宋劍

摘 要：我國(guó)始終以人民群眾的幸福安康為目標(biāo)，不斷耕耘不斷前進(jìn)，最終目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)“共同富?！薄６獙?shí)現(xiàn)這個(gè)終極目標(biāo)，就要盡量消除貧富差距，而貧富差距的主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的本質(zhì)原因就在于勞動(dòng)力人口的遷移。因此，科學(xué)合理的安排勞動(dòng)人口的遷徙將會(huì)顯著縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，同時(shí)也為我國(guó)實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：貧富差距;人口遷移;經(jīng)濟(jì)差異

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的蒸蒸日上，越來(lái)越多的國(guó)家與地區(qū)都搭上了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的列車[1]。隨著“一帶一路”偉大戰(zhàn)略的落實(shí)與進(jìn)行，越來(lái)越多的地區(qū)掀起了一股又一股的“人才熱”。因?yàn)闆Q定地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終環(huán)節(jié)就是人才，地區(qū)最終比較的也是人才的數(shù)量與質(zhì)量。但是由于改革初期，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有較大差異，導(dǎo)致個(gè)別地區(qū)與偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異巨大而造成人才外流嚴(yán)重，因此，建立科學(xué)人口遷移規(guī)劃，對(duì)地區(qū)貧富差異的改善，和為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。

一、勞動(dòng)力遷徙與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的歷史原因。我國(guó)作為人口大國(guó)，人口區(qū)域分布廣泛。最初我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，但隨著時(shí)間的推移，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無(wú)法滿足國(guó)民生產(chǎn)需要，進(jìn)而我國(guó)開(kāi)始了改革開(kāi)放。改革初期，我國(guó)計(jì)劃優(yōu)先開(kāi)放部分港口與區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)改革，先讓一部分地區(qū)做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急先鋒，然后再分別推進(jìn)落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但隨著改革開(kāi)放的穩(wěn)步進(jìn)行，出現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡[3]。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力流入的直接體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要的表現(xiàn)就是，大面積的人口遷移。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展迅速代表著更高品質(zhì)的生活與勞動(dòng)報(bào)酬，因而出現(xiàn)了大規(guī)模的城市遷移。因此，人口密集也代表一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人口較多的區(qū)域，對(duì)應(yīng)的人才供給也相對(duì)充足，進(jìn)而形成了一個(gè)循環(huán)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速—吸引更多人口遷移—人口遷移帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展—經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加迅速。造成繁榮的地方愈加繁榮，而相對(duì)應(yīng)的偏遠(yuǎn)城市則愈加冷清。

（三）勞動(dòng)人口遷移對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的影響。勞動(dòng)人口大量涌入一個(gè)地區(qū)的時(shí)候，代表一個(gè)地區(qū)發(fā)展的繁榮。勞動(dòng)人口密集代表著當(dāng)?shù)赜懈玫男匠?，有更好的提升空間和環(huán)境。相反，如果一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有相應(yīng)的勞動(dòng)人口遷入的話，會(huì)導(dǎo)致這個(gè)地區(qū)人才凋零，企業(yè)沒(méi)有生存之地，無(wú)法有足夠的勞動(dòng)力支撐企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)困難。全國(guó)各地均有此種情況，例如：新疆、西藏等地區(qū)還有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，大部分年輕人涌入發(fā)達(dá)地區(qū)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯后。勞動(dòng)人口的遷移，將直接帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

二、勞動(dòng)力遷徙造成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異的表現(xiàn)

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重失衡。我國(guó)的珠三角、北上廣地區(qū)是第一批搭上經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速列車的地區(qū)，因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，人民生活水平顯著提高，勞動(dòng)報(bào)酬也是水漲船高。這就更加吸引了大部分偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的人才進(jìn)入。因?yàn)楦咚侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)，代表著更好的生活，因此，貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)人才流失愈加嚴(yán)重，造成了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡。

（二）地區(qū)勞動(dòng)力失衡帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。由于大量人口涌入城市發(fā)展，造成了鄉(xiāng)村及中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)人口遷移嚴(yán)重。青壯年均外出打工，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)人才稀缺，無(wú)法支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)?shù)囟愂帐艿絿?yán)重打擊。進(jìn)而形成了一個(gè)相反的循環(huán)。即地區(qū)經(jīng)濟(jì)緩慢—導(dǎo)致人口大范圍遷移—人口遷移導(dǎo)致地區(qū)人才愈加凋零—導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)放緩。同時(shí)大規(guī)模遷移將造成留守兒童激增。近些年圍繞留守兒童的案件逐年上升，已經(jīng)引起了國(guó)家的高度重視[2]。而留守老人的贍養(yǎng)問(wèn)題也是擺在國(guó)家面前的主要難題。究其本質(zhì)，均為人口遷徙不均勻造成。

（三）勞動(dòng)力流動(dòng)造成的經(jīng)濟(jì)差異隱患。大范圍的勞動(dòng)人口遷移不均勻，導(dǎo)致中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)受到影響，加劇了社會(huì)貧富差距。同時(shí)也會(huì)影響下一代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定運(yùn)行，人口勞動(dòng)力差異將會(huì)持續(xù)加劇地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不平衡，因此解決勞動(dòng)力流動(dòng)不均勻的問(wèn)題迫在眉睫。

