鄭鳴

摘 要：在新的時代背景下，隨著電力體制改革的逐漸深入，面對日益復雜的經(jīng)營環(huán)境，電力行業(yè)的競爭愈演愈烈。財務(wù)預算是電力企業(yè)經(jīng)營管理過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)，預算結(jié)果會對企業(yè)發(fā)展造成直接影響，所以電力企業(yè)需要通過預算方法對企業(yè)的戰(zhàn)略提前布局，讓成本在所控制的范圍內(nèi)。本文主要針對電力企業(yè)預算過程中存在的問題進行闡述，并提出相應措施。

關(guān)鍵詞：電力工程 ?預算問題 ?解決措施

一、前言

電力工程作為重要基礎(chǔ)建設(shè)項目，其中在電力企業(yè)中全面預算是財務(wù)預算管理的重要環(huán)節(jié)，工程財務(wù)預算管理質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)的發(fā)展，因此在實際的工作開展中必須采取相應措施加強工程財務(wù)預算管理控制。

二、電力工程企業(yè)全面預算重要作用

（一）統(tǒng)籌實現(xiàn)經(jīng)營目標

統(tǒng)籌實現(xiàn)經(jīng)營目標就是全面規(guī)劃和調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是對電費價格、投資的成本以及效益等三者之間的關(guān)系進行統(tǒng)籌安排和平衡，并且對經(jīng)營目標進行細致劃分，還要在日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理中將經(jīng)營目標融入進去，保證每一個業(yè)務(wù)部門和單位做好協(xié)調(diào)工作，將全面預算的價值、投資管理和決策等作用充分發(fā)揮出來。

（二）引領(lǐng)價值配置資源

在全球范圍內(nèi)資源是有限制的，可是資源的需求是沒有限制的，所以作為電力企業(yè)在開展全面預算管理工作時，主要是以價值創(chuàng)造作為重點，并且滿足政府定價對成本監(jiān)管的要求，合理匹配實際能力與需要、規(guī)模與效益之間的投入和產(chǎn)出比例，進一步統(tǒng)一投入與效益，規(guī)模與質(zhì)量之間的關(guān)系。此外在企業(yè)發(fā)展過程中還要將一些資源運用到戰(zhàn)略方面，從而對安全生產(chǎn)、客戶服務(wù)以及電網(wǎng)建設(shè)進行全面管理。

（三）明確和清晰內(nèi)部責任與權(quán)力之間的關(guān)系

在生產(chǎn)經(jīng)營中，電力企業(yè)為了實現(xiàn)管理目標，必須要保證生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個方面和環(huán)節(jié)具備整體性和全員參與性的特點，并且能夠根據(jù)外界環(huán)境的變化，對企業(yè)每一項業(yè)務(wù)成本進行全面調(diào)查、研究以及收集，羅列出每個項目的開支范圍、明細組成和標準以及總金額，對各個單位業(yè)務(wù)部門的權(quán)利和責任進行明確，才能全方面提高企業(yè)經(jīng)濟效益。

三、電力工程企業(yè)全面財務(wù)預算管理存在的問題

（一）重視程度不夠

現(xiàn)階段，大部分電力企業(yè)都成立了預算管理機構(gòu)，并且將企業(yè)領(lǐng)導和各個部門的經(jīng)理納入進去作為主要成員?？墒窃诰唧w的工作開展中，企業(yè)關(guān)注的重點是生產(chǎn)安全和經(jīng)濟指標，沒有將這些實際情況與年度、月度進行對比分析。同時很多管理人員對全面預算管理重視程度不夠，造成基層工作人員也不重視預算管理的實施。

（二）預算編制不科學

對于電力工程企業(yè)而言，財務(wù)管理中科學合理編制預算是非常重要的，可以提高財務(wù)管理水平，利用好企業(yè)的每一筆資金。但是從我國目前現(xiàn)狀來看，還有部分企業(yè)沒有科學合理的編制預算，主要表現(xiàn)為：對電力企業(yè)現(xiàn)狀和市場形勢的調(diào)研不夠充分，設(shè)計預算編制不夠深入，預制具有很大的盲目性，與企業(yè)的發(fā)展情況不相符合，采用的預算編制方法較單一。

