常小燕 刁海亭 李西燦

摘 要：地籍與房產(chǎn)測量課程是一門技術性、法律性、政策性較強的課程，本文結合國土部門正在開展的第三次全國土地調(diào)查工作及國際工程教育專業(yè)認證的基本理念，進行課程理論及實踐教學改革，以提升課程教學質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足國土等企事業(yè)單位對測繪類人才的需求。

關鍵詞：土地調(diào)查;測繪工程;教學改革;專業(yè)認證

中圖分類號：S-01

文獻標識碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20190930065

引言

2017年底，國務院下發(fā)在全國范圍內(nèi)開展第3次全國土地調(diào)查的通知。2018年，自然資源部相繼出臺了《第三次全國土地調(diào)查技術規(guī)程》及《第三次全國土地調(diào)查實施方案》等文件。土地調(diào)查的主要內(nèi)容包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權屬調(diào)查、耕地質(zhì)量等級調(diào)查等專項調(diào)查，這些內(nèi)容正是地籍與房產(chǎn)測量課程的授課重點。

2018年5月，山東農(nóng)業(yè)大學校測繪工程專業(yè)正式通過了國際工程教育專業(yè)認證，專業(yè)認證的基本理念是“學生中心理念、產(chǎn)出導向理念和持續(xù)改進理念”?！皩W生中心理念”強調(diào)以學生為中心，圍繞培養(yǎng)目標進行教學安排，并將用人單位滿意度作為專業(yè)評價的重要參考依據(jù);“產(chǎn)出導向理念”強調(diào)教學設計和實施，以學生接受教育后所取得的學習成果來評價專業(yè)教育的有效性;“持續(xù)改進理念”強調(diào)教學質(zhì)量監(jiān)控和持續(xù)改進機制，以不斷提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。如何以學生為中心，以行業(yè)需求為導向，以不斷提升人才質(zhì)量為目標，培育具有扎實的測量理論知識及新技能，并具備注冊測繪師能力的高質(zhì)量人才，是測繪工程專業(yè)的人才培養(yǎng)目標之一[1]。

本文結合國土等企事業(yè)單位對測繪工程專業(yè)的人才需求及工程教育專業(yè)認證的基本理念，闡述如何進行地籍與房產(chǎn)測量課程理論及實踐教學改革，以進一步提升山東農(nóng)業(yè)大學校測繪工程專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學生的職業(yè)競爭力。

1?課程設置現(xiàn)狀

在進行測繪工程專業(yè)課程體系設置時，基于人才培養(yǎng)目標，同時充分考慮課程內(nèi)容之間的支撐關系，測繪工程專業(yè)的學生先修的課程有數(shù)字測圖原理與方法、測量誤差基礎、地理信息系統(tǒng)原理及應用、大地測量學基礎、衛(wèi)星定位原理與應用等，通過這些課程的學習，學生掌握了基本的測繪技術及方法。

但對于地籍測量工作人員，僅僅掌握這些基礎的測繪知識與技能還不夠，還應掌握土地管理理論、地籍管理理論、不動產(chǎn)登記等基本理論[2]。為此，在第4學期學習了土地管理學課程，掌握了土地管理的主要內(nèi)容之后，地籍與房產(chǎn)測量課程在第6學期面向?qū)W生開設，且是一門專業(yè)核心課程，共48學時，其中有8學時的實驗課;另外該課程還單獨設置了1周的集中教學實習。通過理論知識及實踐技能的系統(tǒng)學習，學生系統(tǒng)地掌握了地籍測量的基本理論、方法和測繪技能，從而為社會輸送一大批理論基礎扎實、實踐能力強的高質(zhì)量測繪類人才，也能滿足當前第3次全國土地調(diào)查工作對測繪類人才的大量需求。測繪工程專業(yè)本科培養(yǎng)方案課程設置情況見表1。

