倪陳

摘要：在建筑工程項目建設(shè)階段，涉及工程量較大，且工程持續(xù)時間較長，導(dǎo)致工程造價控制難度較大。而建筑項目工程造價跟蹤審計模式的運行，不僅可以有效規(guī)范建筑造價行為，而且可以提高建筑工程項目各環(huán)節(jié)資金使用效益。但是在工程造價審計過程中，出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重影響了工程造價審計效益。因此，對工程造價審計問題進(jìn)行適當(dāng)分析具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：工程審計;工程造價控制;應(yīng)用

1 審計的程序與內(nèi)容

1.1對合同的相關(guān)審計

涉及工程標(biāo)價的合理性、合同是否規(guī)范、施工單位是否非法轉(zhuǎn)包等。

1.2關(guān)于工程量的審計

依照相關(guān)的工程設(shè)計圖紙以及與之相關(guān)聯(lián)的計量方法，逐步逐項地對工程量進(jìn)行合格審核。

1.3審核工程相關(guān)費用

從施工企業(yè)資質(zhì)和項目要求出發(fā)，對涉及的各種費用的費率、費用的基數(shù)、費用的計算方式和費用的計取內(nèi)容，按照其結(jié)算文件的相關(guān)條款，審核其是否真實合理。

1.4審核與工程相關(guān)的成套設(shè)施以及原材料

第一，根據(jù)相關(guān)工程圖紙和預(yù)算定額，對所購買的原材料，成套設(shè)施數(shù)量、產(chǎn)品真實購買價格等內(nèi)容的準(zhǔn)確程度進(jìn)行審核;第二，不可忽視對所購買的配套設(shè)施和原材料價格的合理性。（5）對工程項目的投標(biāo)進(jìn)行審查。如果工程項目需要招標(biāo)，需要審核招標(biāo)投標(biāo)項目是否有違反法律相關(guān)條款，審核內(nèi)容包含招標(biāo)的時間、程序、內(nèi)容等。

2工程審計在工程造價控制中的應(yīng)用原則

2.1 選擇適宜的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的確定，直接影響了工程造價控制效率。因此，在工程造價審計階段，工程造價審計人員應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有工程造價控制規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)膶徲嫎?biāo)準(zhǔn)。同時依據(jù)主次分明的原則，加強對初期建設(shè)資金使用情況的控制，保證后期造價審計工作順利進(jìn)行。

2.2推行科學(xué)合理的審計方法

依據(jù)“營改增”后工程市場變化，工程造價審計人員應(yīng)構(gòu)建配套費用工程定額審計方法，從工程造價編制估算、概算、預(yù)算入手，根據(jù)市場情況，依據(jù)合理、公正、公平的原則，進(jìn)行造價審計，保證工程造價的有效控制。

3工程造價控制應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1立項決策及項目設(shè)計階段

在項目立項決策論證階段，由于資金缺口、準(zhǔn)備不全面等因素存在，導(dǎo)致工程建設(shè)項目立項較匆忙。不僅增加了各階段造價變更風(fēng)險，而且極大的增加了在建項目造價。在工程項目設(shè)計階段，施工圖設(shè)計不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)等因素的存在，導(dǎo)致設(shè)計變更發(fā)生概率較高，對工程造價審計提出了較大的難題。

3.2工程項目施工階段

在工程項目施工階段，業(yè)主方無法發(fā)揮充足的監(jiān)控效力，導(dǎo)致建筑工程中不斷出現(xiàn)高價劣物、施工圖變更、現(xiàn)場簽證與實際不符或內(nèi)容不詳細(xì)等情況。對工程造價審計造成了較大的負(fù)擔(dān)。

3.3 工程項目竣工結(jié)算階段

在工程項目竣工階段階段，經(jīng)常發(fā)生工程結(jié)算資料不真實、工程結(jié)算資料不期權(quán)、結(jié)算審核程序不完善等問題，致使工程項目造價存在較大的上升或失真風(fēng)險。甚至?xí)l(fā)工程結(jié)算糾紛、法律訴訟等情況。

4工程審計在工程造價中的應(yīng)用

4.1 工程事前審計是核心

（1）設(shè)計方案是否合理。工程總體設(shè)計計劃直接關(guān)系到工程所需材料的大類和材料數(shù)量，對工程項目中的各類消費起著重要作用。建設(shè)工程總體造價可以在施工最初階段達(dá)到控制成本的效果，因此，工程設(shè)計方案審計對工程造價起到非常有效的約束作用。（2）工程招投標(biāo)是否合法。招標(biāo)投標(biāo)是為了保證工程項目中競爭的公平公正，與此同時，投標(biāo)招標(biāo)還可以保障工程的優(yōu)劣程度和進(jìn)展速度，使工程建設(shè)更加明朗化、公開化。目前我國工程項目招標(biāo)投標(biāo)還存在很多弊端，導(dǎo)致投標(biāo)招標(biāo)的過程中圍標(biāo)、串標(biāo)等不良現(xiàn)象大幅度產(chǎn)生，因此，目前工程施工前的審計內(nèi)容將審核招投標(biāo)是否合法放在第一位。

