王麗麗 費之光

【摘 要】 社會主義核心價值觀與財政學(xué)的融合，必須從課程框架結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和教學(xué)方法著手，建立起以“國家治理”為要旨的中國特色財政學(xué)課程，以實現(xiàn)大學(xué)生教育價值塑造與知識傳授的統(tǒng)一體。

【關(guān)鍵詞】 財政學(xué) 社會主義核心價值觀 教學(xué)方法

一、社會主義核心價值觀與財政學(xué)課程的體系融合

現(xiàn)代國家政治框架下的治國理政，首先體現(xiàn)為國家的基本活動。在國家治理結(jié)構(gòu)的縱向維度中，必須推進(jìn)國家治理分級分層分權(quán)改革。建立良好的財政管理體制，將直接影響到資源配置的效率和社會公眾在滿足公共需要中的得益水平，因此首先必須圍繞本級承擔(dān)的公共職責(zé)進(jìn)行分工、分責(zé)、分權(quán)，調(diào)動各級政府及政府部門積極性，分工合作，形成合力。

國家與社會之間的關(guān)系是分析國家治理的基本維度。民主政治體制促使現(xiàn)代國家必須將社會納入政治框架中來，平衡國家立場與社會立場。社會治理強調(diào)政府與社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)等之間平等合作，將應(yīng)由市場或社會承擔(dān)的事務(wù)交由市場主體或社會力量承擔(dān)，讓社會發(fā)揮自主治理作用[1]?，F(xiàn)代財政制度的建設(shè)更要圍繞滿足社會公共需要這個核心內(nèi)容來進(jìn)行，一旦財政資金進(jìn)入競爭性領(lǐng)域，政府職能部門將很自然地偏離其追求公共利益的公共性軌道，并且在財政收支的安排上避免不了對各個經(jīng)濟(jì)行為主體實行差別待遇，甚至可能會出現(xiàn)權(quán)錢交易，違背市場競爭的公正性。

國家治理在推進(jìn)公共利益的過程中不斷改善私人利益，從而實現(xiàn)公共利益與私人利益的協(xié)調(diào)。防范化解公共風(fēng)險，根基在于調(diào)動人的積極性，實現(xiàn)人的解放和全面發(fā)展[2]。公共財政必須以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，避免社會福利差距過大所可能導(dǎo)致的風(fēng)險。財政應(yīng)當(dāng)定位在保障基本民生上，防止過度追求社會福利甚至陷入財政危機(jī)。只有保障所有人民的最根本權(quán)益，群眾才會自覺將價值觀念中的國家、社會層面與個人的工作、生活承接連貫起來。

二、社會主義核心價值觀與財政學(xué)課程的內(nèi)容融合

在國家層面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一切現(xiàn)代化建設(shè)的源頭，只有國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，才可能使“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。富強、民主、文明、和諧體現(xiàn)了中國特色社會主義的共同理想——共同富裕。當(dāng)前財稅改革要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。財政收支的決策和組織需將協(xié)商民主置于財政活動主體的視界之中，讓公眾意愿能夠落實到預(yù)算文本上。預(yù)算民主要求建立全面規(guī)范、公開透明的的現(xiàn)代預(yù)算制度。

在社會層面，民主政治體制希望借助公共財政緩解社會階層之間的經(jīng)濟(jì)不平等。社會利益格局固化已成為新時期的社會矛盾，因此財政要更加關(guān)注于結(jié)構(gòu)與利益的調(diào)整，在提高效率的基礎(chǔ)上更加注重公平。財政對社會公平正義的促進(jìn)作用應(yīng)注重機(jī)會公平，基本公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)全面覆蓋、一視同仁地對待所有的區(qū)域、企業(yè)和居民，資金和政策的指向性要加大對貧困地區(qū)的財政投入力度。財政改革要完善各級政府相匹配的事權(quán)、財權(quán)、稅基、預(yù)算、產(chǎn)權(quán)及債權(quán)等配套機(jī)制，再加上自上而下的轉(zhuǎn)移支付和輔助性的橫向轉(zhuǎn)移支，形成一個滿足地方政府治理職能的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。財政作為國家治理的基礎(chǔ)必須“法”字當(dāng)頭，將財政運行全面納入法制化軌道。政府預(yù)算必須從形式上的法定邁向?qū)嵸|(zhì)上的法定，將編制、審批、執(zhí)行和決算全部置于各級人民代表大會和全體社會成員的監(jiān)督之下。

個人層面，要讓每個公民能夠?qū)τ谏鐣l(fā)展所做貢獻(xiàn)的潛力與活力充分地發(fā)揮出來。公共決策的制定與實施，不能以公共財政資金滿足個別利益為所欲為。財政支出與稅收政策只有為社會提供好的投資環(huán)境與好的生存、成長環(huán)境，才能夠引導(dǎo)企業(yè)與居民誠信經(jīng)營與誠實勞動。

三、社會主義核心價值觀融入財政學(xué)的教學(xué)方法選擇

將社會主義核心價值與財政學(xué)課教學(xué)相融合，既要注重社會主義核心價值觀的整體性和系統(tǒng)性，又要突出融入財政學(xué)教學(xué)各環(huán)節(jié)和各部分內(nèi)容的具體特點，同時兼顧內(nèi)容章節(jié)間的知識交叉、相互支撐以及教學(xué)環(huán)節(jié)間的相互照應(yīng)[3]。在具體教學(xué)實踐中應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個方面的問題：第一是在財政學(xué)課程教學(xué)過程中既滲透社會主義核心價值觀教育，又不能因為社會主義核心價值觀的融入而影響原有的教學(xué)內(nèi)容;第二是價值觀教育不能在教學(xué)中直接灌輸，在方法上避免純粹的理論說教，而是要將社會主義核心價值觀其內(nèi)化于心并轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)中必須從我國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會等問題出發(fā)，綜合運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)與社會學(xué)分析方法，引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注于非市場性，理解現(xiàn)實的財政活動，并且啟發(fā)、鼓勵大學(xué)生通過討論社會事件、時事熱點、現(xiàn)實政策深入思考國家機(jī)關(guān)、財政官員在財政活動中的科學(xué)性。例如可以讓學(xué)生針對當(dāng)前我國進(jìn)行的部分稅法修正草案征求民意提交自己的見解提議。通過這種思維的訓(xùn)練，通過從紛繁復(fù)雜的直觀現(xiàn)象認(rèn)識到財政學(xué)抽象理論理解的過程，掌握事物的個性和共性。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉穎.現(xiàn)代社會治理視閾下的社會主義核心價值觀基層培育探究[J].湖北社會科學(xué)，2017（7）：183-188.

[2] 劉尚希，傅志華.中國改革開放的財政邏輯（1978—2018）[M].北京：人民出版社，2018：2.

[3] 吳俊.社會主義核心價值觀融入“基礎(chǔ)”課教學(xué)探究[J].高校馬克思主義理論研究，2017（4）：95-101.

作者簡介：王麗麗（1970—），女，吉林長春人，吉林工商學(xué)院教授，研究方向為財政理論與財政政策;

費之光（1979—），女，吉林長春人，吉林工商學(xué)院財稅學(xué)院講師，博士，研究方向為財政理論與財政制度。