趙鵬宇 朱添爍

摘 要：遠(yuǎn)安縣作為老三線軍工基地，吸引了國(guó)內(nèi)大量軍工企業(yè)前來(lái)投資建廠。2015年，軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，遠(yuǎn)安縣緊抓新機(jī)遇，吸引了大量“軍轉(zhuǎn)民”、“民轉(zhuǎn)軍”企業(yè)前來(lái)入住。但是，由于其經(jīng)濟(jì)水平和地理位置等因素，導(dǎo)致遠(yuǎn)安縣人才大量缺乏。為了進(jìn)一步促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)工作的進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)安縣；人才引進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展空間

中圖分類號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.31.037

1 研究背景與意義

1.1 研究背景

近年來(lái)，遠(yuǎn)安縣將軍民融合戰(zhàn)略作為未來(lái)發(fā)展方向，通過(guò)“3+1規(guī)劃”，以動(dòng)力總裝測(cè)試、軍用精細(xì)化工、材料與裝備生產(chǎn)制造為核心，實(shí)現(xiàn)打造全國(guó)知名航天動(dòng)力之鄉(xiāng)的目標(biāo)。與此同時(shí)，人才引進(jìn)成為遠(yuǎn)安縣的主要難題，科技企業(yè)發(fā)展難以離開(kāi)人才創(chuàng)新，在科技人才稀缺的大環(huán)境下，遠(yuǎn)安縣如何引進(jìn)人才成為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的關(guān)鍵。

1.2 研究意義

人才是科技進(jìn)步的主要?jiǎng)恿?，?duì)于以打造航天動(dòng)力之鄉(xiāng)為目標(biāo)的遠(yuǎn)安縣來(lái)看，人才成為遠(yuǎn)安縣實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵因素，但是遠(yuǎn)安縣長(zhǎng)久以來(lái)受制于政策的影響，對(duì)外開(kāi)放程度不高，自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理位置等決定了其對(duì)人才吸引力弱的特征，在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中尋找到符合遠(yuǎn)安縣需求的人才，在一定程度上可以促進(jìn)遠(yuǎn)安縣的發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)其發(fā)展目標(biāo)。

2 遠(yuǎn)安縣人才引進(jìn)存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)人才資本認(rèn)識(shí)不到位

由于人才資本投資的收益期較長(zhǎng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)對(duì)人才資本的重視力度不夠，僅單方面注重招商引資，缺少足夠的引才意識(shí)和觀念，導(dǎo)致人才引進(jìn)工作較為落后。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

遠(yuǎn)安縣地處山區(qū)，因其屬于整體不對(duì)外開(kāi)放縣，至今沒(méi)有鐵路、航空建設(shè)。另外，遠(yuǎn)安縣脫貧時(shí)間尚不足一年，相關(guān)配套設(shè)施正在籌備和修建當(dāng)中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較為落后。因其臨近武漢、宜昌，相比之下，進(jìn)一步導(dǎo)致遠(yuǎn)安縣對(duì)人才的吸引力不足。

2.3 人才引進(jìn)政策不靈活

在全國(guó)的“搶人大戰(zhàn)”中，遠(yuǎn)安縣政府也像眾多城市一樣，出臺(tái)了一系列的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，例如落戶獎(jiǎng)勵(lì)和購(gòu)房?jī)?yōu)惠等。但由于地理位置和生活水平等因素，使得這些政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比缺乏吸引力和優(yōu)勢(shì)性，引才機(jī)制較為單一，缺少當(dāng)?shù)靥厣?/p>

2.4 人才發(fā)展空間狹隘

遠(yuǎn)安縣經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，導(dǎo)致人才的薪資待遇較低，科研投入不足。當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對(duì)人才的管理和培訓(xùn)機(jī)制不完善，導(dǎo)致人才的工作理念和技術(shù)水平較為單一且落后，缺乏足夠的上升空間和發(fā)展空間。

3 遠(yuǎn)安縣人才引進(jìn)難成因分析

3.1 遠(yuǎn)安縣特殊定位

遠(yuǎn)安縣曾屬于整體不對(duì)外開(kāi)放縣，長(zhǎng)期的不對(duì)外開(kāi)放導(dǎo)致的特殊性致使遠(yuǎn)安縣整體規(guī)劃上偏向于保密性，對(duì)于人才的引進(jìn)造成極大的難題。

