呂佳霖 陜西師范大學(xué) 陜西西安 710119

一、研究背景及意義

我國在制定計(jì)劃生育制度并順利實(shí)施以來，全國人口數(shù)量增長的速度受到控制，并在很大程度上促進(jìn)了國民素質(zhì)的提高。但是在最近幾年間，我國的人口面臨著人口紅利的消失、生育率較低水平、人口老齡化嚴(yán)重、男女出生性別比例的失衡等人口問題，這些問題已經(jīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。為有效應(yīng)對(duì)我國人口方面面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最終能夠長期有效控制我國的人口增長，黨的十八屆五中全會(huì)明確指出了“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”。本文以陜西省府谷縣的育齡婦女為調(diào)查對(duì)象，探尋府谷縣育齡婦女的生育意愿，以此來在一定程度上了解“全面二孩”政策在縣級(jí)地區(qū)的實(shí)施情況，探索育齡婦女的生育意愿以及對(duì)“全面二孩”政策的態(tài)度，希望能夠發(fā)現(xiàn)影響育齡婦女生育的因素，提出相關(guān)建議，從而為將來全面放開生育提供政策支持。

二、府谷縣育齡婦女的生育意愿及分析

本次調(diào)查是以問卷形式開展的，根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)，主要從育齡婦女的生育計(jì)劃、生育目的、生育決策（是否愿意生育二孩、是否生育二孩）、理想子女?dāng)?shù)量、性別偏好、生育間隔等對(duì)她們的生育意愿進(jìn)行分析。在填寫問卷的婦女中，在生育計(jì)劃方面，大多數(shù)女性都抱有多子多福的觀念，在“全面二孩”政策實(shí)施后都愿意響應(yīng)國家的號(hào)召。而在生育原因這一方面，大多數(shù)人生育二孩是為了增加家庭樂趣，讓一個(gè)孩子不那么孤單，傳統(tǒng)的“傳宗接代”的觀點(diǎn)也逐漸被喜歡孩子所代替，在填寫問卷的育齡婦女中，大部分是愿意生育兩個(gè)孩子的，但是可能會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)等因素選擇只生一個(gè)孩子。在生育時(shí)間間隔方面，大多數(shù)人還是比較理性的，選擇間隔一到兩年，這是比較合理的生育間隔。

三、影響婦女生育意愿的因素

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，影響婦女生育意愿的因素可以歸納為以下三個(gè)方面，分別是個(gè)人因素，社會(huì)因素以及政策因素。

首先是個(gè)人因素。個(gè)人因素主要有經(jīng)濟(jì)狀況，受教育水平和個(gè)人觀念。根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，女性在生育前首先考慮的是能否負(fù)擔(dān)得起養(yǎng)育兩個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，家庭收入相對(duì)較多的女性生育二孩的意愿更強(qiáng)烈一些。一些年輕夫妻因經(jīng)濟(jì)壓力過大會(huì)選擇放棄生育二孩。而文化程度也是影響育齡婦女生育意愿的因素之一。相對(duì)而言，學(xué)歷較低的女性，在生育意愿上要比高學(xué)歷女性強(qiáng)很多。初中及以下，高中學(xué)歷的女性基本都會(huì)選擇生育兩個(gè)及兩個(gè)以上孩子，而本科及本科以上學(xué)歷的女性更為理性，她們的生育意愿是與現(xiàn)實(shí)情況相吻合的，與此同時(shí)學(xué)歷較高的女性在生育觀念方面則較為超前，比起負(fù)擔(dān)養(yǎng)育兩個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力，她們更愿意提高自己及家庭的生活水平。此外，女性個(gè)人的生育觀念也是影響育齡婦女的一個(gè)因素。有的女性的生育觀念較為超前，因此她的生育意愿不強(qiáng)烈，更傾向于只生育一個(gè)孩子甚至是不生育孩子，而有的女性的生育觀念還是傳統(tǒng)的“多子多?！?，生孩子是為了“傳宗接代”，那么她在計(jì)劃生育時(shí)會(huì)偏向生育兩個(gè)或兩個(gè)以上的孩子。

其次是社會(huì)因素。社會(huì)因素首先是中國傳統(tǒng)的“多子多?！庇^念的影響，其次是在老齡化的背景下，為了增加自己晚年的保障，規(guī)避失獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)，許多人選擇生育二孩，最后則是源于社會(huì)的壓力，在我國全面實(shí)施二孩政策以來，很多家庭都響應(yīng)號(hào)召生育二孩，那么還未生育或者是生育了一個(gè)孩子的就會(huì)受到來自社會(huì)和家庭的壓力，這些壓力可能會(huì)使原本不打算生育二孩的女性選擇生育二孩，但與此同時(shí)，現(xiàn)在職場上隱性的性別歧視使得一部分職業(yè)女性無法生育兩個(gè)孩子，在激勵(lì)的競爭中，生育二孩意味著可能面臨失業(yè)，女性的就業(yè)空間可能會(huì)被進(jìn)一步壓縮，面對(duì)女性的就業(yè)歧視可能會(huì)加劇，這對(duì)女性的生育意愿也造成很大影響。