（三）考評機制不實

考評機制不符合實際是全面預算管理受到阻礙的主要原因，體現(xiàn)為：考評機制沒有與預算管理相互結(jié)合，只是在形式上停留，例如：進行考核的時候，一味的強調(diào)現(xiàn)場客觀因素的影響，而忽視了員工的主觀能動性，各個部門預算管理工作沒有與部門績效直接掛鉤。此外部分進行考核的企業(yè)，實施的獎懲措施與考核結(jié)果不對應，只強調(diào)工程項目管理部門以及末端財務(wù)部門的預算執(zhí)行結(jié)果，而忽視了工程全過程其他協(xié)同部門的預算管理實施情況。

四、優(yōu)化電力工程全面預算的具體措施

（一）增強預算重視程度

作為財務(wù)部門要將全面預算管理的重要作用充分發(fā)揮，首先，要合理配置每一個業(yè)務(wù)的資源，讓預算朝著高運營效率、大增值控制以及發(fā)展前景比較好的行業(yè)和業(yè)務(wù)發(fā)展。其次，各個業(yè)務(wù)部門的工作人員要在自己的崗位上做好自己的工作，還要結(jié)合具體的工作情況，根據(jù)具體任務(wù)和指標對生產(chǎn)經(jīng)營計劃進行合理化安排，合理提出預算的需要，還要對預算需求進行優(yōu)化和平衡，保證業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的工作可以相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。最后，在企業(yè)預算制度制定和實施過程中，要做好宣傳教育工作，讓全面預算理念深入到全體工作人員的心中，明確各個部門的工作任務(wù)和中心、權(quán)利和業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)好管理部門之間的業(yè)務(wù)，就能有效避免問題發(fā)生而發(fā)生互相推諉，促使資源得到合理配置，最大化的實現(xiàn)有限資源效益。

（二）合理編制預算管理標準，鞏固企業(yè)管理效果

對日常的工作程序進行總結(jié)，首先需要編制出企業(yè)全面預算管理的相關(guān)標準，包括：年度投資計劃和全面預算管理標準、月度預算偏差和月度資金計劃管理標準等，在這些標準中要詳細的列出企業(yè)管理人員和各個部門的權(quán)益和責任，將全面預算管理的工作要求全部提出來，并且對工作中存在的風險進行分析，促使預算管理工作有據(jù)可依，績效考核有出處，從而全面提升預算管理水平。

（三）完善績效考評機制，轉(zhuǎn)變員工認知觀點

為了完成預算目標和任務(wù)，首先要設(shè)定每一個部門和企業(yè)的考核指標，把財務(wù)預算延伸到生產(chǎn)經(jīng)營過程中，乃至延伸到業(yè)務(wù)中，主要是對每一個責任主體之間的差異進行考核，還要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重點、相對薄弱的環(huán)節(jié)進行充分了解和掌握，保證責任一層一層的遞進，將其充分落實到基層部門，確保各項預算工作的高效開展。其次，要對各個部門的責任制度進行考核，由責任部門領(lǐng)頭，在全面預算管理機構(gòu)的指導下開展考核工作，在考評的過程中要堅持定量為主、定性為輔導的原則，并且將預算實施的情況作為前提條件，減少考核過程中的個人感情色彩。

（四）預算管理的有效創(chuàng)新

要將精細化的理念運用到預算管理工作中，企業(yè)首先需要采用“抓補強”方法，減少企業(yè)全面預算管理當中的沒有應用價值的活動，抓住預算管理的要點，這樣就清楚了解預算重點，掌握哪些方面的業(yè)務(wù)可以做得更好。同時要對劣勢進行彌補，這樣就可以知道企業(yè)預算的不足在哪里，并且還要找出制約企業(yè)預算管理創(chuàng)新的因素，從而不斷改進工作進度和管理方法，全方面做好預算管理。其次，伴隨著云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的不斷出現(xiàn)，在開展預算管理工作時，電力企業(yè)應當采取信息化技術(shù)，在每一個業(yè)務(wù)流程上設(shè)置相應標準，加強生產(chǎn)經(jīng)營價值分析和管理控制，促使預算管理朝著數(shù)字化和智能化方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)提升預算水平的目的。

五、結(jié)束語

綜上所述，在電力企業(yè)中要想有效開展工程預算管理工作，需要采取一系列行之有效的措施，將項目的設(shè)計概算、現(xiàn)場實施、領(lǐng)料退料、財務(wù)結(jié)算，工程兩算等各個環(huán)節(jié)都進行有效管控。這樣就能大大提升企業(yè)管理水平，確保企業(yè)各個部門之間密切聯(lián)系，協(xié)調(diào)好權(quán)益和責任，從而促進預算管理工作的順利開展，推動電力企業(yè)健康穩(wěn)定的向前發(fā)展。

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