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        試析行政事業(yè)單位在政府會計準(zhǔn)則下的財政核算模式

        2019-10-22 13:17:42范俊芳
        財經(jīng)界·下旬刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位

        范俊芳

        摘 要:隨著我國綜合國力的不斷提升,社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,在這樣的一個新的社會環(huán)境之下,政府的會計工作在不斷地發(fā)展,國家財政工作的發(fā)展也得到了明顯地提升。在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,必然會出現(xiàn)一些小問題是傳統(tǒng)政府的會計政策準(zhǔn)則所無法解決的,而且傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)備也不再被當(dāng)下時代所需要,因此為了改善這樣的現(xiàn)狀,頒布了新的會計準(zhǔn)則來適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展下的社會需求。本文將分析在政府新的會計準(zhǔn)則下,行政事業(yè)單位的財政核算模式將有何變化。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 ?會計準(zhǔn)則 ?財政核算模式

        隨著我國社會主義經(jīng)濟制度的不斷完善,國民經(jīng)濟得到了明顯地提升,為適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展下的社會需求,國家頒布了新的政府會計準(zhǔn)則,這既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然趨勢,同時也是推動政府會計工作長期有效的保障。我國各級各類的行政事業(yè)單位都是屬于非盈利性質(zhì)的,它們的財務(wù)方面主要都是以貨幣為計量單位的。而行政事業(yè)單位的財務(wù)部門是能在有效管理單位經(jīng)活動的同時真實準(zhǔn)確地反應(yīng)行政事業(yè)單位的資金運作情況和財政收支等經(jīng)濟活動。新的政府會計準(zhǔn)則對原有的會計法律法規(guī)等都有一定程度上的改變。

        一、新政府會計準(zhǔn)則的特點

        (一)會計主體的改變

        行政事業(yè)單位在舊的政府會計準(zhǔn)則之下主要是進行資金預(yù)算活動——確保這項活動的所有費用都在國家財政允許的活動范圍之內(nèi),但這樣明顯缺少了成本核算。因此在新的政府會計準(zhǔn)則下,行政事業(yè)單位在財務(wù)管理中增加了成本核算,以此來準(zhǔn)確及時地反應(yīng)各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動。而且,像這樣行政事業(yè)單位以自身作為會計主體,那它們的成本意識有會顯著增強,從而減少活動的運行成本,使得資金利用最大化。

        (二)會計要素的新界定

        在原來的政府會計準(zhǔn)則下,對于會計要素并沒有做出明確的規(guī)定,行政事業(yè)單位一般就把會計科目分為三大類:第一類,記錄行政事業(yè)單位的資金流入情況;第二類,記錄行政事業(yè)單位的資金流出情況;第三類,反應(yīng)行政事業(yè)單位的物資和資金結(jié)余額情況。新的政府會計準(zhǔn)則則顛覆這一傳統(tǒng)形式,對會計要素進行了明確的劃分,尤其是針對一些經(jīng)濟活動的財務(wù)處理,會計要素被明確地分為五大類:第一類,資產(chǎn)類,主要是行政事業(yè)單位擁有的各項流動資產(chǎn)和非流動資產(chǎn);第二類,負債類,主要是記錄了行政事業(yè)單位款項的借入償還情況;第三類,所有者權(quán)益類,主要反應(yīng)了各行政事業(yè)單位的總資產(chǎn)與總負債的剩余權(quán)益;第四類,收入,類似于舊分類中第一類,反應(yīng)行政單位的資金流入情況;第五類,費用,類似于舊分類中第二類,反應(yīng)行政單位的資金流出情況。由此可見,新政府會計準(zhǔn)則中的會計要素分類更加明確具體,為事業(yè)單位長遠發(fā)展提供保障。

        (三)新會計核算模式——“3+5”

        在新政府會計準(zhǔn)則下,財政核算模式也發(fā)生了一些改變,創(chuàng)立了一種新的核算模式——“3+5”。模式中的“3”主要包括了預(yù)算收入、支出以及結(jié)余。模式中的“5”則包括了上文提及的五大類:資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、費用。其中,政府財政核算的運行成本主要通過“5”中的收入和費用來體現(xiàn),從而加強政府對資源的合理配置。

