陳晶 施亞 黃進

引言：不同于部屬高校更加側(cè)重于頂尖學術研究的層次與高度，地方高校作為國家高等教育培養(yǎng)復合型人才及應用型人才的主力軍，擔負著人才培養(yǎng)與服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。地方高校師資隊伍建設是當前教育改革對教師隊伍發(fā)展的必然要求。本文立足于地方高校師資隊伍體系建設的現(xiàn)狀，著力從“雙師型”視角切入，分析地方高校在師資隊伍建設中存在的問題、矛盾和不足之處，探索出地方高校在師資隊伍建設方向上的適宜之道，對當前師資建設中存在的問題提出合理性建議并加以優(yōu)化。

國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》談到了高校師資隊伍建設問題，對于各級各類分層教育中師資隊伍建設進行了全局性，戰(zhàn)略性的謀劃與部署。目前，我國眾多高校也將師資隊伍建設、教師能力提升、教育教學發(fā)展機制等針對高校師資隊伍建設等密切相關的部分納入學校長期發(fā)展規(guī)劃的重點。教育部在2012年發(fā)布了《教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》，意見中強調(diào)地方高校最為突出的辦學宗旨及目標則是培養(yǎng)應用型人才，培養(yǎng)方向則是以提升學生能力和實踐為重點，最終達到反哺服務地方經(jīng)濟發(fā)展的目的。雙師型”教師隊伍建設是我國高等教育現(xiàn)階段師資隊伍建設的工作的主體與熱點，也是重點與難點。面對新時期，新形勢，新常態(tài)，地方高校師資建設可謂是機遇與挑戰(zhàn)并存。如何加強高校師資隊伍建設，確保教師隊伍在結(jié)合地方高校服務城市發(fā)展定位，教育規(guī)劃目標和人才戰(zhàn)略的基礎上，卓有成效地開展人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務以及文化傳承的功能，是高等教育師資隊伍建設對策研究課題中值得冷思考的一個重要環(huán)節(jié)。

1 “雙師型”概念的內(nèi)涵與外延

“雙師型”概念于1990年首次提出，《國家教委關于開展建設示范性職業(yè)大學工作的通知》第一次明確提出了“雙師型”教師的概念。 “雙師”教師一般指既具備扎實的專業(yè)基礎知識和較高的教學水平及一定的科研能力，又具有與專業(yè)相關的實踐工作能力和豐富的實際工作經(jīng)驗的教師。因此，“雙師型”教師不僅具有寬厚的行業(yè)基礎理論知識和實踐能力，還須具備將行業(yè)職業(yè)知識及實踐能力融合于教育教學過程的能力。地方高校以應用型本科及職業(yè)院校居多，其辦學定位與應用型產(chǎn)業(yè)密切相關，高等教育日趨走向大眾化。據(jù)統(tǒng)計，1999年到2015年9月，全國新建應用型本科院校達到373所，約占我國本科院校數(shù)量的1/6。新建本科院校將更為突出應用、實用的特點，服務地方經(jīng)濟發(fā)展日益成為地方院校的辦學宗旨和理念。這一理念的轉(zhuǎn)變也從側(cè)面要求地方高校教師要具備面向產(chǎn)業(yè)、學業(yè)、管理、科研以及服務等多方面的能力，在傳播知識的同時也具有與業(yè)界相匹配的職業(yè)素養(yǎng)。培養(yǎng)一支教育觀念新、創(chuàng)新意識強、學識淵博、技能高超、師德高尚、有較強教育教學能力和實踐指導能力的“雙師型”教師隊伍的任務越來越緊迫。

