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        醫(yī)院科研外協(xié)合同管理問題探討

        2019-10-22 13:17:42黃娟劉平
        財(cái)經(jīng)界·下旬刊 2019年9期
        關(guān)鍵詞:管理制度醫(yī)院管理

        黃娟 劉平

        摘 要:醫(yī)院合同管理水平尚處于起步階段,科研外協(xié)合同在立項(xiàng)、簽訂、執(zhí)行、評價和歸檔階段都存在較多風(fēng)險和問題,本文通過分析這些問題出現(xiàn)的原因,提出針對性的解決方案和改進(jìn)措施,包括完善制度、健全組織機(jī)構(gòu)、加大信息系統(tǒng)投入以及加強(qiáng)合同管理考核等,以進(jìn)一步提高醫(yī)院的合同管理水平,提高醫(yī)院科研資金的使用效率,提升醫(yī)院的科研水平。

        關(guān)鍵詞:科研外協(xié)合同 ?合同管理

        一、醫(yī)院科研外協(xié)合同管理存在的問題和原因

        (一)存在的問題

        1、合同立項(xiàng)階段的問題

        (1)未與科研項(xiàng)目預(yù)算有機(jī)結(jié)合。部分項(xiàng)目在立項(xiàng)前未審核科研項(xiàng)目的預(yù)算,存在超預(yù)算或無預(yù)算的情況。

        (2)存在分解采購、規(guī)避招標(biāo)等行為。為加快執(zhí)行進(jìn)度,或簡化采購流程,同一個外協(xié)項(xiàng)目被拆解成若干金額較小的項(xiàng)目。

        (3)采購論證調(diào)研工作不充分。部分醫(yī)院科研外協(xié)合同缺少詢價比較過程,同時由于缺少專業(yè)人員的監(jiān)督,采購價格無法控制。

        2、合同簽訂階段的問題

        (1)合同無專業(yè)人員審核,內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)??蒲型鈪f(xié)合同無統(tǒng)一模板,多數(shù)醫(yī)院使用對方公司提供的合同,部分合同漏洞百出,內(nèi)容不完整。

        (2)授權(quán)審批程序不完善,職責(zé)分工不明確。

        (3)倒簽合同現(xiàn)象普遍存在。在合同簽訂過程中,經(jīng)常出現(xiàn)先履行合同,在需要付款時才簽訂合同或付款之后補(bǔ)簽合同的情況。

        (4)合同會簽流程繁瑣,周期過長。

        (5)合同簽訂范圍不明確,合同用章不規(guī)范。

        3、合同執(zhí)行階段的問題

        (1)未嚴(yán)格按照合同規(guī)定付款。部分項(xiàng)目由于臨近結(jié)題,課題負(fù)責(zé)人為避免資金結(jié)余,不按實(shí)際執(zhí)行情況申請付款,資金安全存在隱患。

        (2)成果驗(yàn)收缺乏有效監(jiān)控。大多科研外協(xié)合同的成果驗(yàn)收僅由課題負(fù)責(zé)人把關(guān),醫(yī)院科研處無相關(guān)專業(yè)人員。

        (3)合同變更和解除程序不規(guī)范。

        (4)未對合同執(zhí)行進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。

        4、合同評價階段的問題

        (1)缺乏對合同管理情況的分析總結(jié)。大部分醫(yī)院未定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找合同管理過程中的缺陷和不足。

        (2)未開展合同管理評價工作。合同簽訂和執(zhí)行情況等未納入醫(yī)院績效考核,不利于合同管理水平的提升。

        (二)主要原因

        (1)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對科研合同管理重視程度不夠。目前多數(shù)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)更加重視醫(yī)療工作,沒有意識到經(jīng)濟(jì)合同管理的重要性。

        (2)合同管理制度不健全。大部分醫(yī)院比較重視合同簽訂和執(zhí)行環(huán)節(jié)的制度,而常常忽視對合同變更、解除尤其是對合同監(jiān)督和控制的相關(guān)制度;部分醫(yī)院合同管理制度過于籠統(tǒng),無具體細(xì)則,缺乏可操作性。

        (3)合同管理信息化水平不高。目前大多醫(yī)院的合同管理系統(tǒng)比較簡單,合同管理還是采取紙質(zhì)和人工方式。

        二、對醫(yī)院科研外協(xié)合同管理的建議

        (一)制定完善的合同管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行

        醫(yī)院要對現(xiàn)行的合同管理制度進(jìn)行完善和修訂,合同管理制度要涵蓋合同管理的全過程,包括合同的簽訂、執(zhí)行、變更、解除和結(jié)束,以及糾紛處理等。明確合同簽訂的范圍和審批流程,以及各審核部門的職責(zé)權(quán)限。同時合同管理制度要盡可能細(xì)化,充分征求各相關(guān)部門的意見,使之具備可行性和可操作性。 在合同管理過程中應(yīng)嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。

        (二)完善合同管理組織機(jī)構(gòu),提高人員素質(zhì)

        合同管理人員的素質(zhì)直接影響到合同管理的水平,醫(yī)院可以吸收既懂科研業(yè)務(wù)又懂合同管理知識的復(fù)合型人才。要完善培訓(xùn)制度,不定期地組織合同管理人員和相關(guān)審批部門參加培訓(xùn),包括相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識等各方面的講座。同時還可以組織合同管理人員到合同管理水平較高的醫(yī)院進(jìn)行交流學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。

        (三)加大對合同管理信息系統(tǒng)的投入

        建立完善的預(yù)算合同管理信息系統(tǒng),合同信息化管理,實(shí)現(xiàn)合同網(wǎng)上審批流程,提高合同會簽效率,實(shí)現(xiàn)合同信息共享。

        此外,合同管理信息系統(tǒng)要與設(shè)備處物質(zhì)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)和人事系統(tǒng)等集成起來,建立人、財(cái)、物統(tǒng)一的HRP系統(tǒng)。

        參考文獻(xiàn):

        [1]姜琴.DY公司合同管理問題研究[D].華北電力大學(xué),2017: 1-53.

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