2?課程理論教學改革

2.1?注意授課內(nèi)容的系統(tǒng)性，合理安排授課學時

地籍與房產(chǎn)測量課程既涉及土地管理中地籍管理的理論知識，又需要將所學的測繪技能應用到地籍測量工作中去，是一門理論與實踐并重的課程[3]，授課內(nèi)容安排見表2。在進行理論知識的講解時，注意授課內(nèi)容的系統(tǒng)性，在有限的學時內(nèi)盡可能多地傳授給學生有關地籍與房產(chǎn)測量方面的理論知識，并避免與已經(jīng)學習的《數(shù)字測圖原理與方法》、《土地管理學》等課程的相關內(nèi)容重復，授課時遵循地籍與房產(chǎn)測量工作自身的特點，重點講解土地權屬的界定、地籍測量的理論方法及國家最新發(fā)布的規(guī)程規(guī)范;同時在相關章節(jié)中，部分新技術與新方法采用多媒體演示的方式介紹，拓寬學生視野，以增加該課程的深度和廣度[4]。

2.2?多種教學方法與手段相結合，把握好授課的重點與難點

地籍調(diào)查是土地登記之前的基礎性工作，包括土地權屬調(diào)查和地籍測量2項工作[5]。在進行土地權屬調(diào)查基礎知識的講解時，土地制度與土地產(chǎn)權、土地權屬等基本理論學生在土地管理學課程中已經(jīng)學過，這部分內(nèi)容可進行概括性的講解;重點講解土地的劃分與編號、土地權屬調(diào)查的內(nèi)容。這部分內(nèi)容理論性較強，多以敘述性為主，為活躍課堂氛圍，調(diào)動學生學習的興趣和積極性，可結合典型案例進行講解，而不是一味的口頭傳授。地籍測量與土地管理學課程主要內(nèi)容之間的關系見圖1。

比如在農(nóng)村土地確權工作中，權屬糾紛時有發(fā)生，如何順利的完成確權這項工作，可搜集典型視頻在課上播放，加深學生對這部分知識的理解和掌握。對于基本概念的講解，可適當?shù)囊胍恍┣‘數(shù)睦?，比如在講解土地權屬調(diào)查時，土地的劃分與編號是非常重要的一個工作，涉及宗地和地塊兩個概念，如果只是泛泛地講概念，學生不易理解，可以結合基本農(nóng)田保護區(qū)圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等圖件舉例講解，這樣學生易于理解掌握。

地籍測量這一部分內(nèi)容，因為學生已經(jīng)學習了測量相關的專業(yè)課程，只需將所學的測繪技能應用到地籍測量工作中。所以在講解這部分內(nèi)容時，重點結合地籍調(diào)查規(guī)程（TD/T1001-2012）、房產(chǎn)測量規(guī)范（GBT17986.1-2000）等，以課堂教學講解地籍與房產(chǎn)測量的工作程序及技術要求，以隨堂實驗為基礎，以綜合實習為提升，讓學生通過實踐，進一步熟練進行地籍與房產(chǎn)測量工作。

2.3?優(yōu)化教學內(nèi)容，使之與社會需求相協(xié)調(diào)

世界多數(shù)國家和地區(qū)目前都實行注冊測量師制度，我國于2007年建立了注冊測繪師制度。但目前我國注冊測繪師大約有1.6萬人，而從事測繪行業(yè)的人員有幾十萬人，高水平的測繪人員缺位嚴重;為此，在授課過程中，需根據(jù)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展及社會行業(yè)發(fā)展的需求，不斷調(diào)整優(yōu)化授課內(nèi)容，補充講解新知識，實踐新技能 [6]。

信息科學與工程學院測繪工程專業(yè)的學生已經(jīng)學習了土地管理學、地籍與房產(chǎn)測量等課程，土地管理、地籍測量的理論知識已掌握。通過數(shù)字測圖原理與方法、地理信息系統(tǒng)原理及應用等課程的學習，學生已經(jīng)學會了如何進行地形圖測繪、地理信息的采集與處理等技能。在進行地籍與房產(chǎn)測量課程授課時，要穿插補充介紹第3次全國土地調(diào)查的工作內(nèi)容，并重視實踐技能的培養(yǎng)，讓學生通過該課程的學習掌握土地調(diào)查的工作重點，并能直接進行生產(chǎn)實踐。同時，在教學過程中補充講解注冊測繪師、房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格考試的相關內(nèi)容，提高學生在以后的工作中考取這些職業(yè)資格證書的積極性，強化學生執(zhí)業(yè)資格能力的培養(yǎng)[7]，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