2 地方高校師資隊伍建設現(xiàn)狀分析

“師者，傳道受業(yè)解惑”的古訓著重強調(diào)教師在知識傳播過程中的重要性，突出性及啟發(fā)性等特征，教師個體的成長和發(fā)展關乎教育教學質(zhì)量的優(yōu)劣，進而影響高校綜合實力的高低。加強高校師資隊伍建設，是當前我國高等教育改革和發(fā)展進程中不可忽視的一大重要課題。高校師資隊伍水平的高低直接影響教學質(zhì)量的優(yōu)劣，關系到高校人才培養(yǎng)水平、教學科研水平，進而關乎高校內(nèi)涵式發(fā)展，學校招生規(guī)模等諸多方面。高校要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的師資隊伍，除有計劃地引進補充新教師外，還必須把現(xiàn)有教師的培訓培養(yǎng)當作師資隊伍建設長期的、基礎性的工作。地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，更加側(cè)重以培養(yǎng)技能型、應用型人才為己任，越來越多的地方高校將“雙師型”教師的發(fā)展和培養(yǎng)納入學校師資隊伍建設的范疇，將教師個人的職業(yè)規(guī)劃與學校實際發(fā)展相結(jié)合，重視“雙師型”教師的業(yè)務能力提高，職業(yè)素養(yǎng)提升。

3 “雙師型”師資體系建設中的問題

當前，地方高?！半p師型”教師的數(shù)量和質(zhì)量都無法滿足日常教學需求，教師課時量未達標，學生實踐能力薄弱、理論知識不扎實、實踐課程設置不盡合理都是亟待解決的問題。以上諸多因素對學生的就業(yè)情況產(chǎn)生影響。高水平高質(zhì)量的師資隊伍體系是高校賴以生存和良性發(fā)展的根基。我國的高等教育已然從精英教育逐步轉(zhuǎn)向通識類大眾化的教育理念，更加多元化，更符合社會需求。

3.1 人才梯隊斷層，高層次人才緊缺

隨著地方高校招生規(guī)模的擴大，“雙師型”教師數(shù)量嚴重匱乏，應用型人才培養(yǎng)的滯后性與當前社會對應用型人才的需求間存在較為突出的矛盾，高校與社會、高校與企業(yè)間的供求關系發(fā)展不均衡。地方高校現(xiàn)有的專任教師缺口逐步擴大，生師比結(jié)構(gòu)已不盡合理，短時間內(nèi)，高校招收學生數(shù)量的急劇增加使得原有的學科課程體系無法滿足正常教學需求，同時，學校無法在短時期內(nèi)將師資補充到位。

無論是外部引進高層次人才還是學校內(nèi)部培養(yǎng)現(xiàn)有教師，都存在許多困難。高層次人才的引進是一項耗費耗時的過程，地方高校在引進學科技術帶頭人、長江學者等高端人才的客觀條件上受限較多。一方面，地方高校受財政撥款、政策力度支持上不占資源優(yōu)勢，無法從根本上對人才引進起到資金物質(zhì)上的保證;其次地方高校大多為新生院校，從歷史、品牌、學科平臺、搭建資源等方面無法與部屬級院?？购猓灰撰@得高層次人才的青睞;另一方面，地方各大高校間存在競爭關系，攬人才，搶人才現(xiàn)象不勝枚舉。

而從地方高校內(nèi)部來看，要想在短期內(nèi)提升學校整體師資質(zhì)量，保證優(yōu)質(zhì)生源的連貫性，學校良好發(fā)展的可持續(xù)性，也實屬不易。從年齡上來看，地方應用型高校中，教師隊伍的年齡分布呈現(xiàn)不均衡的局面，人才梯隊斷層特征明顯。

3.2 師資結(jié)構(gòu)不合理，培養(yǎng)機制不完善

地方高校的整體師資水平相對薄弱，教師的專業(yè)理論素養(yǎng)、學術研究能力水平以及學校學科體系建設等方面不占優(yōu)勢。學校的發(fā)展很大程度上需要依靠高水平的師資，學生的成長更需要高水平教師的指導。師資結(jié)構(gòu)的科學性，人才隊伍培養(yǎng)的合理性是高校打造優(yōu)質(zhì)師資體系的一項重大又連續(xù)的任務，是長期并且持續(xù)性的過程。地方高校校內(nèi)現(xiàn)有的具有正高級職稱的教師在在校專任教師數(shù)量上占比不大，具有研究生學歷（或?qū)W位）教師的總體比例偏低，尤其是博士研究生的數(shù)量及比例無法達到需求標準。中青年骨干教師與大部分青年教師的職稱及資歷尚淺，能夠達到“雙師型”要求的教師更是寥寥。青年教師還未能形成成熟的理論知識體系，在實踐應用能力的操作上相對欠缺，從而無法卓有成效的全面開展教學。

