陳鳳美

少年強(qiáng)則國家強(qiáng)。未成年人是祖國的未來和民族的希望，是新世紀(jì)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。正處于長身體、長知識(shí)、學(xué)做人的關(guān)鍵時(shí)期，生理和心理發(fā)育尚未成熟，辨別是非善惡的能力低，對(duì)外界的不良誘因容易產(chǎn)生沖動(dòng)，會(huì)誤入歧途，甚至走上違法犯罪的道路。加強(qiáng)未成年人道德與法治教育，促進(jìn)未成年人健康成長，是推進(jìn)依法治國進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國夢(mèng)”的重要保證。

一、中小學(xué)生法治教育問題令人堪憂

法治教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，是公民基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，也是一種養(yǎng)成教育，需要從小抓起，通過不間斷地教育、灌輸、逐步形成遵紀(jì)守法、恪守規(guī)范的行為習(xí)慣，使青少年自尊自愛，自強(qiáng)自律，才能從根本上預(yù)防和減少未成年人違法犯罪，促進(jìn)未成年人健康成長。中小學(xué)生大部分的時(shí)間是在學(xué)校度過，大部分的學(xué)習(xí)內(nèi)容是在學(xué)校里獲得，學(xué)校具有對(duì)學(xué)生具體而全面的道德、法制教育責(zé)任，應(yīng)該引起全社會(huì)的關(guān)注和重視。

當(dāng)前，中小學(xué)校在法治教育方面存在弊端。主要表現(xiàn)在：一是教育部門缺乏對(duì)學(xué)校法制教育重要性的認(rèn)識(shí)。受升學(xué)率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及片面的社會(huì)輿論的影響，一些省市對(duì)學(xué)業(yè)水平考試改革，淡化思想品德課教學(xué)，減少課時(shí)，使得僅有的能對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德和法治教育的思想品德課都難于保證教學(xué)課時(shí)和教學(xué)質(zhì)量，目前很多學(xué)校的《思想品德》課教學(xué)只能在學(xué)校安排的兩節(jié)周課時(shí)完成教材“任務(wù)”。二是多數(shù)學(xué)校受升學(xué)考試評(píng)價(jià)指揮棒影響“重智育輕德育”，法治教育成為可有可無的課程。三是學(xué)校法治教育沒有統(tǒng)一、規(guī)范的教材。僅僅依靠思想政治課中極少量法律知識(shí)外，小學(xué)到高中法治教育內(nèi)容不夠全面、系統(tǒng)。四是中小學(xué)缺少法學(xué)專業(yè)教師。目前中小學(xué)校基本上沒有法學(xué)教師上法治教育課，政治課教師的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)也是參差不齊，直接影響到法治教育質(zhì)量和效果。五是法治教育形式單一，局限于課堂，局限于說教，造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié)，形成家長把教育責(zé)任推給學(xué)校，學(xué)校把教育功能定位在升學(xué)率上，而道德法治教育都被忽視的局面。六是心理健康教育與性教育的缺失。據(jù)北大精神衛(wèi)生研究所提供的數(shù)據(jù)，我國17歲以下的未成年人大約有3億4千萬，其中有各類學(xué)習(xí)、情緒、行為障礙者3000萬人，未成年人行為有心理問題的百分率為12.9%，表現(xiàn)為憂郁癥、恐怖癥、焦慮癥等。中小學(xué)生心理障礙患病率為21.6%至32.1%，大學(xué)生則有16.1%至25.4%的心理障礙患病者。中小學(xué)生心理障礙突出表現(xiàn)為人際關(guān)系不良、情緒穩(wěn)定性差和學(xué)習(xí)適應(yīng)不良、焦慮不安、神經(jīng)衰弱、強(qiáng)迫癥等等方面。而現(xiàn)在我們的許多學(xué)校仍是沒有重視未成年人的心理健康教育，很少有學(xué)校實(shí)實(shí)在在地開設(shè)了專門的心理健康教育課程，心理健康課程成了“課程表上的課程”。這使得學(xué)生的心理問題得不到及時(shí)而正確的疏導(dǎo)。另外，隨著生理上的發(fā)育成熟，未成年人開始萌發(fā)性意識(shí)，產(chǎn)生性沖動(dòng)，這時(shí)候他們渴望了解有關(guān)性的知識(shí)。但是由于獲得正確性知識(shí)和性教育的渠道不暢通，得不到及時(shí)、正確的引導(dǎo)，使得他們把對(duì)性問題的好奇目光投向了色情網(wǎng)站及淫穢錄像制品。在這些不良因素的影響下，一部分未成年人很可能走向違法犯罪。