最后則是政策因素。一個(gè)國家在全國人口上相關(guān)政策的制定，對(duì)社會(huì)生育水平地提高具有決定性作用。假設(shè)沒有人口政策的限制條件下，大多數(shù)人的理想子女?dāng)?shù)為兩個(gè)。在實(shí)施計(jì)劃生育政策期間，有許多“70后”、“80后”有生育二孩的意愿，但因?yàn)檎叩南拗?，只能放棄這個(gè)想法，例如在調(diào)查中就有將近八十人選擇不生育二孩是因?yàn)樵取坝?jì)劃生育”政策的限制。隨著“全面二孩”政策的放開，一些符合條件的人開始計(jì)劃生育二孩。此外，計(jì)劃生育的知曉度也在一定程度上影響著人們的生育意愿，大部分年輕人對(duì)“單獨(dú)二孩”和“全面二孩”政策還是比較了解的，隨著國家長期的政策宣傳和引導(dǎo)，大部分人的生育觀念也從“多子多?！毕颉皟?yōu)生優(yōu)育”轉(zhuǎn)變。

從調(diào)查結(jié)果來看，府谷縣的育齡婦女的生育意愿還是較強(qiáng)的，大多數(shù)人選擇愿意生育二孩，這會(huì)使府谷縣的人口總數(shù)在未來有一定程度的增加。與此同時(shí)，對(duì)孩子沒有明顯的性別偏好能夠減緩男女比例失調(diào)的狀況，對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。因此，我認(rèn)為府谷縣未來人口發(fā)展整體走向是樂觀的，但是在問卷調(diào)查的結(jié)果中也體現(xiàn)出一些潛在的問題。比如年輕一代中有的人的生育觀點(diǎn)是不愿意生育，而隨著全面二孩政策的實(shí)施，更多的是70后在追生二孩，這雖然也增加了未來的勞動(dòng)力，但是這一部分人的未來的養(yǎng)老問題也是值得關(guān)注的。全面二孩政策雖然希望能夠解決男女性別比例失衡的問題，但是有的傳統(tǒng)觀念較重的人總希望剩下的是男孩，從而導(dǎo)致追生現(xiàn)象增多，那么男女比失衡的問題非但不會(huì)得到緩解，甚至還會(huì)有加重的可能，人口總數(shù)的增長也會(huì)超出合理分范圍，這會(huì)對(duì)社會(huì)發(fā)展造成沉重的負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)策建議

（一）經(jīng)濟(jì)方面

影響育齡婦女生育意愿的一個(gè)重要因素就是經(jīng)濟(jì)因素，許多的選擇不生育二孩就是因?yàn)轲B(yǎng)育兩個(gè)孩子的成本太高，現(xiàn)在的工資水平跟不上物價(jià)的漲幅，尤其是處在生育黃金期的年輕女性撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的壓力更大，所以為了降低養(yǎng)育成本，避免“生不起、養(yǎng)不起”現(xiàn)象的出現(xiàn)，縣政府可給予二孩家庭適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，比如減免第二個(gè)孩子的學(xué)雜費(fèi)，生育二孩的家庭在購房時(shí)可以享受一定的優(yōu)惠等，以此來減輕生育二孩家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。國家也要制定強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒用品特別是奶粉、尿片的監(jiān)督，增強(qiáng)人民對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒產(chǎn)品的信心，減少對(duì)國外進(jìn)口產(chǎn)品的依賴，選用國貨可以有效降低居民的消費(fèi)成本，從而降低整個(gè)撫養(yǎng)成本。

（二）社會(huì)方面

一是要增加公共服務(wù)供給，為有意愿生育二孩的婦女提供更便利的條件，二是要給女性更多的人文關(guān)懷，完善相關(guān)的規(guī)定，保障女性的權(quán)益，減少女性在職場中受到的歧視，讓生育了二孩的女性的權(quán)益能得到更多的保障，三是要完善多種養(yǎng)老方式，很多人生育二孩是為了讓自己的晚年生活更有保障，因此除了在家養(yǎng)老以外，應(yīng)該大力發(fā)展其他的養(yǎng)老模式，特別是近年來興起的社區(qū)養(yǎng)老，這種養(yǎng)老方式既解決了大部分老年人不愿意離開家庭的問題，也減輕了子女的負(fù)擔(dān)。養(yǎng)老模式的多樣，人們的選擇也是多樣的，這樣一些不愿意生育二孩但又擔(dān)心自己養(yǎng)老問題的人的擔(dān)憂也就可以解決了。

（三）政策措施

在政策方面首先是要出臺(tái)配套的鼓勵(lì)性政策，比如要完善教育和醫(yī)療這兩個(gè)至關(guān)重要的方面，讓有意愿生育二孩的家庭沒有更多的后顧之憂。其次是要從正確的角度進(jìn)行宣傳，在實(shí)施二孩政策的這幾年中，生育意愿較高的多是70、80后，正處于結(jié)婚生子這個(gè)階段的90后有很多確不愿意生育二孩甚至不愿意生育，因此政府在進(jìn)行政策宣傳時(shí)應(yīng)該注意方式方法，不能加重年輕人對(duì)于這一政策的抗拒心理，要從正確的角度出發(fā)，讓他們意識(shí)到這一政策不是強(qiáng)制性的，關(guān)于這個(gè)政策的配套政策有哪些，增強(qiáng)年輕人的生育意愿。