        (四)預(yù)算與財務(wù)之間的新關(guān)系

        在新的政府會計準(zhǔn)則中,預(yù)算會計與財務(wù)會計的工作相互分離,從而使得事業(yè)單位能夠?qū)崿F(xiàn)全面預(yù)算。在這樣新的關(guān)系中,預(yù)算會計與財務(wù)會計相互獨立,在工作中也各自負責(zé)不同的內(nèi)容,通過財務(wù)報告能夠充分體現(xiàn)該行政單位的預(yù)算及財務(wù)各項信息。雖然預(yù)算與財務(wù)之間處在相互分離的狀態(tài),但二者均按照新政府會計準(zhǔn)則來運行發(fā)展。

        二、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的優(yōu)勢

        (一)適應(yīng)新形勢

        近些年來,隨著我國科技的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基本進入到每一個家庭、進入到各行各業(yè),會計行業(yè)也不例外。為適應(yīng)社會需求而推出的新政府會計準(zhǔn)則,不僅僅是改變了原來準(zhǔn)則的內(nèi)容,更是增加了具有新時代特色即基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的會計電算化模式,從而使得會計行業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間。

        (二)更好地發(fā)揮職能

        財務(wù)工作中核算是一項重要工作內(nèi)容,存在于財務(wù)工作中的各個角落。在政府某項工作的財務(wù)管理過程中,利用新準(zhǔn)則中細分的會計要素之間的相互關(guān)系,明確會計成本,合理運用借貸記賬手法,提升財務(wù)管理效率,更好地實現(xiàn)會計核算職能。

        三、行政事業(yè)單位里新準(zhǔn)則的影響

        (一)會計監(jiān)督

        在新政府會計準(zhǔn)則之下,對于會計要素之間都進行了明確的劃分,與此同時,還選用了歷史成本等會計科目來保證財務(wù)信息的準(zhǔn)確性,體現(xiàn)了會計的監(jiān)督作用。除此以外,新政府會計準(zhǔn)則順應(yīng)時代發(fā)展,對會計憑證、賬簿報表等都進行了有效的管理監(jiān)督,從而保障財務(wù)資料的真實性及財務(wù)工作的順利進行。

        (二)戰(zhàn)略創(chuàng)新

        新政府會計準(zhǔn)則適應(yīng)當(dāng)下社會發(fā)展的社會需求,與原來傳統(tǒng)的會計準(zhǔn)則相比,新會計準(zhǔn)則的適用范圍更廣,適用于行政單位和事業(yè)單位。從一定程度上來說,能夠通過利用新會計準(zhǔn)則,了解行政事業(yè)單位的運行狀況,可恰當(dāng)?shù)仡A(yù)測行政事業(yè)單位未來經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。創(chuàng)新戰(zhàn)略,提升資源使用率,提高財管水平。

        (三)降低風(fēng)險

        新政府會計準(zhǔn)則,提高了對傳統(tǒng)的財務(wù)報表、財務(wù)報告的要求。與原先傳統(tǒng)的財務(wù)報表相比,目前財務(wù)報告的內(nèi)容更加具體、更加廣泛,是在傳統(tǒng)財務(wù)報表上進行了拓展,能夠更加具體準(zhǔn)確地反應(yīng)行政事業(yè)單位的整體財務(wù)運行狀況,為行政事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)工作的順利開展提供了有效的保障,而且能夠通過財務(wù)報告使得管理者能夠清晰地了解整個工作過程的財務(wù)運行狀況,因此財務(wù)報告也越來越受到行政事業(yè)單位的重視。而且通過財務(wù)報告,可便利清楚地向社會傳遞相關(guān)財務(wù)信息,使得群眾能夠充分了解政府的工作情況,可起到一定的群眾監(jiān)督作用,從而降低行政事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險。

        (四)可持續(xù)發(fā)展

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