察到細胞一級的狀態(tài)；又如，望遠鏡的發(fā)明拓寬了人類認知的邊界，讓我們在分析問題時能看得更加宏觀和更具整體性。大數(shù)據(jù)有兩個最關鍵的作用，一是讓我們對事物的洞察可以達到細胞一級的狀態(tài)；二是讓我們對未來以及整體的認知變得更加系統(tǒng)化和全面化。

從數(shù)據(jù)的應用上來講，有四個方面特別重要：第一，大數(shù)據(jù)可以提升政府的治理能力。政府的治理和管理水平需要有技術作為支撐，否則將很難實現(xiàn)。大數(shù)據(jù)是未來政府治理非常重要的技術支撐手段，能夠讓政府的治理更加科學化、精細化。第二，大數(shù)據(jù)可以帶來一系列的商業(yè)變革，創(chuàng)造出很多新的商業(yè)模式。第三，大數(shù)據(jù)可以改變未來我們每個人的生活。無論是衣食住行，還是生老病死，數(shù)據(jù)將如影隨形，與每個人息息相關。第四，大數(shù)據(jù)在自然科學領域也會有很大的應用空間。

目前，在大數(shù)據(jù)應用中，真正能夠創(chuàng)造價值的公司，一定是對數(shù)據(jù)有獨特洞察能力，并且把數(shù)據(jù)應用體系做得非常好的企業(yè)。

二、數(shù)據(jù)對政府治理的作用

政府的四項基本職能是經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。圍繞這四項基本職能分享一些大數(shù)據(jù)應用的案例，從而可以了解數(shù)據(jù)在政府治理過程中所起到的作用。我們只需要利用信息搜集中的股東信息和高管信息這兩個維度，就可以把很多企業(yè)連接起來。那么，如果能夠收集更多的信息資源，如企業(yè)的資質榮譽、納稅、知識產權、法院訴訟、人才需求、新聞咨詢等等，將會產生更大的連接關系。

大數(shù)據(jù)分析非常重要的一點就是數(shù)據(jù)的規(guī)劃和標準。什么是根數(shù)據(jù)？以人為例，身份證就是一個人的“根”，通過身份證可以將這個人的學歷信息、住宿信息、交通信息、社保信息等等全部串聯(lián)起來。未來每個物品都會有它的“根”，特別是一些智能硬件如手機，它們都會有唯一能識別的信息。試想一下，如果把這些信息全部組織起來的話，對經濟和企業(yè)分析空間的影響力將是巨大的。

世界是多維的，是相互作用的。想要了解事物的真相，就需要把更多的信息連接起來?，F(xiàn)在，主流核心有三個方面的信息需要進行融合，第一就是政府部門的信息。隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，無論是采集方法、手段，還是統(tǒng)計分析，都將面臨革命性的變革。因此，第一是政府的信息要充分地融合。以前政府部門的信息孤島、信息割裂的現(xiàn)象正在逐漸打破，現(xiàn)在很多地方的大數(shù)據(jù)正在逐漸串聯(lián)起來。第二就是政府的數(shù)據(jù)和社會的數(shù)據(jù)進行融合。政府未來除了自身的信息需要匯總之外，還將與很多社會的信息充分融合。第三是政府數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的信息融合。隨著新經濟時代的到來，很多新興的經濟體、商業(yè)業(yè)態(tài)都搬到了互聯(lián)網(wǎng)上，因此政府的監(jiān)管和服務就面臨著新的挑戰(zhàn)。所以，未來數(shù)據(jù)要充分融合，“三數(shù)合一”，即政府、互聯(lián)網(wǎng)和社會充分融合。無論是對社會的服務，還是政府的監(jiān)管，都要以數(shù)據(jù)為基礎。