三、改善地區(qū)勞動(dòng)力分布不均勻的措施

（一）發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)吸引人才遷徙。中小地方均有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，政府部門(mén)應(yīng)充分利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，吸引人才的遷徙。大力發(fā)展本地特色，將會(huì)創(chuàng)造大量的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)，可以吸引更多的勞動(dòng)人口來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。例如：廣西象棋山的紅茶種植開(kāi)發(fā)、河北的機(jī)器人小鎮(zhèn)、河南的特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、以及北方的冰雪大世界開(kāi)發(fā)等等。各地區(qū)因地制宜，每個(gè)地區(qū)都有其自身的特色等待著人們?nèi)ラ_(kāi)發(fā)利用，這是特有的項(xiàng)目，具有很高的經(jīng)濟(jì)效益，可以吸引眾多的勞動(dòng)者進(jìn)入。

（二）大力宣傳地方經(jīng)濟(jì)特色。借用互聯(lián)網(wǎng)+的技術(shù)，通過(guò)自媒體大力宣傳本地經(jīng)濟(jì)特色以及人才招募政策，充分利用各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)進(jìn)行地方經(jīng)濟(jì)宣傳是大勢(shì)所趨。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不容小覷，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，智能手機(jī)已經(jīng)成為人們生活的必備品，這代表著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間市場(chǎng)巨大。近期，“直播帶貨”就是當(dāng)下宣傳地方經(jīng)濟(jì)的典型案例。比如延吉市委書(shū)記進(jìn)行直播帶貨，既推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又大力宣傳了地方特色，一舉兩得，得到了顯著的效果。

（三）放寬戶籍制度。打破地區(qū)戶籍制度壁壘，加快人才落籍速度。戶籍問(wèn)題一直是困擾人才涌入的因素之一。大城市在吸引人才初期，往往都會(huì)降低人才入籍的門(mén)檻，讓人才無(wú)論來(lái)自那里，都可以享受到最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和城市社區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)，消除了人才的后顧之憂，因此吸引了大量的勞動(dòng)力加入[4]。但小城市由于發(fā)展速度較慢，錯(cuò)過(guò)了人才吸引的初期，而且戶籍落籍過(guò)程繁瑣，導(dǎo)致就業(yè)人員沒(méi)有保障，因而吸引不到人才。當(dāng)務(wù)之急是減少繁雜手續(xù)，為人才流入開(kāi)放綠色通道。保障不同地區(qū)人才享有一定的福利待遇，切實(shí)保障勞動(dòng)人口的相應(yīng)權(quán)利，讓農(nóng)村進(jìn)城勞務(wù)者以及他們的子女也享受和正常城鎮(zhèn)居民的福利保障，吸引更多的勞動(dòng)人群進(jìn)入。

（四）緊隨國(guó)家政策打破地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡。隨著“一帶一路”國(guó)家政策的大力發(fā)展，各地區(qū)都在此偉大政策下獲益，尤其是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，更是由于“一帶一路”的政策方針而盤(pán)活了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)。各地方政府應(yīng)牢牢把握住國(guó)家發(fā)展的快速列車，減小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，地方經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，大量的人口就會(huì)進(jìn)入。隨著5G計(jì)劃的相應(yīng)實(shí)施，國(guó)家的目的十分明確，就是通過(guò)眾多利民政策，真正消除地方差異。近年來(lái)，我國(guó)的“西部大開(kāi)發(fā)”政策還有“振興東北老工業(yè)基地”等政策均取得了相應(yīng)的成效，帶動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了眾多人才，投入到國(guó)家建設(shè)中。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。各地區(qū)可以科學(xué)調(diào)整本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免一個(gè)地區(qū)過(guò)于集中各類大型企業(yè)，讓不同的優(yōu)質(zhì)企業(yè)因地制宜分散在最適合的地區(qū)，這樣既可以拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，又可以減少由于人口過(guò)多導(dǎo)致的一些列問(wèn)題，例如：住房難、就業(yè)難、等問(wèn)題。同時(shí)提高人才待遇，讓其薪酬比例與大城市接近，吸引人才加入[5]。

綜上所述，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)的終極目標(biāo)，為了讓人民真正幸福安康，消除貧富差距，是我國(guó)面臨的首要目標(biāo)，而地區(qū)勞動(dòng)人口的涌入將會(huì)制衡一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，科學(xué)合理的調(diào)整勞動(dòng)人口結(jié)構(gòu)，平衡各地區(qū)人才數(shù)量，對(duì)于我國(guó)最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)的影響。

參考文獻(xiàn)

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[2] 溫會(huì)麗. 我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響研究[D].新疆大學(xué)，2017.

[3] 劉會(huì)政，王立娜.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的影響[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2016（02）：10-20.

[4] 王淑娟，王笳旭，李豫新.勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的影響研究——以新疆為例[J].人口與經(jīng)濟(jì)，2015（01）：72-80.

[5] 趙千惠. 勞動(dòng)力流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的影響研究[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.