肖璐

[摘要]休閑農(nóng)業(yè)可以深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。衡陽縣文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光優(yōu)美，地理位置優(yōu)越，具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，但該縣的休閑農(nóng)業(yè)存在著發(fā)展無規(guī)劃、無檔次、無品牌等問題。需要政府支持，打造品牌，提升品味，以促進(jìn)全縣休閑農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè);發(fā)展優(yōu)勢;存在的問題;幾點(diǎn)建議

[中圖分類號]F592.7;F327[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

所謂休閑農(nóng)業(yè)，就是以農(nóng)事活動為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)?？梢陨疃韧诰蜣r(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。隨著衡陽縣“三大戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，這種新型業(yè)態(tài)現(xiàn)已成為人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢扇钡囊徊糠?，也是該縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。但和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展良好的兄弟縣市相比還有不少的差距。筆者前一段時間就衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。

1 衡陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢

1.1 文化底蘊(yùn)深，自然風(fēng)景美

衡陽縣“山水與人文融為一體，歷史與現(xiàn)代相得益彰”。 歷史文化方面：有著2000多年的歷史文化積淀，岣嶁峰大禹碑上蝌蚪文字至今無人能識;一代先哲王船山，湖湘文化的源頭，還有其故居湘西草堂，是現(xiàn)存兩大草堂之一;大清三杰之一的彭玉麟 ，革命烈士夏明翰，近代著名書畫家曾熙，當(dāng)代著名作家瓊瑤、唐浩明，國畫大師鐘增亞無不孕育于這片古老的熱土。還有衡陽漁鼓、界牌火燈節(jié)、井頭皮影戲、渣江春社等等一大批非物質(zhì)文化，令世人一探究竟。自然風(fēng)景方面：有萬源湖國家級水利風(fēng)景區(qū)，有岣嶁峰國家級森林公園， 號稱“南岳風(fēng)光甲五岳，岣嶁歸來不看岳”的美譽(yù)。有六朝勝境伊山寺，還有美倫美奐的“金蘭八景”;還有巡天遙看的織女湖，無不再現(xiàn)牛郎織女的相識神話。

1.2 自然稟賦優(yōu)，交通位置好

衡陽縣素稱“魚米之鄉(xiāng)”，具有鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的本底。自然稟賦方面：衡陽縣自然資源豐富，物華天寶。躋身全國百強(qiáng)行列的有糧食、油料、棉花、肉類總產(chǎn)。礦產(chǎn)蘊(yùn)藏種類繁多，如界牌瓷泥被國際瓷品業(yè)命名為“衡陽土”，花崗石蘊(yùn)藏量更是高達(dá)8億m3，國內(nèi)罕見。土特產(chǎn)品，數(shù)不勝數(shù)，如西渡湖之酒獲“全國首屆食品博覽會銅獎”，黃龍玉液更是獲得巴黎“世界之星獎”;還有云峰毛尖、“臺蓮”、柑桔、荸薺、薯粉等，獲國際國內(nèi)一致好評。交通位置方面：衡陽縣南臨衡南，東接衡山，北抵雙峰，西界邵東，因位于南岳衡山之南而得名，緊靠衡陽市區(qū)，其縣城距市區(qū)不足20分種車程，交通非常便利，地理位置優(yōu)越，縣內(nèi)鐵路、高速公路傍境而過，省道、國道貫穿東西。

1.3 市場前景廣，本底厚

衡陽縣歷來就是一個人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣。要解決這個大而不強(qiáng)、多而不富的問題，就是要跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，想方設(shè)法利用農(nóng)村荒山等資源，利用農(nóng)村剩余勞動力，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游商品，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。市場前景方面：衡陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)市場前景廣闊。一是常住人口眾多。我縣人口總數(shù)已達(dá)113萬，近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，度假休閑的需求也越來越多。二是閑暇時間寬?！，F(xiàn)在，我們的假期都是按照國家的標(biāo)準(zhǔn)和要求放假，這樣更有利于大家外出旅游休閑。三是手頭資金充足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我縣城市居民人均可支配收入較上年增長8.7%、9.9%，基本上達(dá)到了小康水平，消費(fèi)能力上了一個臺階。農(nóng)民增收方面：農(nóng)民人均可支配收入發(fā)展不均衡，絕大部分農(nóng)民都是依靠打工經(jīng)濟(jì)，田地荒蕪、荒山擱置現(xiàn)象較為突出，沒有外出務(wù)工的剩余勞動力有力無處用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的附加值能夠提高3倍以上，單位面積就業(yè)容量能夠增加3～5倍，單位面積農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能夠提高3倍以上。所以，農(nóng)民增收的呼喚成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛動力，荒蕪擱置的農(nóng)村資源正好是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的本底。