圍繞政府治理的經濟調節(jié)，關乎經濟的運行和管理。國家的宏觀質量和效益來源于什么？一定是終端產業(yè)要好，且產業(yè)要有附加值?？萍夹秃扛叩漠a業(yè)發(fā)展的好，其核心產業(yè)要由無數(shù)企業(yè)組成，如果企業(yè)發(fā)展不好，其產業(yè)肯定也好不了；要想企業(yè)有效益，其產品商業(yè)模式就要好，產品就要有附加值。經過分析發(fā)現(xiàn)，一個高度發(fā)展中的國家和發(fā)達的國家，其出口商品的復雜度更高。因為產品背后體現(xiàn)的是兩個核心的問題：第一是產品產業(yè)的聚集度和競爭力，第二是知識的密集度。

和一些非常優(yōu)秀的投資人交流分享，總結出發(fā)展一個項目首先要看時間場。黑格爾曾說過，人永遠無法超越自己生存的時代，我們都是時代的產物，所以偉大的人物和偉大的公司一定出現(xiàn)在偉大的時代。技術和經濟都是有周期的，所以要判定一個項目是否存在技術變革的周期，是夕陽技術還是朝陽技術？十年前微信還沒出現(xiàn)，但現(xiàn)在幾乎人人都使用微信?，F(xiàn)在汽車自動駕駛看上去還是一個夢想，但很多城市規(guī)劃已經開始思考未來汽車如何自動駕駛，道路該如何規(guī)劃。

其實大數(shù)據(jù)有時候是一種思維，要用數(shù)據(jù)的思維去看技術。按照這個思路，行業(yè)也要有效益，企業(yè)要有效益，產品也要有效益。從經濟的角度上看，大數(shù)據(jù)可以預判經濟走勢，從而發(fā)現(xiàn)優(yōu)質的企業(yè)，洞察經濟結構的變化，研究區(qū)域的創(chuàng)新，監(jiān)測區(qū)域之間的均衡發(fā)展，評估政府的政策效果等等。

中國經濟面臨著“三化”：速度變化、動力轉化和結構優(yōu)化。在這樣的背景下，大數(shù)據(jù)有什么樣的發(fā)現(xiàn)？首先，企業(yè)是宏觀經濟的微觀基礎，所有的企業(yè)行為匯總在一起就變成了宏觀行為。其次，新成立企業(yè)的數(shù)量，不以政府的意志為轉移，而是取決于其經濟狀況的優(yōu)劣狀態(tài)。我們把所有新設立企業(yè)的數(shù)量、企業(yè)死亡的數(shù)量、企業(yè)對外投資的分公司和子公司等因素全部匯集在一起，就產生了一個指數(shù)——企業(yè)投資的活躍度指數(shù)，它可以提前半年左右預判宏觀經濟的拐點。如果能夠通過這個指數(shù)提前感知宏觀經濟的走勢，將會對我國宏觀經濟調控大有裨益。

人的生命有周期，產業(yè)也一樣具有周期。當我們觀察一個產業(yè)的時候，看它是新興產業(yè)、成熟產業(yè)，還是衰退產業(yè)，這一點非常重要。在觀察的過程中，需要用多個維度去觀察，為產業(yè)進行立體的畫像。以中關村為例，將這些產業(yè)的人均產出、人均納稅、專利技術、研發(fā)投入、對外投資、輻射等多個維度進行畫像，我們會發(fā)現(xiàn)在中關村下一代互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)的人均工資很高，人才資源高端，盈利性強，輻射能力也很強?；ヂ?lián)網(wǎng)產業(yè)在中關村是成熟區(qū)中的壯年產業(yè)。

在移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，人均工資很高，但是企業(yè)不賺錢為什么還能發(fā)出高工資呢？主要依靠融資。企業(yè)不賺錢的時候，依然能花高成本引進高端人才，是因為有風險投資，可以先透支未來。移動互聯(lián)網(wǎng)是未來新的經濟增長點，因為投資人看好它，這就屬于新興行業(yè)。

研發(fā)衛(wèi)星應用的科研人員工資很高，項目的國家補貼也不少，但是其他的維度不行，這是因為我國技術和科技成果的產業(yè)轉化不夠。我們需要進一步分析哪些產業(yè)、行業(yè)有動力，而動力又是如何轉化的。

三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來區(qū)域經濟活力

經濟結構有沒有優(yōu)化，一要看經濟換擋，二要看其結構。未來，創(chuàng)新是我國最重要的核心戰(zhàn)略。央視有一部關于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的短片，內容如下：