4.2工程事中審計是重點

（1）落實審計責(zé)任制度。工程審計要順利完成工程進(jìn)行中的控制工作，此時要具體規(guī)定審計職責(zé)，審計工作任務(wù)應(yīng)該落實到個人。與此同時，審計工作的執(zhí)行者要與相關(guān)部門不斷溝通，依照不同人員所負(fù)責(zé)的內(nèi)容，對全部工程的進(jìn)展程度進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)督，設(shè)計審計工作內(nèi)容，定時對工程成本逐項審查，確保工程建設(shè)資金只用于工程建設(shè)上。（2）保證工程進(jìn)度。工程進(jìn)度涉及工程施工和資金使用兩個方面的進(jìn)展程度。審計人員需要依照施工具體內(nèi)容對建設(shè)項目的進(jìn)展情況做到每月一審核，審核工程部門進(jìn)展程度報告的合理性以及財務(wù)收入和支出的真實性。并且依照本月的進(jìn)展程度對全部工程進(jìn)行客觀評測，計算工程用款的收支。工程財務(wù)人員在無異議的情況下，對實際投入的資金和計劃投入的資金進(jìn)行比較，盡早發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，保證資金物盡其用。（3）遵守設(shè)計方案。工程進(jìn)展過程要依照設(shè)計要求和設(shè)計方案進(jìn)行，保證工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。工程審計為施工按照既定方案進(jìn)行提供有力保障。工程進(jìn)展過程中如果發(fā)生工程變更，一定會給整個工程造價帶來影響。因此，工程審計工作需要嚴(yán)肅認(rèn)真，對施工方案和施工計劃進(jìn)行全面審核，以免出現(xiàn)浪費?？墒牵灿锌赡艹霈F(xiàn)一些想象不到的情況，審計人員必須深入施工現(xiàn)場實地考察，通過搜集得到施工階段的原始資料。工程項目若要改變原有設(shè)計方案，則需做好調(diào)查研究，爭取成本增加在可以接受的范圍內(nèi)。

4.3工程事后審計是關(guān)鍵

（1）審計決算報告。工程量是工程最后結(jié)算的最基本根據(jù)。工程造價與工程耗損的實際數(shù)量相關(guān)，工程量精確度會對審計結(jié)果造成影響。審查工程存在著量大、復(fù)雜、核算繁瑣等問題，因此工程初期的設(shè)計記錄和工程進(jìn)展中的記錄異常重要，可以作為工程量的依據(jù)。完成了對工程量的精準(zhǔn)核查之后，作為審計工作者依舊需要對整個建設(shè)過程中的資金流向和費用出處進(jìn)行認(rèn)真核對，詳細(xì)分析這些費用的使用是否真實和合理。還有一個審核的關(guān)鍵部分是工程建設(shè)中各種材料的累計費用支出。工程材料的費用支出可以占據(jù)整個工程造價的60%，但是因為近年來工程耗材的單價和種類出現(xiàn)了變化，為審核增加了新的難度、提出了新的要求，所以需要更加重視項目建設(shè)中的對比，以便明晰所使用的材料和價格是否合理。（2）突出重點審計項目。隱蔽工程屬于工程決算過程中最可能存在問題的環(huán)節(jié)，需要在工程審計中盡量關(guān)注。在審核過程中，要對規(guī)定范圍內(nèi)是不是進(jìn)行了多次反復(fù)簽證、簽證的內(nèi)容和實際有沒有出入，以及是不是做好記錄等方面進(jìn)行審計。（3）審查工程決算書。工程決算書是工程決算的主要依據(jù)。設(shè)計審核需要對決算書中詳細(xì)內(nèi)容實行精準(zhǔn)審核，至于存在不正常狀況的環(huán)節(jié)，要反復(fù)仔細(xì)甄別核查，逐項審查核實是不是存在問題。正是因為這些，決定了審計人員需要有較高的敬業(yè)精神，并且有對審計工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常用到的公式和數(shù)值需要牢記，一旦出現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)就會即刻反映至大腦，引起高度重視。工程審計關(guān)鍵要審查決算書是不是合理規(guī)范，審計者針對預(yù)算書編號、預(yù)算書項目、預(yù)算書名稱等進(jìn)行精準(zhǔn)核查，對定額的審核包括工程中出現(xiàn)的各種消耗數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注和適用范圍，力爭避免定額標(biāo)準(zhǔn)多次計算和定額標(biāo)準(zhǔn)超高計算的問題發(fā)生。（4）審核變更及隱蔽工程的簽證。第一，工程出現(xiàn)變更時，要對最初的施工圖紙在設(shè)計、答疑方面以及投標(biāo)預(yù)算書內(nèi)容是不是存在偏差進(jìn)行審查核實，沒有完成的項目及時消除，審核之后有必要增加的變更內(nèi)容及時增添。第二，審核變更增加的內(nèi)容是不是已經(jīng)包含在原來工作項目中，杜絕多次計算。第三，審核變更簽證的完整性，書寫內(nèi)容的合理性。模棱兩可、內(nèi)容存在偏差的項目需要進(jìn)行實地考察，并且多方了解掌握情況，審核查實之后再進(jìn)行核對審定。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價全過程跟蹤審計的實施，對于加強建筑工程項目經(jīng)濟管理及內(nèi)部控制制度建設(shè)具有非常重要的意義。因此，在工程造價控制過程中，工程造價控制人員應(yīng)主動迎接新形勢下對內(nèi)部審計監(jiān)督工作提出的新要求，結(jié)合以往建筑工程項目審計實踐，切實加強基礎(chǔ)建設(shè)項目造價審計力度，為內(nèi)部審計在建筑工程項目造價全過程控制中優(yōu)勢的充分發(fā)揮提供依據(jù)。

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