石金祥

摘要：我國的國土面積廣大，在對土地資源進行開發(fā)管理的過程中，土地測繪方式的應用非常重要。其有利于創(chuàng)建土地開發(fā)管理工作機制與方案，在先進技術的支持下，創(chuàng)新整體工作模式與方法，并獲取準確的結果，能夠全面提升土地開發(fā)管理工作效率與質量，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

關鍵詞：土地測繪；土地開發(fā)管理；關系；應用

土地開發(fā)管理在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，尤其是在土地資源比較緊張的時代背景下，更應該加強對土地資源的管理，提高土地資源利用效率，避免造成資源的浪費。土地測繪是利用精密的儀器對土地以及相關的附屬物進行測量繪制的工作，能夠為土地開發(fā)管理提供重要的參考依據(jù)，也是土地管理能夠科學化運行的重要條件。所以在實際應用中，應該根據(jù)土地開發(fā)管理的不同階段，充分發(fā)揮土地測繪的優(yōu)勢，為推動土地開發(fā)管理工作的順利進行創(chuàng)造有利的條件。

1土地資源開發(fā)管理與土地測繪概述

土地資源開發(fā)管理指的是相關部門以現(xiàn)有政策為依據(jù)，利用、開發(fā)、規(guī)劃城鄉(xiāng)土地資源，以此緩解人地矛盾，為居民提供所需的土地資源。具體而言，該項工作主要是分配與規(guī)劃土地資源，促進土地利用率的提高，滿足居民的基本物質需求，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展奠定基礎。而土地測繪屬于一種先進的土地測量技術，通過合理利用GIS技術、GPS技術、網(wǎng)絡通信技術和計算機技術，借助完整的圖像來科學反映地面的實際情況。此技術多用于土地資源開發(fā)管理工作中，發(fā)展速度較快，能為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源開發(fā)、耕地信息采集等工作的開展提供便利。

2土地測繪與土地開發(fā)管理規(guī)劃分析

土地測繪就是利用技術對土地進行更加精準的測量，而測量中的技術又包含了GPS、GIS等。現(xiàn)在的土地測繪技術常用于土地開發(fā)管理中，給土地資源提供有效的依據(jù)，并且彌補傳統(tǒng)測繪技術中的不足，讓土地測繪效率不斷提升。要想解決我國土地利用問題，就需要對其進行合理的管理，在管理時要根據(jù)整體進行規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)方案，落實開發(fā)管理的目標，讓管理能夠做到更好。在土地開發(fā)管理時，還需要考慮經(jīng)濟利益，詳細分析和調(diào)查土地的實際情況，在總的指揮下進行不同的分類。1）對未規(guī)劃的區(qū)域進行開發(fā)；2）進行規(guī)劃但是未展開利用的；3）對土地已經(jīng)進行規(guī)劃，但是由于技術無法支持，既而沒有展開利用的。把它們分成三類，然后進行開發(fā)和管理，明確開發(fā)利用的目的和方向，確定整個土地的規(guī)?？臻g，制定合理的開發(fā)順序。任何的土地利用都需要聽從政府的領導和安排，協(xié)調(diào)部門之間的工作，讓人力、物力、財力能夠相統(tǒng)一，運用法律、科技等手段來讓土地資源更加文明、生態(tài)、經(jīng)濟化。

3土地測繪在土地開發(fā)管理中的應用

3.1土地測繪在土地開發(fā)管理前期的應用

由于在土地開發(fā)管理工作的前期，需要對整個區(qū)域內(nèi)的地形地貌進行詳細調(diào)查，并針對土地的實際情況進行全面分析，從而為后期土地開發(fā)管理工作打下良好的基礎。在整個過程中土地測繪都發(fā)揮著非常重要的作用，為土地開發(fā)管理的科學性和合理性提供了重要的依據(jù)和基本保障。

3.2資源調(diào)查和監(jiān)測中的運用

在過去的調(diào)查過程中，都是通過土地測繪來調(diào)查土地資源，這樣能夠節(jié)省一部分的人力、物力和財力。但隨著社會的進步和技術的發(fā)展，土地資源調(diào)查開始運用先進的技術，如GPS、GIS等技術，測量精準度都是很高的，利用這些技術來對土地進行圖像處理和空間分析，把最準確和真實的一面呈現(xiàn)出來，了解土地的實際情況，讓資源得到合理的開發(fā)。如果土地資源受到破壞，那么也能根據(jù)原先的數(shù)據(jù)進行調(diào)查和了解，然后給出相關的處理方式，這樣既能提高土地資源的利用率，又能保護資源。土地資源的監(jiān)測其實是一個動態(tài)過程，需要利用GPS、GIS等技術實時監(jiān)控，把土地的變更、擴建、環(huán)境等方面用圖的方式呈現(xiàn)，然后根據(jù)實際情況進行開發(fā)和建設。資料的更新也是對土地利用的補充，從當前情況來看，3S技術在土地資源調(diào)查中十分常用，利用航拍、衛(wèi)星等方式來精確收集資源信息，比如草地退化、沙化等都能進行很好的監(jiān)測，給管理提供更加科學的依據(jù)。

3.3具體實施過程中的測繪

在土地開發(fā)管理期間，需合理使用先進的測繪技術方式，在不同時期與區(qū)域中，進行土地的規(guī)劃對比，明確規(guī)劃是否合理，并判斷開發(fā)管理方案的科學性，在優(yōu)化管理的過程中，進行科學的探索。測繪技術的應用，可加快整體工作的進度，針對當?shù)氐耐恋厍闆r與環(huán)境狀況進行評價，制定完善的開發(fā)方案。同時，在管理工作中，還需合理使用先進的遙感技術方式，拓寬測繪工作范圍，并降低實際操作難度，在正射影像技術的支持下，精確的勘測土地位置，了解土地的權屬接線，在土地開發(fā)管理期間增強管理工作效果，滿足當前的發(fā)展需求。

3.4信息系統(tǒng)建立中的測繪

土地開發(fā)管理部門使用土地測繪技術方式，需創(chuàng)建現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，明確信息管理的重要性，樹立正確觀念。首先，應創(chuàng)建地理信息系統(tǒng)的技術機制，為信息系統(tǒng)提供準確的數(shù)據(jù)支持，做好土地調(diào)查與登記等工作，以便于開展地籍管理等工作。其次，在使用先進測繪技術期間，需根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建設信息系統(tǒng)，例如：在農(nóng)村區(qū)域可以創(chuàng)建專業(yè)化的地籍管理系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)區(qū)域創(chuàng)建針對性的地籍管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的時效性與地域性，并提升管理工作效果，確保在新時期發(fā)展的過程中，促進城鎮(zhèn)一體化土地建設與管理工作的良好實施。最后，在使用遙感技術的過程中，應樹立正確觀念，創(chuàng)新整體系統(tǒng)的建設方式與內(nèi)容，并遵循現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)與技術管理原則，協(xié)調(diào)測繪技術之間的關系，以此提升管理工作效率與質量。

4結語

綜上所述，由于土地測繪貫穿于土地開發(fā)管理工作的整個過程，可以為土地開發(fā)管理工作提供重要的基礎資料和技術支持。特別是在土地測繪過程中，通過應用測繪新技術，可以有效的提高土地開發(fā)管理資料的準確性，確保土地開發(fā)管理的科學性，有效的推動土地開發(fā)管理各項工作的有序開展，為土地資源的可持續(xù)利用打下良好的基礎。

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（作者單位：招遠市征地辦公室）