“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”時代背景下的創(chuàng)新發(fā)展理念和商事制度改革等一系列措施，激發(fā)了百姓的創(chuàng)業(yè)熱情。大數(shù)據(jù)顯示，2013年創(chuàng)業(yè)在所有投資類型中僅排第八位，2014年創(chuàng)業(yè)快速上升到第三位。2015年二線城市創(chuàng)業(yè)者比例達到17.37%，略高于一線城市15.48%和三線城市14.98%的比例。2016年18～25歲的年輕人創(chuàng)業(yè)意愿最強，占比提升最快，達到31.68%，緊隨其后的是26～35歲人群，占比達27.95%。在創(chuàng)業(yè)熱情高漲的同時，創(chuàng)業(yè)者們看好的行業(yè)分別是健康醫(yī)療51.96%，物流47.04%，金融39.83%。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”成為國家戰(zhàn)略的時代背景之下，中國百姓的創(chuàng)業(yè)意愿一直以來是我國經濟生活大調查持續(xù)關注的焦點。十年來，大調查匯聚了民眾對于創(chuàng)業(yè)的意愿，探討了普通創(chuàng)業(yè)者的想法與困惑。

大調查數(shù)據(jù)顯示，中國百姓的創(chuàng)業(yè)意愿連續(xù)出現(xiàn)了上漲的趨勢。如果用全量數(shù)據(jù)來看，老百姓的創(chuàng)業(yè)意愿如果要轉化成實際行動，就必須要經過注冊登記，拿到營業(yè)執(zhí)照，開展創(chuàng)業(yè)經營的過程?；谌繑?shù)據(jù)和企業(yè)大數(shù)據(jù)庫，我們發(fā)現(xiàn)事實情況和大調查的創(chuàng)業(yè)意愿是非常吻合的。十年間，新增企業(yè)的創(chuàng)業(yè)量增長了三倍，從2006年的125萬上升到了2015年的440萬。

一個區(qū)域的經濟活力首先源于其創(chuàng)業(yè)活力。所以，新增企業(yè)量恰恰是反映創(chuàng)業(yè)活力的一個重要指標。我國年度新增企業(yè)量從10萬增長到100萬，用了17年的時間；從100萬增長到200萬，用了10年的時間；從200萬增長到300萬，用了4年的時間；從300萬增長到400萬，我們僅僅用了1年的時間。

新增企業(yè)1年的時間就達到了100萬，這么驚人的數(shù)據(jù)背后說明了什么？

其實每一次創(chuàng)業(yè)潮的到來，都和當時的社會背景、國家政策息息相關?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的實施以及上市制度改革的推進，可以有效地激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)活力和老百姓的創(chuàng)業(yè)意愿，同時也促進了企業(yè)的設立。根據(jù)大調查的數(shù)據(jù)結果顯示，民眾認為影響自主創(chuàng)業(yè)成功的最重要的條件是社會人脈關系，占比47.5%；排在第二位的是稅收減免政策，而個人能力僅排在了第四位。

目前還沒有辦法用企業(yè)大數(shù)據(jù)來解讀，到底是哪一個因素真正決定了創(chuàng)業(yè)的成功與否。我們通過對全國民營500強和科技百強企業(yè)的數(shù)據(jù)匯總發(fā)現(xiàn)，從時間上來看，這些成功創(chuàng)業(yè)者都經歷了10年以上的創(chuàng)業(yè)經驗。從創(chuàng)業(yè)經歷來看，有60%的創(chuàng)業(yè)者都經歷過多次創(chuàng)業(yè)，這也表明未來在整個社會應該給予創(chuàng)業(yè)失敗者更多的包容性。同時數(shù)據(jù)還表明，80%以上的創(chuàng)業(yè)者都擁有高學歷，有較強的學習能力，這說明知識能力對于創(chuàng)業(yè)來講是非常重要的。