3.2 分配制引進(jìn)人才缺乏持久性

遠(yuǎn)安縣部分企業(yè)采用人才分配制，即國(guó)家通過(guò)人才調(diào)配方式為企業(yè)引進(jìn)高端人才，但受限于地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、飲食、居住、娛樂(lè)、家庭、未來(lái)發(fā)展等條件影響，分配制引進(jìn)人才方式可持續(xù)性較低，通過(guò)分配的人員大部分選擇在合同簽訂時(shí)間到期后離任，同時(shí)對(duì)企業(yè)技術(shù)可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。

3.3 遠(yuǎn)安縣戰(zhàn)略部署導(dǎo)致對(duì)高端人才需求大

遠(yuǎn)安縣發(fā)展規(guī)劃主要集中在航天動(dòng)力裝備材料，新能源，生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中航天動(dòng)力裝備材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)高端人才需求量大。同時(shí)科技高端人才屬于社會(huì)稀缺資源，遠(yuǎn)安縣整體科研水平不高，科研環(huán)境相對(duì)落后，導(dǎo)致對(duì)科技人才吸引力不足。

4 人才引進(jìn)優(yōu)化策略

4.1 營(yíng)造重視人才的社會(huì)氛圍

人才引進(jìn)工作的順利開(kāi)展離不開(kāi)和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立人才觀念，推進(jìn)引資與引智相結(jié)合，把人才作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，積極開(kāi)展人才引進(jìn)工作，帶動(dòng)全社會(huì)形成重視人才的良好氛圍，不斷提高城市吸引力。

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

遠(yuǎn)安縣政府應(yīng)把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和交通建設(shè)放在首位，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的特色生態(tài)小鎮(zhèn)、快舟大道等設(shè)施，著力打造宜居樂(lè)業(yè)、便捷舒適的生活環(huán)境和交通環(huán)境，提高城市自身競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也應(yīng)逐步完善配套設(shè)施，如：修建健身娛樂(lè)器材、花園式住房等，打造幽靜、舒適、適合不同年齡階段人才的生活環(huán)境，提高人才對(duì)當(dāng)?shù)氐那嗖A程度。

4.3 建立健全社會(huì)保障

人才引進(jìn)來(lái)，還要留得住。建立健全社會(huì)保障機(jī)制，是解決外來(lái)人才后顧之憂的首要途徑。當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)實(shí)際需要，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)措施，如：政府可與企業(yè)共同協(xié)商，出臺(tái)租房、購(gòu)房相關(guān)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，首先解決其住房問(wèn)題。對(duì)于人才配偶、子女的就業(yè)或上學(xué)等相關(guān)問(wèn)題，也應(yīng)做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配套；其次醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活補(bǔ)助等服務(wù)，相關(guān)單位也要做好完善工作。

4.4 創(chuàng)新引才機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才

平臺(tái)建設(shè)是引進(jìn)人才的基礎(chǔ)，遠(yuǎn)安縣少數(shù)企業(yè)現(xiàn)有校企合作、企業(yè)進(jìn)校園、網(wǎng)絡(luò)等招聘方式。當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)現(xiàn)有模式，推動(dòng)引資與引智相結(jié)合，吸引外來(lái)資金和技術(shù)入住當(dāng)?shù)?；加?qiáng)企業(yè)、高校、科研所相融合，并結(jié)合大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)等方式，搭建高層次、寬領(lǐng)域人才引進(jìn)平臺(tái)，逐步完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。

4.5 優(yōu)化人才環(huán)境，提供優(yōu)良的發(fā)展空間

優(yōu)化機(jī)制環(huán)境，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)應(yīng)建立多元化的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大科研投入，為人才工作制定合理的激勵(lì)體制，使其在適合自己的崗位發(fā)光發(fā)熱。同時(shí)還要提供足夠的上升空間和發(fā)展空間，并不斷加大科研投入，促使企業(yè)與勞動(dòng)者形成“命運(yùn)共同體模式”。

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