張彩芬

摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要控制工具，因此在企業(yè)管理當中，全面預(yù)算管理發(fā)揮著重要的作用，但是我國很多勘測設(shè)計企業(yè)仍舊利用傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式，無法滿足企業(yè)發(fā)展需求。本文論述了全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用，提出合理應(yīng)用建議，進一步完善企業(yè)的全面預(yù)算管理體系，使企業(yè)內(nèi)部管理水平不斷提高。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;勘測設(shè)計企業(yè);存在問題;應(yīng)用措施

全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用，有利于配置企業(yè)資源，提高企業(yè)的管理水平，實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)管理科學化。我國市場化程度越來越高，在國內(nèi)企業(yè)當中開始廣泛利用全面預(yù)算管理，在行業(yè)特殊性的影響下，全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用過程仍舊存在問題，為了進一步提高企業(yè)的競爭力，需要進一步探討我國的勘測設(shè)計企業(yè)中全面預(yù)算管理的應(yīng)用。

一、概述勘測設(shè)計企業(yè)的特點

勘測設(shè)計企業(yè)具有企業(yè)和事業(yè)單位的雙重性質(zhì)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟的影響下，勘測設(shè)計企業(yè)的各個方面都保留了事業(yè)單位特點，因此某些勘測設(shè)計企業(yè)不夠了解市場環(huán)境，在預(yù)算管理當中，勘測設(shè)計企業(yè)和其他企業(yè)之間具有較大的差異性?？睖y設(shè)計企業(yè)以項目性任務(wù)為主要內(nèi)容，負責策劃和準備工程項目?？睖y設(shè)計企業(yè)具有明顯的業(yè)務(wù)特征，勘測設(shè)計企業(yè)根據(jù)單項業(yè)務(wù)合同為基礎(chǔ)，計算單項業(yè)務(wù)的收入等。此外勘測設(shè)計業(yè)務(wù)具有長期性特征。通常會跨越整個會計年度，更長的可以達到十余年。

在現(xiàn)代企業(yè)管理當中全面預(yù)算管理是非常重要的，有利于進一步細化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，有利于提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢。利用短期預(yù)算報告，可以將企業(yè)的某個生產(chǎn)周期的預(yù)算規(guī)劃反映出來，向各個部門下發(fā)企業(yè)的全年經(jīng)營總目標，有利于各個部門管理人員規(guī)劃企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和投資決策活動以及資本運作活動等。企業(yè)利用全面預(yù)算管理方式，有利于更好的實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，在一個體系當中融合企業(yè)的計劃和協(xié)調(diào)以及激勵等問題，緊密結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和行動方案，進一步提高企業(yè)的經(jīng)濟實力，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略?？睖y設(shè)計企業(yè)的資源是有限的，利用全面預(yù)算管理措施，根據(jù)各部門資源需求，合理規(guī)劃和安排企業(yè)的資源，避免低效利用資源。利用全面預(yù)算管理方式，可以合理分配企業(yè)資金，進一步量化企業(yè)各部門的收入和開支，為企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營提供保障，同時可以使企業(yè)資金使用率不斷提高。

二、全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用問題

（一）管理人員缺乏全面預(yù)算管理意識

一些勘測設(shè)計企業(yè)的管理人員缺乏全面預(yù)算管理意識，一些管理人員沒有正確認識全面預(yù)算管理工作的重要性，認為預(yù)算管理工作是財務(wù)部門的事情，這樣不利于勘測設(shè)計企業(yè)開展全面預(yù)算工作。此外在勘測設(shè)計企業(yè)當中，一些管理人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高，相關(guān)財務(wù)人員沒有準確理解預(yù)算管理工作，沒有深入了解項目具體情況，缺乏工作經(jīng)驗，無法在實際工作當中有效利用全面預(yù)算管理方式。

（二）全面預(yù)算管理編制存在問題

勘測設(shè)計企業(yè)制定的全面預(yù)算管理和企業(yè)發(fā)展目標的聯(lián)系不夠密切，當前很多勘測設(shè)計企業(yè)編制的全面預(yù)算管理工作，不利于企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，只是根據(jù)短期利潤實現(xiàn)發(fā)展目標。此外一些勘測設(shè)計企業(yè)利用的全面預(yù)算編制方法不夠先進，不利于進一步完善全面預(yù)算管理制度，再加上相關(guān)編制方法發(fā)展速度有待提升，導致勘測設(shè)計企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理過程中存在較多的問題。

（三）勘測設(shè)計企業(yè)執(zhí)行過程存在問題

一方面某些勘測設(shè)計企業(yè)針對全面預(yù)算管理缺乏執(zhí)行力度，雖然企業(yè)編制了全面預(yù)算管理，但是沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況，在實際工作當中沒有執(zhí)行到位。此外勘測設(shè)計企業(yè)對于全面預(yù)算管理的執(zhí)行過程存在問題，一些勘測設(shè)計企業(yè)雖然嚴格執(zhí)行了全面預(yù)算管理，但是缺乏監(jiān)督管理考核機制，無法保障全面預(yù)算管理的實際效益。