2 衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 無規(guī)劃，無特色

休閑農(nóng)業(yè)主要以農(nóng)家樂為中心，集吃、喝、玩、樂于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，它涉及部門和行業(yè)比較多，所以需要科學(xué)規(guī)劃和合理的布局?，F(xiàn)階段衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)存在三個問題：一是政府沒有專門的管理規(guī)劃部門，不能全縣一盤棋，存在著一定的無序性。二是開發(fā)項(xiàng)目的投資者忽視前期的可行性研究，看富跟風(fēng)，匆忙上馬，存在著一定的盲目性。三是不能抓住地方特色，從而造成了，主題不突出，設(shè)計(jì)不新穎，功能不齊全，特色不明顯。

2.2 無標(biāo)準(zhǔn)，無檔次

衡陽縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的理念跟不上形勢發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在這四個方面：一是休閑農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如運(yùn)作模式、配套建設(shè)、安全衛(wèi)生等等。二是已有的休閑農(nóng)業(yè)缺少高檔次和高品位的，大多數(shù)項(xiàng)目經(jīng)營水平低、服務(wù)質(zhì)量參差不齊。三是大多數(shù)經(jīng)營者只注重經(jīng)濟(jì)效益，對其它的不是很注重，如建筑風(fēng)格，就餐環(huán)境，食品特色等等。四是無創(chuàng)新、無品牌。創(chuàng)新是靈魂，品牌是生命。衡陽縣現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展和管理上，主要存在三個問題：一是政府缺乏創(chuàng)新工作思路，重政績輕民生，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，一味地?zé)嶂杂谏洗箜?xiàng)目，不求潛績求顯績，不求精而求多。二是項(xiàng)目投資者缺乏創(chuàng)新發(fā)展思路，類型單一，沒有調(diào)研，沒有創(chuàng)新，照搬照抄，多粗放發(fā)展，知識型的產(chǎn)業(yè)化品牌型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)較少。三是缺乏品牌發(fā)展意識，不注重品牌的打造，走低端發(fā)展路線，沒有自己的品牌，社會影響力少，知名度也不高。

3 衡陽縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議

3.1 政府搭臺，特色唱戲

國外休閑農(nóng)業(yè)之所以能得到快速發(fā)展，主要是依靠政府的引導(dǎo)和支持，依靠休閑產(chǎn)業(yè)本身的特色。那么，面對衡陽縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為主要是做好三件事：一是政府整體規(guī)劃。政府要有專門的管理規(guī)劃部門，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，要按照“以點(diǎn)帯面”的原則，做到集中經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營，合理發(fā)展，有序開發(fā)。還要負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，并對行業(yè)內(nèi)的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。二是政府大力支持。首先是政策資金的支持。如韓國的農(nóng)業(yè)旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施都是由政府出資建設(shè)，同時銀行為經(jīng)營者提供低息貸款。同樣，我們也可以學(xué)習(xí)借鑒，休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展給予財(cái)政資金或貼息貸款等優(yōu)惠政策。其次是法律制度支持。德國1999年制定了《市民農(nóng)園法》、美國1999年實(shí)施了《農(nóng)業(yè)住宿法案》、日本1990年頒布了《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》。所以，我們也應(yīng)建立完善農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的法規(guī)和制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)行為。 三是打造產(chǎn)業(yè)特色。休閑農(nóng)業(yè)在于其特色，一定要在特色農(nóng)業(yè)資源方面下功夫。例如祁東主要是在黃花上下功夫，打造以觀賞、采摘、品嘗黃花為主的休閑產(chǎn)業(yè)。所以，我們可以借鑒兄弟縣打造岣嶁峰、九峰山，依托臺源烏蓮、曲蘭的船山故居湘西草堂，布局船山詩意園、船山思想精要長廊、船山廣場等傳統(tǒng)文化休閑產(chǎn)業(yè);洪市就以夏明翰故居、夏明翰紀(jì)念館，布局慈母榭、紅色旅游書屋、愛國稻田畫園等紅色文化休閑產(chǎn)業(yè);依托彭玉麟（渣江）、曾 ?熙（石市）、瓊 ?瑤（三湖）、唐浩明（金溪）、鐘增亞（欄垅）、劉兆玄（金蘭）等一大批近現(xiàn)代名人布局名人故居文化休閑產(chǎn)業(yè)。還可以根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身特色打造出三五個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如花鎮(zhèn)、果鎮(zhèn)、林鎮(zhèn)、小吃鎮(zhèn)、文化鎮(zhèn)等，使之成為衡陽縣農(nóng)特產(chǎn)品的集散地。

