石金祥

摘要：我國的國土面積廣大，在對土地資源進(jìn)行開發(fā)管理的過程中，土地測繪方式的應(yīng)用非常重要。其有利于創(chuàng)建土地開發(fā)管理工作機(jī)制與方案，在先進(jìn)技術(shù)的支持下，創(chuàng)新整體工作模式與方法，并獲取準(zhǔn)確的結(jié)果，能夠全面提升土地開發(fā)管理工作效率與質(zhì)量，為其后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：土地測繪；土地開發(fā)管理；關(guān)系；應(yīng)用

土地開發(fā)管理在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用，尤其是在土地資源比較緊張的時代背景下，更應(yīng)該加強對土地資源的管理，提高土地資源利用效率，避免造成資源的浪費。土地測繪是利用精密的儀器對土地以及相關(guān)的附屬物進(jìn)行測量繪制的工作，能夠為土地開發(fā)管理提供重要的參考依據(jù)，也是土地管理能夠科學(xué)化運行的重要條件。所以在實際應(yīng)用中，應(yīng)該根據(jù)土地開發(fā)管理的不同階段，充分發(fā)揮土地測繪的優(yōu)勢，為推動土地開發(fā)管理工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造有利的條件。

1土地資源開發(fā)管理與土地測繪概述

土地資源開發(fā)管理指的是相關(guān)部門以現(xiàn)有政策為依據(jù)，利用、開發(fā)、規(guī)劃城鄉(xiāng)土地資源，以此緩解人地矛盾，為居民提供所需的土地資源。具體而言，該項工作主要是分配與規(guī)劃土地資源，促進(jìn)土地利用率的提高，滿足居民的基本物質(zhì)需求，為國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。而土地測繪屬于一種先進(jìn)的土地測量技術(shù)，通過合理利用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和計算機(jī)技術(shù)，借助完整的圖像來科學(xué)反映地面的實際情況。此技術(shù)多用于土地資源開發(fā)管理工作中，發(fā)展速度較快，能為城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源開發(fā)、耕地信息采集等工作的開展提供便利。

2土地測繪與土地開發(fā)管理規(guī)劃分析

土地測繪就是利用技術(shù)對土地進(jìn)行更加精準(zhǔn)的測量，而測量中的技術(shù)又包含了GPS、GIS等?，F(xiàn)在的土地測繪技術(shù)常用于土地開發(fā)管理中，給土地資源提供有效的依據(jù)，并且彌補傳統(tǒng)測繪技術(shù)中的不足，讓土地測繪效率不斷提升。要想解決我國土地利用問題，就需要對其進(jìn)行合理的管理，在管理時要根據(jù)整體進(jìn)行規(guī)劃，制訂合理的開發(fā)方案，落實開發(fā)管理的目標(biāo)，讓管理能夠做到更好。在土地開發(fā)管理時，還需要考慮經(jīng)濟(jì)利益，詳細(xì)分析和調(diào)查土地的實際情況，在總的指揮下進(jìn)行不同的分類。1）對未規(guī)劃的區(qū)域進(jìn)行開發(fā)；2）進(jìn)行規(guī)劃但是未展開利用的；3）對土地已經(jīng)進(jìn)行規(guī)劃，但是由于技術(shù)無法支持，既而沒有展開利用的。把它們分成三類，然后進(jìn)行開發(fā)和管理，明確開發(fā)利用的目的和方向，確定整個土地的規(guī)?？臻g，制定合理的開發(fā)順序。任何的土地利用都需要聽從政府的領(lǐng)導(dǎo)和安排，協(xié)調(diào)部門之間的工作，讓人力、物力、財力能夠相統(tǒng)一，運用法律、科技等手段來讓土地資源更加文明、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)化。

3土地測繪在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

3.1土地測繪在土地開發(fā)管理前期的應(yīng)用

由于在土地開發(fā)管理工作的前期，需要對整個區(qū)域內(nèi)的地形地貌進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并針對土地的實際情況進(jìn)行全面分析，從而為后期土地開發(fā)管理工作打下良好的基礎(chǔ)。在整個過程中土地測繪都發(fā)揮著非常重要的作用，為土地開發(fā)管理的科學(xué)性和合理性提供了重要的依據(jù)和基本保障。