三、全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用

（一）完善全面預(yù)算管理組織機構(gòu)體系

為了順利實施全面預(yù)算管理工作，勘測設(shè)計企業(yè)需要詳細劃分各個部門的工作，完善全面預(yù)算管理的組織機構(gòu)體系。企業(yè)高層管理人員是全面預(yù)算管理工作的總負責人，設(shè)置相關(guān)委員會，負責共享各部門的信息，并且負責審議和批準預(yù)算的編制和調(diào)整以及考核等環(huán)節(jié)。預(yù)算管理執(zhí)行委員會集合了各部門的主要負責人，負責控制和協(xié)調(diào)以及通知企業(yè)預(yù)算工作，并且要跟蹤調(diào)查各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算和實際工作的差異性，提出針對性的優(yōu)化措施。預(yù)算歸口管理部門負責編制和執(zhí)行各部門的業(yè)務(wù)，預(yù)算管理執(zhí)行委員會有權(quán)檢查和考核各個預(yù)算歸口管理部門。此外勘測設(shè)計企業(yè)要注重培訓全面預(yù)算管理的相關(guān)人員，積極協(xié)調(diào)企業(yè)各個部門的工作，根據(jù)企業(yè)編制的全面預(yù)算計劃，落實全面預(yù)算項目。

（二）加強編制全面預(yù)算管理

勘測設(shè)計企業(yè)編制全面預(yù)算管理工作要結(jié)合企業(yè)實際目標，需要結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定企業(yè)長遠發(fā)展目標?？睖y設(shè)計企業(yè)要利用先進的編制方法，以項目預(yù)算法為主要措施，綜合利用增量預(yù)算法和零基預(yù)算法等?？睖y設(shè)計企業(yè)管理的核心就是落實全面預(yù)算管理措施，利用先進方法，提高勘測設(shè)計企業(yè)全面預(yù)算管理的國際化水平，增強勘測設(shè)計企業(yè)的競爭力，促使我國勘測設(shè)計企業(yè)向世界領(lǐng)域發(fā)展。

（三）加強監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行過程

為了實現(xiàn)全面預(yù)算管理的標準化，避免各個部門互相推諉責任，勘測設(shè)計企業(yè)需要完善預(yù)算執(zhí)行制度的規(guī)范性，利用部門負責制，財務(wù)部門負責監(jiān)督各部門的預(yù)算編制和執(zhí)行等過程。財務(wù)部門通過編制財務(wù)報表，可以對于財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況實施監(jiān)督，并且向勘測設(shè)計企業(yè)的預(yù)算管理委員會等及時提供相關(guān)財務(wù)信息，促使勘測設(shè)計企業(yè)進一步實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。勘測設(shè)計企業(yè)也可以利用ERP系統(tǒng)共享預(yù)算信息，這樣企業(yè)管理者可以掌控全面預(yù)算管理的落實情況，規(guī)范預(yù)算的過程，使全面預(yù)算管理工作的效率不斷提高。

（四）建立全面預(yù)算管理的考核機制

勘測設(shè)計企業(yè)為了更好的應(yīng)用全面預(yù)算管理工作，需要建立考核機制。因為我國全面預(yù)算管理發(fā)展時間比較短暫，再加上一些管理人員沒有正確理解全面預(yù)算管理工作，這樣不利于順利落實全面預(yù)算管理工作，因此勘測設(shè)計企業(yè)需要建立考核機制，相關(guān)工作人員可以根據(jù)要求落實相關(guān)預(yù)算項目?？睖y設(shè)計企業(yè)可以利用績效考核制度，適當?shù)膽土P違反規(guī)定的工作人員，嚴格遵守全面預(yù)算管理的要求，利用針對性的分析方法考核員工，這樣提高工作人員的工作積極性，在勘測設(shè)計企業(yè)當中更好的實施全面預(yù)算管理工作。

（五）科學選擇全面預(yù)算管理模式

以銷售量為中心的管理模式：利用這種模式，以市場需求為中心組織勘測設(shè)計企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，突出預(yù)算工作的可靠性，將全面預(yù)算管理工作的作用充分發(fā)揮出來。勘測設(shè)計企業(yè)市場需求穩(wěn)步上升，產(chǎn)品定位在發(fā)展階段，更適合利用以銷售量為中心的管理模式。

以目標成本為中心的管理模式：根據(jù)既定價格，確定企業(yè)的收益情況?？睖y設(shè)計企業(yè)的產(chǎn)品壽命周期較長，并且產(chǎn)品定位處于成熟期，那么更適合利用以目標成本為中心的管理模式，這樣有利于提高勘測設(shè)計企業(yè)的競爭優(yōu)勢，全面預(yù)測管理的重心就是成本控制。

以現(xiàn)金流量為中心的管理模式：利用這種管理模式有利于實現(xiàn)財務(wù)決策和控制，通過規(guī)劃和控制勘測設(shè)計企業(yè)的現(xiàn)金流量，可以進一步控制企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)如果處于快速擴張的階段，更適合利用這種管理模式，或者在大型勘測設(shè)計企業(yè)的內(nèi)部控制過程也適合利用以現(xiàn)金流量為中心的管理模式。

四、結(jié)束語

綜上所述，淺談全面預(yù)算管理在勘測設(shè)計企業(yè)中的應(yīng)用，通過利用全面預(yù)算管理工作，可以提高企業(yè)的競爭力，進一步落實企業(yè)的戰(zhàn)略目標，勘測設(shè)計企業(yè)在未來發(fā)展過程中，需要進一步完善全面預(yù)算管理制度，穩(wěn)固發(fā)展勘測設(shè)計企業(yè)。

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