3.2 把握重點(diǎn)，提升品位

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)”做文章，體現(xiàn)農(nóng)村的幽美、質(zhì)樸、古淳等特色，而不是追求奢華，追求城市化、現(xiàn)代化。據(jù)調(diào)研，要提升休閑農(nóng)業(yè)的品位應(yīng)把握以下幾個重點(diǎn)：①農(nóng)村自然風(fēng)景，如金槐、油菜花、梅花、瀑布、“金蘭八景”等;②農(nóng)村人文藝術(shù)，如民間花燈花會、獅子舞、剪紙、社戲等;③文物、傳統(tǒng)農(nóng)具和生活用品，如輾子、風(fēng)谷車、水車、風(fēng)磨、紙傘、木屐、蓑衣等;④農(nóng)村風(fēng)味食品和野味、野菜品嘗，如自抓自殺“吃土雞”、 煨番薯、渣江米粉、井頭紅薯粉、洪市荸薺、夫子辣椒等;⑤垂釣，打野兔;⑥農(nóng)村集市，如渣江“二.八廟會”、 樟木白露坳“賊市”等;⑦豐富多彩的農(nóng)村體驗(yàn)活動，如采摘茶葉、水果、蔬菜，喂豬、喂雞、放牛等。還有就是要提高休閑農(nóng)業(yè)的品位，要變農(nóng)業(yè)基地為旅游基地，變農(nóng)產(chǎn)品為旅游商品，要讓游客從休閑農(nóng)業(yè)中體驗(yàn)人生、享受人生。

3.3 創(chuàng)新觀念，打造品牌

衡陽縣地處江南“魚米之鄉(xiāng)”，是歷史上的農(nóng)業(yè)大縣。工業(yè)固然可以快速富縣、強(qiáng)縣，但從其近年來的工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，的確不盡人意，園區(qū)的框架是拉開了，路也通了，燈也亮了，但真正投產(chǎn)的并不多。所以，要真正解決衡陽縣的富縣、強(qiáng)縣問題，首先是領(lǐng)導(dǎo)必須創(chuàng)新觀念。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要從調(diào)整工作思路出發(fā)，自覺做到不求顯績求潛績，不求大而求強(qiáng)，不求多而求精，不輕民生重政績，工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展;從我縣縣情出發(fā)，不照抄別人的文章，自覺做到多調(diào)查、多研究，多引進(jìn)一批科技含量高、環(huán)境污染少的項(xiàng)目。其次是必須樹立品牌意識，做強(qiáng)品牌。中國企業(yè)家最缺的就是品牌意識。21世紀(jì)是一個品牌的時代，擁有了品牌你就走向了成功。衡陽縣的發(fā)展更是如此，要自覺樹立品牌意識，做響品牌，做精品牌，做強(qiáng)品牌，讓品牌走出衡陽、走出湖南，走向世界。

筆者認(rèn)為，衡陽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向應(yīng)該是選擇“休閑農(nóng)業(yè)”，而不是“大工業(yè)”。美麗的風(fēng)景、悠久的歷史、厚重的文化、富足的物產(chǎn)、智慧的人們是我們相依相戀的家鄉(xiāng)，但針對我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展之現(xiàn)狀，我們必須要把好脈，調(diào)好神，借好力，選好策，邁好步，去迎接來日的美好朝陽。

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