多數(shù)地方高校有意識有目的的定期對學校教師開展培訓，將中青年骨干教師納入學校教師教學培養(yǎng)的目標，但在實施過程中的舉措和形式離預期目標還有一段差距。很多地方高校將新進教職工入職培訓作為入職的第一堂課，讓新進教師對學校產(chǎn)生歸屬感;同時，對青年教師展開為期一年左右的跟蹤考核，對教師的課堂表現(xiàn)，課后認知實施全方位了解;定期或不定期通過開設講座、舉辦培訓等方式對在校教師進行培養(yǎng)。形式的單一與固定使得教師無法獲得海量的知識，信息更新也較為緩慢，教師能夠參與到校政、校企間合作的機會較少。

3.3 “雙師型”教師培養(yǎng)目標不明確，激勵與評價機制不全面

“雙師型”教師是新形勢下地方高校更加注重實用性、應用性和實踐性的產(chǎn)物，其定位與發(fā)展是要適應社會需求。這不僅要求教師要具備豐富的理論知識素養(yǎng)，豐富的教學經(jīng)驗，更加要求教師能夠勝任具有相關專業(yè)性實踐性的實際操作，從而達到理論聯(lián)系實際，最終能夠指導實踐與教學的目的。然而，目前大部分地方高校對“雙師型”教師培養(yǎng)所需要優(yōu)化和完善的內(nèi)部資源并未加以開發(fā)和給予最大程度的支持。部分地方高校仍舊側(cè)重于以科研重學術為導向，具有實踐型學科的經(jīng)費支持力度往往不夠，資源的共享共建平臺尚未成熟，對應用型學科的扶持力度及投入程度傾斜不夠，相關學科的教師無法享受更優(yōu)質(zhì)的政策指導和能力提升。對于“雙師型”教師來說，如何平衡學術科研與實踐教學也是一大難題。就當前地方高校師資發(fā)展的實際情況來看，教師專業(yè)技術職務的晉升、評聘與績效薪酬分配息息相關，教師的職稱評定歷來注重論文發(fā)表的多寡、優(yōu)劣，科研和教學普遍成為職稱評定的首要條件。這在一定程度上成為長期奮戰(zhàn)在教學實踐一線的教師評定職稱的制約因素。

4 建設方向及對策

良好的政策支持是保障地方高校“雙師型”師資隊伍有序科學建設的重要前提和必要條件。地方高校應找準學校發(fā)展定位與目標，結(jié)合辦學宗旨和辦學特色，因地制宜地實施切實有效的、利于“雙師型”教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的范式。適當加大對技能型人才的引進，建立健全的人才引進政策并合理改善、優(yōu)化人才管理制度。對現(xiàn)有的具備“雙師型”授課資格的教師給予更多科研方面的支持，明確教師的科研教學課時等工作量。同時，地方高校應加強產(chǎn)學研配合，最大程度的發(fā)揮地方高校為服務地方經(jīng)濟建設方面的作用，做好為社會輸送人才的把關人。

“雙師型”視閾下，地方高校應抓住這一變革契機，培養(yǎng)并造就一支理論素質(zhì)扎實過硬，實踐操作熟稔，彰顯學校特色的師資隊伍，夯實師資隊伍根基，優(yōu)化人才資源配置，創(chuàng)新校政、校企合作路徑，為區(qū)域經(jīng)濟提供智力支持，實現(xiàn)地方高校的可持續(xù)發(fā)展。

基金項目：四川省教師教育研究中心的科研項目《國際化背景下地方高校師資培訓路徑選擇與對策研究》 項目編號：TER2017-023。

（作者單位：成都大學）