高朋

摘 要：近年來，隨著城市“暢通工程”的深入開展，各地城市都在積極進(jìn)行城市道路交通管理規(guī)劃工作。本文全面、系統(tǒng)分析和闡述了城市道路交通管理規(guī)劃的內(nèi)容、方法及相應(yīng)理論模型。理論與實踐表明，城市道路交通管理規(guī)劃的編制與實施對于改進(jìn)和加強我國道路交通管理工作必將起到積極的推動作用。

關(guān)鍵詞：城市道路交通；管理規(guī)劃方法；應(yīng)用

1 前言

隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，不論是大城市還是中小城市，汽車數(shù)量都在快速增長，與過去相比，人們在享受交通快捷的同時，也明顯感到了車輛增長所產(chǎn)生的各種城市交通問題，其中最明顯的問題就是交通擁擠、交通安全、車輛尾氣污染。如何解決城市交通問題已經(jīng)成為城市可持續(xù)發(fā)展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2 城市道路交通管理規(guī)劃的目的

道路交通管理規(guī)劃的主要目的是，模擬及分析規(guī)劃區(qū)域內(nèi)有關(guān)交通活動的現(xiàn)狀，了解區(qū)域交通問題的癥結(jié)，預(yù)測交通的發(fā)展趨勢，制定合理的交通規(guī)劃方案，提供有效的解決策略，作為規(guī)劃政策與決策的依據(jù)。通過規(guī)劃，人們能預(yù)先知道管理決策實施后的效果，避免由于盲目管理而帶來的政策上的失衡和經(jīng)濟上的巨大損失。

3 城市道路交通管理規(guī)劃的基本內(nèi)容

3.1 城市道路交通現(xiàn)狀調(diào)查

城市道路交通規(guī)劃需要調(diào)查、搜集的資料包括：基礎(chǔ)性資料，土地利用，社會經(jīng)濟，自然狀況；交通源流調(diào)查，起訖點調(diào)查；交通現(xiàn)狀調(diào)查，道路交通，公共交通，對外交通；交通設(shè)施調(diào)查，道路網(wǎng)，公共交通設(shè)施，對外交通設(shè)施。這些方面由于調(diào)查面較廣、調(diào)查工作量大、資金投入多，有些城市交通規(guī)劃單位對此重視不夠，往往是在以往調(diào)查資料的基礎(chǔ)上作些補充調(diào)查，這就導(dǎo)致了規(guī)劃方案與現(xiàn)實脫節(jié)，其針對性和可操作性很差。因此，我們必須作好交通現(xiàn)狀調(diào)查這一基礎(chǔ)性的工作。

3.2 現(xiàn)狀分析與問題的診斷

從道路基礎(chǔ)設(shè)施狀況、土地利用與公共交通、交通管理設(shè)施及現(xiàn)代化程度、交通秩序、交通質(zhì)量及交通安全以及交通管理體制、政策、規(guī)劃及宣傳教育等方面對城市道路交通及管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析、診斷。

3.3 理論研究與模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等軟件為基礎(chǔ)，配合交通管理規(guī)劃方案進(jìn)行交通流量驗算等評價工作，并建立了針對江門市的一系列交通模型。如選用雙約束重力模型進(jìn)行居民出行分布預(yù)測，采用隨機用戶平衡模型進(jìn)行交通分配；選用靜態(tài)交通發(fā)生率模型進(jìn)行停車需求分析，并利用交通量-停車需求模型檢驗靜態(tài)交通發(fā)生率模型的計算結(jié)果。

3.4 城市交通管理方案的制定

一個城市的交通管理方案，往往是由多種管理策略和數(shù)種管理措施組合而成的。一般包括交通需求管理策略，如優(yōu)先發(fā)展策略、限制發(fā)展策略、禁止出行策略、經(jīng)濟杠桿策略；交通系統(tǒng)管理策略，如結(jié)點交通管理、干線交通管理、區(qū)域交通管理。

3.5 城市交通管理方案的評價

通過方案評價，分析交通管理措施是如何影響交通流的，預(yù)測交通管理措施實施下的交通運行指標(biāo)，分析是否達(dá)到了管理目標(biāo)。交通管理方案的評價可按道路網(wǎng)絡(luò)抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模擬以及管理效果分析四個步驟進(jìn)行。

