葛淑平

隨著時代的變遷，教育部門的社會地位也在不斷變化。在教育部門發(fā)展建設(shè)中，內(nèi)部控制是十分重要的一項工作，良好的內(nèi)部控制能顯著降低教育部門財物管理風(fēng)險，提升教育部門財物管理工作質(zhì)量。但是從教育部門當(dāng)前實際情況看，在內(nèi)部控制上還存在一些不足，從而影響到財物管理效果，所以在實際工作中，必須充分意識到內(nèi)部控制的重要性，并采取針對性的策略，全面加強教育部門內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)教育部門財物管理效果提升。

一、前言

教育部門內(nèi)部控制工作的順利開展可以有效約束財物管理活動，能確保財物管理體系的完整性、全面性，有助于發(fā)揮出財物管理工作的價值。新時期下，隨著市場經(jīng)濟體制的深入實施，教育部門的職能也越來越廣，其收入來源也逐漸多樣化，這就對教育部門財物管理工作帶來了一定的挑戰(zhàn)，在這種情況下進(jìn)一步加強教育部門內(nèi)部控制，提高其財物管理效果尤為關(guān)鍵。

二、內(nèi)部控制在教育部門財物管理中的重要性

在教育部門財物管理活動中，內(nèi)部控制的主要作用在于：1.增強固定資產(chǎn)管理效果，固定資產(chǎn)是教育部門發(fā)展中十分重要的資源，在固定資產(chǎn)管理中，內(nèi)部控制發(fā)揮著十分重要的作用，其可以有效規(guī)定、限定關(guān)于固定資產(chǎn)的相關(guān)工作行為，能確保固定資產(chǎn)規(guī)范、合理的進(jìn)行購置使用處置，防范固定資產(chǎn)的浪費、流失等腐敗情況的出現(xiàn)，確保了固定資產(chǎn)的穩(wěn)定性。2.強化預(yù)算管理，在教育部門發(fā)展中全面預(yù)算與內(nèi)部控制雖然是兩個不同方向的工作，但是兩者之間緊密關(guān)聯(lián)，密切配合，通過內(nèi)部控制，可以有效提高全面預(yù)算管理效果，促進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的良好實現(xiàn)。3.保證經(jīng)費開支管理完善性，內(nèi)部控制工作的順利開展，可以在很大程度上促進(jìn)教育部門經(jīng)費開支管理制度的完善，并且保證經(jīng)費開支管理制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性。同時其可以督促教育部門成立相應(yīng)的監(jiān)管體系，確保財物管理行為處于一定約束下，保證了教育部門的健康、持久發(fā)展。

三、教育部門財物管理現(xiàn)狀分析

從教育部門財物管理工作實際看，還存在一些問題，其主要表現(xiàn)在：

（一）對內(nèi)部控制不太看重，高度重視內(nèi)部控制是確保教育部門財物管理高效運作的關(guān)鍵，而從近幾年教育部門實際工作重心看，對于內(nèi)部控制的重視力度還相對比較弱，沒有制定契合實際的內(nèi)部控制制度。有的內(nèi)部控制工作人員對自身工作重要性不認(rèn)識，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識;還有的工作人員則認(rèn)為內(nèi)部控制是單純的進(jìn)行財物管控、風(fēng)險評估，沒有涉及到財物監(jiān)督等活動，難以發(fā)揮出內(nèi)部控制的真正作用。

（二）缺乏完善的內(nèi)部控制制度，就目前而言，教育部門還沒有制定系統(tǒng)、完善的內(nèi)部控制制度，在相關(guān)領(lǐng)域中存在制度模糊的情況，這就造成了內(nèi)部控制欠缺，相關(guān)工作人員難以按照內(nèi)部控制制度來開展各項工作。同時在內(nèi)部控制制度中，涉及到的業(yè)務(wù)流程也不完善，存在制度與實際執(zhí)行情況不符合的情況，難以保證內(nèi)部控制的有效性。

（三）監(jiān)督審查力度不夠，當(dāng)前教育部門財物管理工作還缺乏良好的監(jiān)督審查，內(nèi)部控制工作是監(jiān)督審查財物管理工作的重要環(huán)節(jié)，但是在實際工作中，會出現(xiàn)由財務(wù)管理人員擔(dān)任內(nèi)部控制主要職責(zé)的情況，這就造成了財物管理審查不到位的情況。同時教育部門也沒有結(jié)合自身發(fā)展需求，成立專門的內(nèi)部監(jiān)督審查機構(gòu)，沒有對財物管理工作進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督審核，從而影響到教育部門財物管理工作質(zhì)量。

