張春艷

【摘要】差旅費(fèi)是行政事業(yè)單位和企業(yè)的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性支出項(xiàng)目。在新的形勢(shì)下，舊的差旅費(fèi)報(bào)賬制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的業(yè)務(wù)活動(dòng)。尤其今年國(guó)家新的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行之后，如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)的管理，需要我們與時(shí)俱進(jìn)，制定更符合日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的差旅費(fèi)制度，確保有效的差旅費(fèi)制度能夠起到減少財(cái)務(wù)支出，規(guī)范財(cái)務(wù)制度的作用。

【關(guān)鍵詞】高校 ?新形勢(shì) ?差旅費(fèi) ?問(wèn)題

差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。新形勢(shì)下，高等教育“雙一流”建設(shè)不斷深化，高校學(xué)術(shù)交流活動(dòng)日益增多， 差旅費(fèi)報(bào)銷業(yè)務(wù)已經(jīng)成為各高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。高校應(yīng)根據(jù)教學(xué)、科研、管理的實(shí)際要求，結(jié)合本校實(shí)際，按照以人為本、精簡(jiǎn)高效、實(shí)事求是、的原則，完善差旅費(fèi)管理。隨著高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教職工出差辦事、學(xué)習(xí)調(diào)研、參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流或?qū)W術(shù)會(huì)議的各種活動(dòng)日漸頻繁，與其相關(guān)的各類差旅費(fèi)的報(bào)銷工作也隨之增多。差旅費(fèi)作為高校財(cái)務(wù)報(bào)銷中主要內(nèi)容，也是高校財(cái)務(wù)管理的重要工作。尤其今年新的會(huì)計(jì)制度下，大部分高校也重新制定了新的差旅費(fèi)管理辦法，但在實(shí)際報(bào)銷工作中仍存在著一些具體問(wèn)題，本文結(jié)合我校實(shí)際情況，對(duì)新形勢(shì)下高校差旅費(fèi)報(bào)銷規(guī)定實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題提出一些探討。

一、高校差旅費(fèi)報(bào)銷現(xiàn)狀

高校教職工因公出差的交通費(fèi)和住宿費(fèi)是財(cái)務(wù)部門日常差旅費(fèi)報(bào)銷的主要項(xiàng)目，報(bào)銷的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)單位都制定了專門的財(cái)務(wù)管理辦法，并規(guī)定出差人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)銷各種差旅費(fèi)用，不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的不予報(bào)銷，但在實(shí)際報(bào)銷工作中，仍然存在著一些具體問(wèn)題。

（一）乘坐交通工具所出現(xiàn)的問(wèn)題

城市間交通費(fèi)是指教職工因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機(jī)等交通工具發(fā)生的費(fèi)用。在實(shí)際報(bào)銷過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題則有幾種情況：

（1）職工在離常駐地比較近的地區(qū)出差，通常由于方便出行，而采取駕駛自己或同事私家車的方式出行，則可以用汽車加油發(fā)票來(lái)作為報(bào)銷車費(fèi)的依據(jù)，加油時(shí)間不超過(guò)出差當(dāng)日的前后一周。這種方式雖然方便，但是存在安全隱患，路途中的意外情況責(zé)任很難分清楚，學(xué)校也沒(méi)有相應(yīng)規(guī)定。

（2）由于事情緊急或臨時(shí)通知，部分老師急需出差，但是相應(yīng)級(jí)別的車票已售完，無(wú)法購(gòu)買相應(yīng)等級(jí)的車票，那么這種情況車票超支部分就只能個(gè)人自理。我們學(xué)校按照中央規(guī)定，只有教授級(jí)別的職工才能乘坐飛機(jī)，這就給老師假期出去培訓(xùn)學(xué)習(xí)造成了很大困擾，假期火車、動(dòng)車、高鐵票源都很少，而且沒(méi)有規(guī)定可以從其他城市中轉(zhuǎn)。相對(duì)于現(xiàn)在的發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，落后的車費(fèi)報(bào)銷制度急需改善。

（二）住宿無(wú)住宿發(fā)票以及無(wú)法刷公務(wù)卡的問(wèn)題

住宿費(fèi)是指教職工因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所，下同）而發(fā)生的房租費(fèi)用。一般城市內(nèi)的酒店都有正規(guī)發(fā)票，但在實(shí)際工作中教職工出差到野外邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村進(jìn)行科研項(xiàng)目研究和數(shù)據(jù)采集的情況，住在農(nóng)戶家中，或出差住在自己家中等情況，確實(shí)無(wú)法取得住宿費(fèi)發(fā)票，我們都無(wú)法予以報(bào)銷。公務(wù)卡的刷卡也是實(shí)際問(wèn)題，有些地方確實(shí)沒(méi)有pos機(jī)可以供職工刷卡的，只能自己寫情況說(shuō)明，然后由其部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)方能報(bào)銷。