3.2資源調(diào)查和監(jiān)測中的運用

在過去的調(diào)查過程中，都是通過土地測繪來調(diào)查土地資源，這樣能夠節(jié)省一部分的人力、物力和財力。但隨著社會的進(jìn)步和技術(shù)的發(fā)展，土地資源調(diào)查開始運用先進(jìn)的技術(shù)，如GPS、GIS等技術(shù)，測量精準(zhǔn)度都是很高的，利用這些技術(shù)來對土地進(jìn)行圖像處理和空間分析，把最準(zhǔn)確和真實的一面呈現(xiàn)出來，了解土地的實際情況，讓資源得到合理的開發(fā)。如果土地資源受到破壞，那么也能根據(jù)原先的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查和了解，然后給出相關(guān)的處理方式，這樣既能提高土地資源的利用率，又能保護(hù)資源。土地資源的監(jiān)測其實是一個動態(tài)過程，需要利用GPS、GIS等技術(shù)實時監(jiān)控，把土地的變更、擴(kuò)建、環(huán)境等方面用圖的方式呈現(xiàn)，然后根據(jù)實際情況進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。資料的更新也是對土地利用的補充，從當(dāng)前情況來看，3S技術(shù)在土地資源調(diào)查中十分常用，利用航拍、衛(wèi)星等方式來精確收集資源信息，比如草地退化、沙化等都能進(jìn)行很好的監(jiān)測，給管理提供更加科學(xué)的依據(jù)。

3.3具體實施過程中的測繪

在土地開發(fā)管理期間，需合理使用先進(jìn)的測繪技術(shù)方式，在不同時期與區(qū)域中，進(jìn)行土地的規(guī)劃對比，明確規(guī)劃是否合理，并判斷開發(fā)管理方案的科學(xué)性，在優(yōu)化管理的過程中，進(jìn)行科學(xué)的探索。測繪技術(shù)的應(yīng)用，可加快整體工作的進(jìn)度，針對當(dāng)?shù)氐耐恋厍闆r與環(huán)境狀況進(jìn)行評價，制定完善的開發(fā)方案。同時，在管理工作中，還需合理使用先進(jìn)的遙感技術(shù)方式，拓寬測繪工作范圍，并降低實際操作難度，在正射影像技術(shù)的支持下，精確的勘測土地位置，了解土地的權(quán)屬接線，在土地開發(fā)管理期間增強管理工作效果，滿足當(dāng)前的發(fā)展需求。

3.4信息系統(tǒng)建立中的測繪

土地開發(fā)管理部門使用土地測繪技術(shù)方式，需創(chuàng)建現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，明確信息管理的重要性，樹立正確觀念。首先，應(yīng)創(chuàng)建地理信息系統(tǒng)的技術(shù)機(jī)制，為信息系統(tǒng)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，做好土地調(diào)查與登記等工作，以便于開展地籍管理等工作。其次，在使用先進(jìn)測繪技術(shù)期間，需根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況建設(shè)信息系統(tǒng)，例如：在農(nóng)村區(qū)域可以創(chuàng)建專業(yè)化的地籍管理系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)區(qū)域創(chuàng)建針對性的地籍管理系統(tǒng)，保證系統(tǒng)的時效性與地域性，并提升管理工作效果，確保在新時期發(fā)展的過程中，促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化土地建設(shè)與管理工作的良好實施。最后，在使用遙感技術(shù)的過程中，應(yīng)樹立正確觀念，創(chuàng)新整體系統(tǒng)的建設(shè)方式與內(nèi)容，并遵循現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)與技術(shù)管理原則，協(xié)調(diào)測繪技術(shù)之間的關(guān)系，以此提升管理工作效率與質(zhì)量。

4結(jié)語

綜上所述，由于土地測繪貫穿于土地開發(fā)管理工作的整個過程，可以為土地開發(fā)管理工作提供重要的基礎(chǔ)資料和技術(shù)支持。特別是在土地測繪過程中，通過應(yīng)用測繪新技術(shù)，可以有效的提高土地開發(fā)管理資料的準(zhǔn)確性，確保土地開發(fā)管理的科學(xué)性，有效的推動土地開發(fā)管理各項工作的有序開展，為土地資源的可持續(xù)利用打下良好的基礎(chǔ)。

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（作者單位：招遠(yuǎn)市征地辦公室）