劉豪

摘 要 近年來，隨著海峽兩岸經(jīng)濟交流的日益加深，兩岸經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟合作伸展到各個層面，海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已成為擴大兩岸經(jīng)濟合作的重要領(lǐng)域。兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為兩岸經(jīng)貿(mào)往來中比較特殊的部分，大陸更應(yīng)該采取積極有效的措施來促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易積極健康的發(fā)展以達到促進兩岸農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，拉動兩岸經(jīng)濟增長。本文通過研究海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與發(fā)展存在的諸多問題，找到適合兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的政策措施，從而促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更好的發(fā)展達到優(yōu)勢互補兩岸雙贏的局面。

關(guān)鍵詞 海峽兩岸 農(nóng)產(chǎn)品 貿(mào)易 發(fā)展空間

中圖分類號：F323.7 文獻標識碼：A

1海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展歷程

21世紀初兩岸相繼加入WTO，大陸自臺進口農(nóng)產(chǎn)品額從2002年的0.84億美元上升到2009年的1.72億美元。大陸對臺出口農(nóng)產(chǎn)品額從2002年的2.91億美元上升到2009年的7.20億美元 。2010年6月，大陸與臺灣地區(qū)簽署實施ECFA，海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作更進一步。2014年臺灣地區(qū)出口到到大陸農(nóng)產(chǎn)品金額達9.95億美元，占其農(nóng)產(chǎn)品出口的18.90%；2014年臺灣地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)對祖國大陸投資占其對外投資的52.50%。2015年8月，兩岸兩會第十一次會談在福州舉行，雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務(wù)合作協(xié)議》。協(xié)議約定了對兩岸經(jīng)濟往來中產(chǎn)生的各類所得征稅時各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對方居民非歧視稅收待遇，這不僅促進了兩岸經(jīng)貿(mào)的發(fā)展還促進了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的空間分析

2.1大陸方面

長期以來大陸重工輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展整體落后于經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化程度過低，農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化程度過低使農(nóng)產(chǎn)品信譽降低，這減低了我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。同時農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化程度過低導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息不對稱，不能使我國農(nóng)民及時快速地提供好的農(nóng)產(chǎn)品。我國農(nóng)業(yè)知識推廣體系薄弱，這必然使我國農(nóng)民不太重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品牌，自然而然我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢不太明顯；其次我國城鄉(xiāng)劃分明顯，農(nóng)村勞動力素質(zhì)低，農(nóng)業(yè)機械化操作與農(nóng)業(yè)新科技推廣速度緩慢，農(nóng)村接受農(nóng)業(yè)新知識到應(yīng)用在到實際效益周期太長。

2.2臺灣方面

臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，機械化水平作業(yè)生產(chǎn)效率高；臺灣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善基本實現(xiàn)溝、渠、路全面覆蓋；臺灣質(zhì)量監(jiān)管嚴格，臺灣對農(nóng)產(chǎn)品有獨立審核的基本法律法規(guī)，檢測體系健全，嚴格實行農(nóng)產(chǎn)品市場源頭追溯和市場準入制度；臺灣農(nóng)會在臺灣具有廣泛影響力，臺灣農(nóng)會不僅涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，而且還為農(nóng)民提供資金、技術(shù)、營銷等方面的大力支持。

3促進海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的對策建議

3.1積極探討完善兩岸政策與經(jīng)濟合作機制建設(shè)

建立兩岸經(jīng)濟合作機制，是加強兩岸經(jīng)貿(mào)往來和交流合作的客觀需要，面對當前兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍然處于初級階段的狀況，為使兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易邁入新的階段，應(yīng)積極建立兩岸協(xié)調(diào)機制，合理規(guī)劃兩岸農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到兩岸農(nóng)產(chǎn)品各有專攻，避免重復(fù)而出現(xiàn)的惡意競爭。進一步加強民間交流，以民間交流就兩岸建立經(jīng)濟合作機制進行溝通協(xié)商，討論兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)的各種問題，從而為兩岸建立切實可行的經(jīng)濟合作機制勾勒出美好的未來。

3.2建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作中心

建立海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作中心成為協(xié)調(diào)兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康順利發(fā)展的重要舉措。大陸幅員遼闊，農(nóng)業(yè)資源豐富、農(nóng)業(yè)類型齊全，但大陸自身農(nóng)業(yè)技術(shù)的局限性導(dǎo)致大陸農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌影響力比較低。臺灣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達，特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯、農(nóng)業(yè)科技發(fā)達，但臺灣土地狹小，生產(chǎn)空間與能力有限。對此兩岸應(yīng)相互借鑒取長補短。海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作中心可以建立試點城市如東部沿海的福州、廈門、青島等一些沿海城市，以試點城市為中心探索兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展模式，為兩岸農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ) 。

3.3利用WTO規(guī)則開展合作

大陸和臺灣都應(yīng)當積極遵守WTO規(guī)則，自從兩岸相繼加入WTO后，大陸采取比以往更為積極的態(tài)度支持鼓勵兩岸的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，可是臺灣時常為了保護自身農(nóng)業(yè)而設(shè)置貿(mào)易壁壘對大陸進口的農(nóng)產(chǎn)品采取高稅率的征收政策，這極大阻礙了兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展 。在WTO框架下中國基本做到了對臺灣進口農(nóng)產(chǎn)品沒有數(shù)量和種類的限制；加入WTO臺灣對其它WTO成員國的農(nóng)產(chǎn)品進口和關(guān)稅征收給予了優(yōu)惠原則，但對大陸農(nóng)產(chǎn)品進口臺灣一直違反WTO規(guī)定，對大陸農(nóng)產(chǎn)品采取進口管制，嚴格檢查、市場不準入等，而對開放進口的大陸農(nóng)產(chǎn)品提高關(guān)稅稅率，這嚴重阻礙扭曲兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展 。所以為促進兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展，臺灣必須嚴格準守WTO準則。

3.4充分發(fā)揮市場機制以求達到互惠互利

面對經(jīng)濟全球化和當前國內(nèi)經(jīng)濟的嚴峻挑戰(zhàn)，兩岸本著為兩岸農(nóng)民謀福祉的目的繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。臺灣經(jīng)濟相對發(fā)達，市場機制完善且調(diào)控力較強，大陸應(yīng)積極借鑒臺灣先進經(jīng)驗以市場調(diào)控為主政府調(diào)控為輔，推動大陸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。臺灣當局也應(yīng)當避免過分干預(yù)市場，只有兩岸攜起手來才能建立兩岸農(nóng)產(chǎn)品共同市場，一旦共同市場形成兩岸的農(nóng)業(yè)分工與合作將更為快捷高效。在海峽兩岸共同市場中兩岸充分發(fā)揮市場調(diào)解機制，這不僅有利于兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，更推動了經(jīng)濟的整體法展，從而雙方形成互利互惠良性循環(huán)的局面。

參考文獻

[1] 陳險峰.海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展面臨的主要問題[J].亞太經(jīng)濟，2011（2）：4-6.

[2] 李超.海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的障礙及突破路徑研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2014（6）：12.