二、加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的一些思考

（一）教育部門要修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，制定和落實(shí)中小學(xué)校法制教育方案

1.盡快修訂中小學(xué)的課程標(biāo)準(zhǔn)

把法治素養(yǎng)作為中小學(xué)生必備的核心素養(yǎng)寫進(jìn)課程標(biāo)準(zhǔn)，融入到課程教學(xué)中，增加大量的法制教育內(nèi)容，或者設(shè)置專門的法制教育教材和課程，打破“重智育，輕德育”，盲目追求升學(xué)率的辦學(xué)思想。

2.制定和落實(shí)中小學(xué)校法治教育方案

推進(jìn)中小學(xué)校法治教育。讓中小學(xué)校的法治教育有括囊系統(tǒng)法律內(nèi)容的教材、專職的法治教育教師、足夠的課時(shí)、和專項(xiàng)的督導(dǎo)檢查，使法治教育確實(shí)得以落實(shí)。

3.加強(qiáng)中小學(xué)生的道德和法治教育離不開教育部門的重視

中、高考是學(xué)校教育教學(xué)工作的指揮棒，教育部門的考試改革方向直接影響著學(xué)校的教育教學(xué)方向和辦學(xué)傾向。改變中小學(xué)?！爸刂怯p德育”的現(xiàn)象，關(guān)鍵還是教育部門的政策、評(píng)價(jià)的方向和督導(dǎo)檢查。

4.加強(qiáng)教師培訓(xùn)和法治教育教師隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一批專職的法治教育教師隊(duì)伍

（二）中小學(xué)校要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面育人，落實(shí)國家的教育方針

1.貫徹落實(shí)國家的教育方針，重視德育教育

十年樹木，百年樹人。教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，學(xué)校要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。要按照教育部規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)、課時(shí)安排統(tǒng)籌做好各學(xué)科的教育教學(xué)工作，讓各門課程的教師各盡所能、各司其職、各得其所，共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育。

2.學(xué)校要以人為本，科學(xué)管理

建立和健全學(xué)生行為約束獎(jiǎng)懲機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論等手段，規(guī)范學(xué)生行為。建立必要的學(xué)生道德、紀(jì)律評(píng)價(jià)檔案，對(duì)表現(xiàn)良好的未成年人定期給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有不良行為記錄的未成年人給予一定的懲處，使未成年人遠(yuǎn)離不良行為。

3.重視學(xué)生的心理健康教育，開展青春期性教育

學(xué)校要開設(shè)一些專門的心理健康教育課程，開展對(duì)未成年人的心理健康教育。引導(dǎo)學(xué)生正確的對(duì)待生活中遇到的困難和挫折，學(xué)會(huì)調(diào)控情緒，釋放壓力，教育學(xué)生樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。學(xué)校要關(guān)注特殊學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行特定心理輔導(dǎo)，對(duì)離異家庭、缺損型家庭孩子的心理問題往往更為突出。學(xué)校要開展系統(tǒng)的性知識(shí)教育，開展有針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性的性道德教育，幫助未成年人杜絕因性道德扭曲而引發(fā)犯罪問題。

4.開展系統(tǒng)的法治教育

建立完整的法治教育課程體系，使學(xué)生從小學(xué)到高中，甚至大學(xué)都能接受系統(tǒng)的法治教育。教師要明確法治教育的教學(xué)指導(dǎo)思想，著重培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)和能力。學(xué)校要激勵(lì)教師學(xué)習(xí)，提高教師法律素質(zhì)。教師要自覺學(xué)習(xí)具備較高的法律素質(zhì)，改進(jìn)教育教學(xué)方法，使法治教育形式多樣、生動(dòng)活潑，體現(xiàn)系統(tǒng)性、現(xiàn)實(shí)性、新穎性、實(shí)踐性、參與性。