3?課程實踐教學改革

隨著無人機等測繪遙感新技術的逐步興起及成熟，人們迫切需要更方便快捷、準確實時地獲取全球信息，同時地理信息系統(tǒng)技術也將得到充分發(fā)展，真正實現(xiàn)“所見即所得”的地理信息管理模式，以方便人們的應用。這些變革都將推動測繪工程的產(chǎn)業(yè)化進程，也極大地促進測繪行業(yè)的發(fā)展，為在校的測繪工程專業(yè)的學生提供廣闊的就業(yè)前景。這就要求我們的本科專業(yè)教育要能夠跟上日新月異的測繪學新技術的發(fā)展步伐，培養(yǎng)出緊扣時代脈搏的高素質(zhì)、高質(zhì)量的測繪類人才，所以，必須加大實踐教學力度，并注意新技術、新儀器的使用。

3.1?校內(nèi)模擬實習

地籍與房產(chǎn)測量課程有8學時的實驗和1周的教學實習，在學習完相應理論知識后進行隨堂實驗，在課程結束前進行一周的教學實習。目前實驗實習采用的是在校內(nèi)進行模擬分組實習的形式。假設一個學院樓及周邊建筑物、附著物為一宗地，根據(jù)實習區(qū)域的具體情況，為每一組劃分實習范圍，并避免范圍的重疊。同時為了使學生實驗、實習目的明確，我們還編寫出版了《測繪實訓》教材，在此基礎上，為每一組同學發(fā)放詳細的《地籍與房產(chǎn)測量》實習大綱與指導書，這樣，學生在實習過程中實習目的明確，實習內(nèi)容清晰，也便于教師對學生實習成果的考核。

3.2?校外實踐基地實習

國際工程教育專業(yè)認證對測繪工程專業(yè)的認證標準特別增加了補充標準，強調(diào)要與企事業(yè)單位合作，重視學生創(chuàng)新實踐技能的培養(yǎng)[8]。山東農(nóng)業(yè)大學校測繪工程專業(yè)已順利通過國際工程教育專業(yè)認證，為繼續(xù)貫徹落實工程教育專業(yè)認證的“持續(xù)改進理念”，我們不斷提升學生實驗、實習的軟硬件環(huán)境條件，同時，積極聯(lián)系山東友信測繪有限公司、山東科技大學泰山科技學院、山東省地質(zhì)測繪院等校外大型企事業(yè)單位，建立了校外教學科研與就業(yè)實踐基地，為學生創(chuàng)新實踐技能的培養(yǎng)創(chuàng)造良好的條件。

但從目前的情況來看，學生在相關專業(yè)課程的綜合實習中，與這些實踐基地的結合力度還不夠。為此，我們與一些承擔第三次全國土地調(diào)查工作的實踐基地、校外企業(yè)緊密合作，在地籍與房產(chǎn)測量綜合實習中，由任課教師帶隊深入實踐基地實習并增加綜合實習的學時數(shù)，讓學生從事實際的地籍測量工作，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補，人才、資源共享[9]。

4?結語

地籍與房產(chǎn)測量課程作為測繪工程專業(yè)的重要專業(yè)課之一，是一門理論與實踐緊密結合的課程，同時也是一門技術性、法律性、政策性較強的課程。這就要求教學工作既要講授地籍與房產(chǎn)測量的理論與新方法，更要與當前國土管理部門的工作內(nèi)容緊密結合。根據(jù)國際工程教育專業(yè)認證的基本理念，及時調(diào)整教學內(nèi)容體系并注重新儀器、新技術的使用，同時與企事業(yè)單位緊密合作，著力提升實踐教學質(zhì)量。這樣培養(yǎng)的學生才符合工程教育專業(yè)認證的要求，同時也能滿足新時期國土等各企事業(yè)單位對高素質(zhì)測繪類人才的需求[10]。

參考文獻

[1] 常小燕，李西燦，李新舉，叢康林.面向社會需求的測繪工程專業(yè)課程教學改革[J].河北農(nóng)業(yè)大學學報（農(nóng)林教育版），2018，20（05）：45-50.

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[7]葉應輝，馮國強，冷亮.高職院?！兜丶疁y量學》項目化教學的改革與思考[J].測繪與空間地理信息，2015，38（06）：176-177.

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