李琴

摘 要：府谷縣政府提出，只有建立符合府谷縣實(shí)際情況的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，科學(xué)地衡量我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度，才能制訂切合實(shí)際的、有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：府谷縣；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展戰(zhàn)略；勞動(dòng)力

中圖分類號(hào)：F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）22-0140-02

1 制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的因素

改革開(kāi)放以來(lái)，府谷縣政府進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力調(diào)整了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較為全面的發(fā)展，進(jìn)而進(jìn)入了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新階段。但是，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些突出的矛盾和問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占相當(dāng)大的比重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，組織化程度低，科技應(yīng)用水平較低，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，農(nóng)民增收難度較大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低

改革開(kāi)放以來(lái)，府谷縣盡管已經(jīng)有大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，但是，目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依然很大。這些剩余勞動(dòng)力能否成功轉(zhuǎn)移，直接影響到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨著一系列困難和問(wèn)題，主要有以下三點(diǎn)：①第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；②農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，導(dǎo)致就業(yè)崗位選擇面狹窄；③農(nóng)村60%以上的強(qiáng)壯勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是一些婦女和老人，致使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力趨于弱化。

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是以種植業(yè)為主，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，糧食作物占很大的比重，經(jīng)濟(jì)作物的種植和經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，無(wú)法在激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。再加上聯(lián)產(chǎn)承包之后，家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小，除了國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和極少數(shù)大戶實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，基本上是一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，難以創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，勞動(dòng)生產(chǎn)率十分低下。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源短缺

由生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)可知，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度越高，它與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的依存關(guān)系越來(lái)越密切。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程是推進(jìn)生態(tài)文明的過(guò)程，它既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。水土資源短缺是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的制約因素。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，水土資源被擠占的勢(shì)頭難以逆轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)將面臨日趨嚴(yán)峻的水土資源短缺問(wèn)題。

2 推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的路徑選擇

2.1 引導(dǎo)、推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

根據(jù)我縣的基本情況，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持和完善以下方針政策：①堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。該體制進(jìn)一步完善了土地承包關(guān)系，依法保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善流轉(zhuǎn)辦法，在提高生產(chǎn)力水平和農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模，使專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)主體，努力提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化和現(xiàn)代化水平。②把科技進(jìn)步作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動(dòng)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技，才能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)；只有依靠科技，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率；只有依靠科技，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，要在繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系改革的基礎(chǔ)上逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。③堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)同農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)資源、環(huán)境和現(xiàn)代生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提高綜合生產(chǎn)能力。

2.2 以農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步

2.2.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要包括以下兩點(diǎn)：①各地要因地制宜地推進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)機(jī)械化，由生產(chǎn)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)全過(guò)程發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，辦好龍頭企業(yè)，建好商品生產(chǎn)基地，由農(nóng)工商發(fā)展模式向貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合的機(jī)制。②加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具推廣應(yīng)用的步伐。增加大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、配套農(nóng)機(jī)具的數(shù)量，側(cè)重于產(chǎn)中環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程機(jī)械化。加快先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和應(yīng)用，認(rèn)真抓好土地整理工作，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)耕作條件。

2.2.2 完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系

完善農(nóng)業(yè)科研推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率主要包括以下三點(diǎn)：①保證對(duì)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，努力改善農(nóng)技推廣工作條件。要深入開(kāi)展以“有服務(wù)隊(duì)伍、有工作場(chǎng)所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)實(shí)體、有試驗(yàn)示范基地”為內(nèi)容的“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣的實(shí)力和活力；要支持農(nóng)技人員參加各類技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，加快知識(shí)更新的速度，提高為農(nóng)民服務(wù)的水平。②深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，積極探索和建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行機(jī)制。農(nóng)技服務(wù)目標(biāo)要逐步由促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)向提高質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變，服務(wù)形式要由單一服務(wù)向綜合服務(wù)拓展，服務(wù)內(nèi)容要由以產(chǎn)中服務(wù)為主向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)延伸。要深化改革，轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)技人員通過(guò)技術(shù)入股、技術(shù)承包、創(chuàng)辦站辦農(nóng)場(chǎng)、開(kāi)展統(tǒng)一服務(wù)等形式，直接面向農(nóng)民搞好各項(xiàng)服務(wù)。③堅(jiān)持試驗(yàn)示范，大力推廣農(nóng)業(yè)“三新”（新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品）技術(shù)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo)，就要廣泛實(shí)施“種苗工程”，大力引進(jìn)名、特、優(yōu)新品種；實(shí)施農(nóng)業(yè)“豐收計(jì)劃”“星火計(jì)劃”等項(xiàng)目，積極推廣農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)，努力提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率；樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“名、特、優(yōu)”品牌，搞好品牌品種的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；堅(jiān)持試驗(yàn)示范，努力探索和實(shí)踐，發(fā)展新的效益

2.3 培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的新型農(nóng)民

要把義務(wù)教育和農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。整合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育資源，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等農(nóng)民技術(shù)教育培訓(xùn)主渠道的作用，廣泛運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體和遠(yuǎn)程教育手段，努力擴(kuò)大農(nóng)民科技培訓(xùn)的覆蓋面，開(kāi)展“讀書興農(nóng)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。通過(guò)實(shí)施“綠色證書工程”“藍(lán)色證書工程”“星火人才培訓(xùn)工程”“陽(yáng)光工程”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化要求的“有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。

3 結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)府谷縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，只有全社會(huì)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)給力、善于學(xué)習(xí)、遵循規(guī)律、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，才能進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

〔編輯：白潔〕