（三）公雜費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)認(rèn)定過(guò)于復(fù)雜

主辦方統(tǒng)一安排食宿的但是不自理的 ;主辦方統(tǒng)一安排食宿，費(fèi)用自理的 ;主辦方只安排伙食，不安排住宿的;主辦方僅安排住宿;不安排伙食的。培訓(xùn)和會(huì)議也各有不同，培訓(xùn)不管主辦方有無(wú)安排，我們都不予報(bào)銷，公雜費(fèi)培訓(xùn)中途減半處理，如果主辦方安排了食宿，公雜費(fèi)就無(wú)法報(bào)銷。會(huì)議的公雜費(fèi)則是會(huì)議中減半報(bào)銷處理。會(huì)議和培訓(xùn)的在途公雜費(fèi)和伙食補(bǔ)助則是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

二、高校差旅費(fèi)的研究對(duì)策

（一）采取多種方式進(jìn)行車費(fèi)報(bào)銷

由于考慮職工駕駛私家車出差無(wú)法保障其安全，出現(xiàn)安全事故也無(wú)法認(rèn)定，高?？梢圆扇追N方式來(lái)規(guī)范出行交通工具報(bào)銷的問(wèn)題。單位教職工可以乘坐飛機(jī)、高鐵、動(dòng)車、火車和汽車出行，飛機(jī)的審批程序按照原來(lái)的規(guī)定，只能教授和院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能乘坐，考慮現(xiàn)在交通出行的多樣性，我們新的規(guī)定也照顧了普通職工，也可以乘坐飛機(jī)。高鐵、動(dòng)車可以乘坐二等座，由于我們沒(méi)有處在省級(jí)城市，高鐵動(dòng)車出行比較麻煩，通常需要去幾個(gè)大的城市中轉(zhuǎn)乘坐，原來(lái)規(guī)定是不能繞路乘坐，這樣就對(duì)教職工出行造成很困擾。

考慮到在新形勢(shì)下，全國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)日益發(fā)達(dá)，實(shí)際制度中，就可以允許教職工去幾個(gè)交通樞紐城市正常中轉(zhuǎn)，這樣就讓廣大教職工出差的便利性和實(shí)效性大大增強(qiáng)。

（二）公務(wù)卡應(yīng)用大力推廣

公務(wù)卡通過(guò)這幾年的大力推廣，已經(jīng)廣泛應(yīng)用于單位職工的日常報(bào)銷中。但是還有部分的職工因?yàn)樽陨砀鞣N原因，無(wú)法辦理信用卡，這種情況下，應(yīng)該采取由單位出面和銀行溝通協(xié)作，促使銀行能盡快給職工辦理公務(wù)卡。另一種情況，出差到邊遠(yuǎn)山區(qū)或者確實(shí)無(wú)法刷公務(wù)卡的地方，需要報(bào)銷人員寫出書面說(shuō)明，部門領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)方能報(bào)銷。

（三）公雜費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)認(rèn)定不能太復(fù)雜

學(xué)校人事部門認(rèn)為，職工除外培訓(xùn)是自己學(xué)習(xí)的過(guò)程，應(yīng)該不用報(bào)銷餐飲費(fèi)和公雜費(fèi)，住宿費(fèi)還要折算計(jì)算，在實(shí)際操作中，培訓(xùn)和會(huì)議的情況大不一樣，對(duì)于會(huì)計(jì)和報(bào)銷人員來(lái)說(shuō)都非常的繁瑣。對(duì)于這種情況，我們認(rèn)為培訓(xùn)和會(huì)議可以列為一樣的費(fèi)用，并在公雜費(fèi)和餐飲費(fèi)的認(rèn)定上簡(jiǎn)單準(zhǔn)確處理即可，過(guò)細(xì)的各種差旅規(guī)定，反而成為發(fā)展單位會(huì)計(jì)制度方面的絆腳石。

差旅費(fèi)報(bào)銷是學(xué)校的一項(xiàng)重要的經(jīng)常性支出，高校的財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作應(yīng)用中，應(yīng)該以滿足教學(xué)科研需要、滿足師生差旅需求為出發(fā)點(diǎn)，加大增加差旅費(fèi)開(kāi)支透明度，為師生提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的財(cái)務(wù)服務(wù)。在新的差旅費(fèi)辦法執(zhí)行期間還會(huì)發(fā)生很多新情況，出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，我們一定要緊跟形勢(shì)，不斷完善高校差旅費(fèi)制度，以促進(jìn)高校教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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