四、加強教育部門內(nèi)部控制提高財物管理工作質(zhì)量的策略

（一）注重內(nèi)部控制體系建設(shè)

在教育部門財物管理工作中，內(nèi)部控制之所以具有十分重要的作用，其主要在于內(nèi)部控制本身嚴(yán)格的制度性及約束性，在實際中，為了更好的發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用，教育部門需要結(jié)合現(xiàn)實情況強化內(nèi)部控制體系建設(shè)。如果內(nèi)部控制制度出現(xiàn)問題，就很有可能影響到其實施效果，甚至?xí)ω斘锕芾韼聿焕绊?，對此，必須健全?nèi)部控制體系。一是結(jié)合以往教育部門財物管理工作中存在的不足及缺陷，根據(jù)時代發(fā)展及教育部門今后發(fā)展情況，制定長久、高效的內(nèi)部控制體系，并將其嚴(yán)格落實到實際工作中，真正發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。二是注重對內(nèi)部控制體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，內(nèi)部控制決定了教育部門財物管理工作是否可以穩(wěn)定運行，而傳統(tǒng)的內(nèi)部控制體系中，存在諸多不足，難以保證財物管理的及時性、真實性，所以在實際中教育部門應(yīng)該成立單獨的內(nèi)部控制機構(gòu)，設(shè)立脫離于財物管理部門的內(nèi)控工作人員，注重財物部門相關(guān)信息收集反饋，把握財物管理動態(tài)，強化對財物管理的約束，促進(jìn)財物管理工作質(zhì)量提升。

（二）強化經(jīng)費開支控制

在教育部門財物管理工作中，經(jīng)費開支管理是十分重要的工作內(nèi)容，而在內(nèi)部控制中強化經(jīng)費開支控制尤為關(guān)鍵。首先要完善教育部門內(nèi)部審查工作體系，要依據(jù)自身內(nèi)部審查制度，對經(jīng)費開支情況進(jìn)行監(jiān)管，保證每一項經(jīng)費開支的合理性。其次要對財物部門開展分崗工作制度，將不相容崗位的工作人員分離開來，確保財物部門可以規(guī)范有序的工作，同時出現(xiàn)問題后，還能快速定位相關(guān)負(fù)責(zé)人。最后還需要構(gòu)建相應(yīng)的會計系統(tǒng)、貨幣資金制度、票證管理制度，要求會計人員分工合理，明確崗位權(quán)責(zé)，確保錢賬符合，確保教育部門財產(chǎn)安全。

（三）注重內(nèi)部控制與外部審計

在實際中為了全面提高教育部門財物管理工作效果，需要進(jìn)一步加強對財物管理工作的監(jiān)督管理，對此教育部門要特別注重內(nèi)部控制與外部審計的良好結(jié)合。對于內(nèi)部控制，應(yīng)該制定有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，并成立內(nèi)部審計、監(jiān)督部門，不定期對財物管理活動進(jìn)行監(jiān)管，確保財物管理活動的有效性。同時教育部門還需要在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上引入外部審計，要充分意識到內(nèi)部控制存在的局限性、不完整性，通過相應(yīng)的外部審計來彌補內(nèi)部控制的缺陷及不足，保證財物管理工作質(zhì)量。對于教育部門財物管理工作人員，其本身必須意識到財物管理工作、內(nèi)部監(jiān)督、外部審計之間的關(guān)系，在做好外部監(jiān)督審計的同時，強化自身檢查，真正發(fā)揮出財物管理工作的作用。

（四）提高財物工作人員綜合素養(yǎng)

在實際中教育部門還需要進(jìn)一步提高財物管理工作人員的綜合素養(yǎng)，這樣才可以保證其更加規(guī)范有序的開展財物管理工作。就目前而言，教育部門財物管理工作人員的綜合水平還需要進(jìn)一步提高，以滿足現(xiàn)代化財物管理工作要求，對此教育部門應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)有財物管理工作人員的實際水平，制定相對應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，定期對其進(jìn)行培訓(xùn)再教育，在強化其專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，對財物管理工作人員進(jìn)行管理、法律、計算機等方面的知識培養(yǎng)，使得財物管理工作人員可以成為高素質(zhì)現(xiàn)代化綜合型人才，從而更好的開展教育部門財物管理工作。

五、結(jié)語

總而言之，內(nèi)部控制在教育部門財物管理工作中發(fā)揮著十分重要的作用，所以在實際中教育部門工作人員必須提高對內(nèi)部控制的重視力度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的價值，以此推進(jìn)教育部門財物管理工作的穩(wěn)定開展，提高財物管理工作質(zhì)量，促進(jìn)教育部門財物管理工作的良好發(fā)展。（作者單位：平度市教育和體育局）