關于創(chuàng)業(yè)者男女的比例?？v觀中國民營500強和科技百強，我們發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)男女比例是9∶1。一般而言，女性創(chuàng)業(yè)成功者更加值得被尊敬。此外，從全量的創(chuàng)業(yè)者來看，目前一個有意思的現(xiàn)象是，出生在金秋的創(chuàng)業(yè)者數(shù)量占比最高，接近30%。

創(chuàng)業(yè)聽起來好像很容易，但是真正創(chuàng)業(yè)其實非常難。最近有一種說法是，中國初創(chuàng)企業(yè)的存活率非常低。“創(chuàng)業(yè)不易”確實是一個現(xiàn)象，可以說“創(chuàng)業(yè)”是一個非常勇敢的選擇。我們可以很清楚地看到，企業(yè)的存活率每年都在下降。通過對全量數(shù)據(jù)進行分析之后，我們發(fā)現(xiàn)企業(yè)成立后的3到5年間是企業(yè)的高危期。同時我們也非常高興地看到，有接近50%的企業(yè)在經過9年之后依舊存活，當然企業(yè)存活的質量還需要進一步的分析和評價。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)劣會影響創(chuàng)業(yè)成功的概率。龍信數(shù)據(jù)和北大國發(fā)院共同建立了中國區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新評價體系，在此基礎上又構建了中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力地圖。通過這個地圖可知，在過去10余年的調查中，北上深始終位居我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的前三甲，而杭州、蘇州在四五名之間徘徊?？傊瑒?chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的構建是區(qū)域經濟發(fā)展的動力和源泉。

四、區(qū)域經濟活力的判定標準

怎么評定一個區(qū)域是否有活力呢？歸根到底就是用全量數(shù)據(jù)，通過六個核心指標來評定，第一是誕生創(chuàng)業(yè)者的數(shù)量，第二是獲得風險投資量，第三是專利，第四是商標，第五是新增企業(yè)，第六是外來投資。

當然，這六個指標的權重也不一樣，比較重要的一個指標是獲得外來風險投資的數(shù)量。通過構建一個中國風險投資的數(shù)據(jù)庫可知，中國的風險投資基金所投的項目在哪個城市最多，那么哪個城市就是有活力的。風險投資公司需要對企業(yè)進行全面的盡調，其中包括團隊如何、項目如何、能力如何、核心技術如何、未來的競爭力如何？得出結論之后，風險投資公司才會決定是否投資這個企業(yè)。所以，市場在資源配置中的決定性作用，要通過這個視角去看區(qū)域的創(chuàng)新。然后再看這個區(qū)域的發(fā)明專利，相關技術創(chuàng)新的能力等等。

另外，大數(shù)據(jù)還要有數(shù)據(jù)可視化。在數(shù)據(jù)太多的情況下，我們很難僅從數(shù)字的羅列中看出數(shù)據(jù)之間的關系。如果沒有清晰的圖表來展現(xiàn)，我們將很難看到區(qū)域之間的關聯(lián)和變化。

我們開發(fā)了一個國家自主創(chuàng)新的平臺——企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，是中關村國家現(xiàn)代服務業(yè)的項目，這個平臺在數(shù)據(jù)的運算能力、維度的分析、圖數(shù)據(jù)庫的解讀方面都處于國內非常領先的地位。

五、數(shù)據(jù)產業(yè)的挑戰(zhàn)與未來

未來數(shù)據(jù)產業(yè)將面臨一些挑戰(zhàn)：

第一，標準的不統(tǒng)一。從“三證合一”到“五證合一”，在信息時代具有里程碑式的意義，工作的價值非常大。

第二，人才的缺失。數(shù)據(jù)思維還需要從整個社會的層面來提高。

第三，政府的數(shù)據(jù)需要進一步開放。大數(shù)據(jù)是一把雙刃劍，從事大數(shù)據(jù)事業(yè)的人要心存敬畏，未來是一個數(shù)據(jù)驅動的世界，我們每個人都與數(shù)據(jù)為伍，數(shù)據(jù)與我們如影隨形，希望未來的數(shù)據(jù)可以讓我們的生活更加美好。

根據(jù)“學習中國”報告錄音整理

責任編輯：莫夕 文韜 侯欣 馬程