4 城市道路交通管理規(guī)劃操作過程

管理規(guī)劃過程的核心是管理方案設(shè)計及方案評價。方案的設(shè)計是在掌握現(xiàn)狀交通信息，分析出其存在問題，并預(yù)知未來交通需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行的；方案評價過程是對未來交通運行情況的模擬過程，它是建立在掌握現(xiàn)狀及未來交通信息基礎(chǔ)上的。道路交通管理規(guī)劃包括以下幾個方面的內(nèi)容：一是組織工作，由于交通規(guī)劃是一項十分艱巨的工作，需要許多部門人員的協(xié)同作戰(zhàn)，因此完善的組織工作非常重要；二是交通調(diào)查，調(diào)查的對象是城市交通各方面的基礎(chǔ)性資料；三是分析預(yù)測，即對調(diào)查所得的各種資料進(jìn)行分析，確定出行模式與土地使用狀態(tài)，社會經(jīng)濟因素與交通工具的相互關(guān)系之間的定量關(guān)系，并研究未來交通需求的預(yù)測技術(shù)（數(shù)學(xué)模型）。利用這些技術(shù)（數(shù)學(xué)模型），對所研究范圍、年限的交通需求進(jìn)行預(yù)測。第四是網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，即根據(jù)對現(xiàn)狀交通的分析、未來交通需求的預(yù)測結(jié)果，利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)，對未來道路交通網(wǎng)絡(luò)提出若干可行的規(guī)劃方案。第五是評價與選擇，即對所提出的各種交通規(guī)劃方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟評價，選出既優(yōu)化又現(xiàn)實，能滿足未來交通需求的規(guī)劃方案。第六是進(jìn)一步規(guī)劃，就是在規(guī)劃方案實施的過程中，不斷對交通系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合理的情況及時予以修正。

5 優(yōu)化城市交通規(guī)劃的具體措施

5.1 城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化

根據(jù)交通調(diào)查得到的當(dāng)前城市客運交通結(jié)構(gòu)狀況及未來城市交通需求發(fā)展預(yù)測結(jié)果，科學(xué)運用城市交通需求管理策略與管理措施，制訂當(dāng)前交通結(jié)構(gòu)合理引導(dǎo)及未來交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策性實施措施及發(fā)展戰(zhàn)略。 在城市交通結(jié)構(gòu)管理與優(yōu)化過程中，應(yīng)有超前意識，通過對本城市社會經(jīng)濟發(fā)展速度、城市道路交通設(shè)施建設(shè)速度、車輛擁有量發(fā)展速度及車輛結(jié)構(gòu)變化情況提出各年度各類車輛擁有量控制規(guī)模及各階段各類車輛擁有量發(fā)展速度控制值。要特別強調(diào)對自行車、摩托車、出租車、單位車、私人小汽車等車輛的發(fā)展政策與總量控制策略，以及城市公共交通車輛的優(yōu)先發(fā)展策略。

5.2 改善城市道路交通管理的原則

一是機制領(lǐng)先，交通管理問題涉及到規(guī)劃、建設(shè)、管理、市民素質(zhì)等各個層面，要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，力爭從機制上保障解決交通“兩難”問題。二是建設(shè)為先，要實現(xiàn)全面城鎮(zhèn)化，就要及時建立一個與現(xiàn)代城市相適應(yīng)的、“外快內(nèi)暢”的城市道路交通體系。三是規(guī)劃在先，長期合理的城市交通道路綜合規(guī)劃對構(gòu)建城市暢通路風(fēng)有關(guān)鍵作用，規(guī)劃引導(dǎo)建設(shè)，科學(xué)的規(guī)劃能避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，以實現(xiàn)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理一體化。四是公交優(yōu)先，公共交通工具是居民出行的基礎(chǔ)保證，要積極推行公交優(yōu)先政策，建設(shè)布局合理、設(shè)施齊全的公交換乘中心，構(gòu)建以BRT 和公交干線為骨干，常規(guī)公交為主體、出租車為補充的多模式、多層次、高效率的公共交通體系。

5.3 道路交通運行組織規(guī)劃

城市道路交通運行組織是城市交通辦理規(guī)劃的主體之一，道路交通運行組織涉及到交通需要辦理、交通系統(tǒng)辦理兩方面的辦理辦法，應(yīng)結(jié)合詳細(xì)的道路網(wǎng)絡(luò)及交通流量、流向，歸納運用交通需要辦理、交通系統(tǒng)辦理策略及辦法，如局部區(qū)域內(nèi)道路在某一時段內(nèi)禁止某種車輛通行（或出行）、單行線、公共交通專用線、各種禁行線、交叉口轉(zhuǎn)向約束等，制定交通運行組織規(guī)劃， 合理組織交通流，均衡交通負(fù)荷，提高網(wǎng)絡(luò)運送功率。

5.4 建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境

想要保持城市道路通暢必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境，聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機及公安等部門，各負(fù)其責(zé)，綜合治理，對亂停亂放、報廢車輛上路、占用道路擺攤等擾亂道路交通的行為嚴(yán)格治理，改變?nèi)藶樵斐傻慕煌〒頂D，凈化交通環(huán)境。

6 結(jié)語

城市道路交通管理規(guī)劃是城市可持續(xù)性發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，提高現(xiàn)代化水平，既是城市交通發(fā)展的客觀趨勢，也是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。科學(xué)地搞好城市的公共交通系統(tǒng)對于建立現(xiàn)代化城市，適應(yīng)高速的經(jīng)濟發(fā)展，具有十分重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李姚琴，諸劍，沈耀麒.樂平公路建設(shè)加大投入力度改善出行環(huán)境.中國交通新聞網(wǎng)，2015（4）：2.

[2] 阮國勝.中小城市道路交通改善的若干思考.浙江警察學(xué)院學(xué)報，2013（6）.

[3] 陳瑞華.論城市市政道路設(shè)計的方法與思考[J].城市建設(shè)理論研究，2011（22）.