劉澤
摘要:隨著現(xiàn)階段社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的新形勢下,國內(nèi)城鎮(zhèn)化建設(shè)進程也隨之日益加快,且取得了較為理想的成果。但是,在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中,也面臨著一些難題,必須不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方能跟上經(jīng)濟體制改革的發(fā)展要求,而且,可持續(xù)發(fā)展觀也已深入民心,已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容之一。為此,本文首先對新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型所需條件進行了分析,接著對新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型策略進行了探討,以期為促進我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的更好轉(zhuǎn)型提供一些參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞:新型城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)規(guī)劃;轉(zhuǎn)型
隨著改革開放的不斷深入,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了快速的發(fā)展,由于我國生態(tài)環(huán)境惡化較為嚴重,東西部地區(qū)城鄉(xiāng)差異正日益擴大,再加上各種資源有限,各地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型升級意愿也越來越強烈,以往以增長為目標,過分注重城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展需求,因此,如何做好新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型,這已成為人們廣泛關(guān)注的一個焦點。
1新型城鎮(zhèn)化介紹
新型城鎮(zhèn)化這一概念是黨中央在2012年召開的中央經(jīng)濟工作會議上提出的,其不同傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化,其更加注重生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)非常重視人這一主體,著重強調(diào)將土地城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槿说某擎?zhèn)化,而且也非常注重人們的要求,更加注重提升人們的生活水平。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化方面,逐步摒棄了以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心的發(fā)展理念,轉(zhuǎn)而注重發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)。
2新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型所需條件
2.1改變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式
發(fā)展新型城鎮(zhèn)化必須徹底摒棄以往一成不變的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念,通過改變城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式,有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的更好轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)圍繞當?shù)厝罕妬黹_展,應(yīng)以當?shù)孛駨牡纳钜鬄槌霭l(fā)點,以提升民眾的生活水平及質(zhì)量為目標來實施城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型。
2.2合理調(diào)整城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)
隨著社會發(fā)展的不斷加快,現(xiàn)有的城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足人們對城市空間的要求,人們越來越注重城市功能的多樣性,這就需要我們加快對城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。同時,城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)的發(fā)展速度已經(jīng)無法滿足時代的發(fā)展需求,嚴重影響著城市功能的發(fā)揮,因此,若想促進城市的更好發(fā)展,則必須對城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。
2.3實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
在新型城鎮(zhèn)化背景下,應(yīng)重視城鄉(xiāng)之間與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,從多角度來實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,以大中小城市與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要目標。以往我國為了促進經(jīng)濟發(fā)展,在城鄉(xiāng)規(guī)劃中一味地強調(diào)城市發(fā)展,卻未考慮到農(nóng)村的發(fā)展,在當前的新型城鎮(zhèn)化背景下,應(yīng)徹底摒棄以往的發(fā)展規(guī)劃思想,轉(zhuǎn)而注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互補發(fā)展。然而,值得注意的是,城鄉(xiāng)一體并非是將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)橐恢?,也并非將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均變?yōu)槌鞘?,而是?yīng)根據(jù)各自的實際需要,在符合發(fā)展規(guī)律的前提下,實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和差異化發(fā)展,換言之,就是保證城鄉(xiāng)在文明風貌與文化方面實現(xiàn)共同借鑒學(xué)習發(fā)展,在產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)互利共贏發(fā)展,在空間上實現(xiàn)和諧發(fā)展,在生活上實現(xiàn)互惠互利發(fā)展。此外,在區(qū)域發(fā)展方面,城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)改變以往強調(diào)城市發(fā)展的思想,轉(zhuǎn)而重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)與大中小型城市的協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從區(qū)域和城鄉(xiāng)角度更加注重城市之間以功能關(guān)系為的資源匹配模式,新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)更加注重城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、形態(tài)功能、基礎(chǔ)設(shè)施與政策環(huán)境之間的協(xié)同發(fā)展。
3新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型策略
3.1堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展思想
新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃融入了可持續(xù)發(fā)展與以人為本的發(fā)展思想,所以,在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,應(yīng)認真貫徹落實以人為本的發(fā)展理念,即在實施城市規(guī)劃的過程中,應(yīng)對人們的實際需要加以綜合考慮,同時,必須在規(guī)劃結(jié)構(gòu)中充分反映出人們的實際需要,在落實中充分體現(xiàn)出利民特征,保證以人為本的發(fā)展觀念能夠在實際工作中得到真正的體現(xiàn),不會流于形式。另外,可持續(xù)發(fā)展一直是我國追求的核心發(fā)展思想,所以,在新型城鎮(zhèn)化背景下實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,必須認真貫徹執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展思想,將可持續(xù)發(fā)展作為主要目標,并將其落實到城鄉(xiāng)間與區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展中,以確保城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠跟上時代的發(fā)展步伐,滿足社會的發(fā)展需求。
3.2提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性
在新型城鎮(zhèn)化背景下實施城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型,必須將當?shù)氐膬?yōu)勢及特色充分地體現(xiàn)出來,通過各種手段來加快城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的步伐,以此來促進當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展,提升當?shù)孛癖姷纳钏郊百|(zhì)量。在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的過程中,必須確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,而且必須把轉(zhuǎn)型工和與當?shù)氐沫h(huán)境、文化等有機整合起來,這樣方能將當?shù)氐奶厣浞煮w現(xiàn)出來。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展徹底轉(zhuǎn)變了以往同化型的城鄉(xiāng)發(fā)展模式,通過整合當?shù)氐膬?yōu)勢與特色,可大大增強區(qū)域協(xié)調(diào)能力,在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中,不僅可以使當?shù)卦械奶厣玫接行У膫鞒校彝ㄟ^利用當?shù)氐奶厣Y源,還可以使城市規(guī)劃體系趨于完善。
3.3加強對城市內(nèi)部構(gòu)造的優(yōu)化
在新型城鎮(zhèn)化背景下,城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)日趨繁重,在實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的過程中,應(yīng)綜合考慮各方因素,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,不斷改進現(xiàn)行的規(guī)劃模式。同時,在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化的過程中,每個環(huán)節(jié)的需求均是各不相同的,應(yīng)結(jié)合其實際需求來編制城鄉(xiāng)規(guī)劃任務(wù),以推動城市功能性的發(fā)展。在規(guī)劃城市結(jié)構(gòu)的過程中,應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式,加強對城市內(nèi)部構(gòu)造的優(yōu)化,以加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。
4結(jié)語
綜上所述,新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型是保障我國社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措,在新型城鎮(zhèn)化背景下實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)緊跟時代的發(fā)展步伐,實現(xiàn)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性,始終堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展思想,加強對城市內(nèi)部構(gòu)造的優(yōu)化,這樣方能跟上時代的發(fā)展需求,完成新型城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型,推動我國社會經(jīng)濟的更快、更好發(fā)展,逐步實現(xiàn)我國與國外先進國家之間的接軌。
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(作者單位:伊寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃局)