陳利龍

摘要：為推進(jìn)我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作，很多地區(qū)都開始完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在社會(huì)改革當(dāng)中建立高效的保險(xiǎn)體系。近年來(lái)，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸產(chǎn)生了一定的爭(zhēng)議，在推進(jìn)有關(guān)工作的過(guò)程中，就需要從制度方面著手，明確改革完善制度的必要性，進(jìn)而提出相關(guān)的制度改革建議。

關(guān)鍵詞：完善立法;機(jī)關(guān)事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位與一般的企業(yè)員工屬于不同的保險(xiǎn)體系，在開展養(yǎng)老保險(xiǎn)管理時(shí)，其最終的養(yǎng)老待遇存在差距，甚至可以說(shuō)企業(yè)員的待遇相對(duì)來(lái)說(shuō)差很多。在當(dāng)代小康社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)的過(guò)程中，我國(guó)在堅(jiān)持全面深化改革的過(guò)程中，致力于建立公平、高效的養(yǎng)老制度，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革制度不斷完善。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善要點(diǎn)

就我國(guó)當(dāng)前的情況來(lái)說(shuō)，很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度方面仍然處于初步實(shí)施階段，盡管部分單位已經(jīng)著手制度改革，但是在試點(diǎn)的過(guò)程中還是存在或大或小的問(wèn)題，給當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)很多關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展當(dāng)中沒(méi)有明確自身的定位，不了解和諧社會(huì)發(fā)展的要求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善不能急于求成，而是需要在現(xiàn)代化社會(huì)改革當(dāng)中明確基層民眾的需求。機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層員工對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的積極性不高，但是并不表示制度上的完善是不必要的。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善及規(guī)范能夠給基層員工基本的保障，尤其是對(duì)于退休人員來(lái)說(shuō)能夠使其在生活方面不需要耗費(fèi)太多的經(jīng)濟(jì)方面的精力。因此需要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，促使機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展當(dāng)中能夠滿足我國(guó)更多的基本需求。

二、改革問(wèn)題

改革問(wèn)題的體現(xiàn)主要在三個(gè)問(wèn)題上。第一，制度弊端顯現(xiàn)嚴(yán)重。弊端的產(chǎn)生在機(jī)關(guān)事業(yè)單位當(dāng)中沒(méi)有得到重視，因此很多問(wèn)題難以解決。機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用完全由國(guó)家及單位統(tǒng)包，很多員工對(duì)于這項(xiàng)內(nèi)容缺乏了解，導(dǎo)致其缺乏自我保障意識(shí)。在人口老齡化高峰到來(lái)的過(guò)程中，現(xiàn)收現(xiàn)付方式缺乏積累，難以滿足當(dāng)下時(shí)代的發(fā)展需求。第二，待遇差異。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)，還是按照員工的基本工資比例要求，在養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定逐漸改善的過(guò)程中，員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)還是沒(méi)有得到調(diào)整。特別是對(duì)于退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放來(lái)說(shuō)，其標(biāo)準(zhǔn)高于很多企業(yè)的同類人員，在這個(gè)方面存在一定的矛盾。第三，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革滯后。在改革的過(guò)程中，顯現(xiàn)出了較多的社會(huì)矛盾，機(jī)關(guān)事業(yè)單位還存在人員流動(dòng)情況，部分人員一經(jīng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金但是在崗位調(diào)動(dòng)的過(guò)程中難以銜接，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員調(diào)動(dòng)到企業(yè)當(dāng)中時(shí)，欠繳的費(fèi)用沒(méi)有來(lái)源，導(dǎo)致后續(xù)工作的開展存在較大的問(wèn)題。

三、完善機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建議

1、明確制度改革目的

在改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，首先需要明確制度改革目的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)人員在開展方案設(shè)計(jì)及制度實(shí)施的過(guò)程中，避免失去正確的方向，使其能夠在工作當(dāng)中不斷推動(dòng)自身前進(jìn)。在制度改革及完善的過(guò)程中產(chǎn)生阻力時(shí)，很容易產(chǎn)生整體工作影響，甚至還會(huì)產(chǎn)生盲目的工作形式。因此，負(fù)責(zé)人需要根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作配套措施推進(jìn)整體工作的開展，確定基本的工作目的，對(duì)其進(jìn)行推進(jìn)。

2、健全保障機(jī)構(gòu)

保障機(jī)構(gòu)需要對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行完善，其首先需要確定養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一需求，再按照保障機(jī)構(gòu)的工作形式對(duì)其進(jìn)行分析及完善。在健全保障機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，工作人員需要合理安排組織結(jié)構(gòu)及人員設(shè)置。需要注意的是，在整體保障結(jié)構(gòu)當(dāng)中，不能包含工作部門，各個(gè)部門之間主要需要負(fù)責(zé)與養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)，還需要確保崗位職責(zé)的明確性，提高制度改革效率。這樣一來(lái)，可以在保障機(jī)構(gòu)的支撐下提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的安全性及可靠性。

3、加強(qiáng)立法

目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革形勢(shì)無(wú)可厚非，可以為中央地方政府解決較多的問(wèn)題，但是還是缺乏法律支持。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，就需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)立法，在開展立法工作時(shí)，需要具備一定的前瞻性，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的公平性。在具體設(shè)計(jì)當(dāng)中需要協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，明確規(guī)定現(xiàn)有的文件內(nèi)容，提高法律執(zhí)行效力。

4、完善費(fèi)用基數(shù)制度

在完善有關(guān)制度時(shí)，需要確定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，對(duì)其中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行明確分析。在調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)時(shí)，參保人員的當(dāng)期收入有所下降，為了讓工作人員的權(quán)益得到保障，就需要對(duì)參保人員大力宣傳，讓其充分了解養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施原則。部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資水平相對(duì)較低，在大力宣傳有關(guān)政策時(shí)，還需要做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，提高工作人員生活水平的穩(wěn)定性。

四、結(jié)語(yǔ)

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善能夠加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)于基層員工社會(huì)保險(xiǎn)的協(xié)調(diào)效用，對(duì)于加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位的綜合發(fā)展有較大的作用。在穩(wěn)定改革當(dāng)中，需要推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度立法及完善，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可靠性。

參考文獻(xiàn)：

[1]? 趙松淼.淺談我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革與完善[J].勞動(dòng)保障世界，2017（10）：20

[2]? 賀永勝，連潔.進(jìn)一步改革和完善我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度[J].中共樂(lè)山市委黨校學(xué)報(bào)，2017（07）：87-90

（作者單位：永春縣機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)中心）