修芳菲+譚玉靜

【摘要】休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融和體，近年來發(fā)展迅速，已成為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和消費業(yè)態(tài)，在促進農(nóng)業(yè)提質增效、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、拉動國內消費、傳承農(nóng)耕文明、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，對于推進新農(nóng)村建設，滿足民眾日益增長的休閑消費需求具有重要意義。

【關鍵詞】營口市；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展研究

圍繞提高營口市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的軟實力和持續(xù)吸引力，推進休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以打造休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風光為主線，政府引導，市場運作，多元投入，培育一批規(guī)劃科學、管理服務規(guī)范、文化內涵突出、品牌效應顯著的休閑農(nóng)業(yè)精品，使營口市旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。

一、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前，營口市基本形成了以鲅魚圈海濱為中心的海濱休閑旅游帶；以熊岳、雙臺子為中心的溫泉休閑旅游帶；以赤山、黃丫口為中心的自然風光旅游等特色休閑農(nóng)業(yè)旅游帶，這些休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品得到了周邊省市及營口市受眾的認可和青睞。形成了以濱海旅游為主、溫泉休閑度假和鄉(xiāng)村觀光為輔的旅游產(chǎn)業(yè)格局。截至目前，營口市休閑農(nóng)業(yè)投入總額近7.5億元，擁有休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、民俗村等休閑旅游經(jīng)營單位168家，從業(yè)人員6300人，年接待人數(shù)19萬人次，年實現(xiàn)營業(yè)收入2.27億元。擁有省級休閑農(nóng)業(yè)示范點2家，休閑農(nóng)業(yè)國家級星級單位1家，休閑農(nóng)業(yè)省級星級單位4家，省級休閑農(nóng)業(yè)典型一家，申報中國美麗休閑鄉(xiāng)村2家，營口市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4家，正在申報國家五星級休閑農(nóng)業(yè)示范點一家，蓋州市獲國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2015年營口休閑農(nóng)業(yè)精品路線獲得省認可，并在遼寧省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路集錦中體現(xiàn)。這些休閑農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)為營口市都市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。同時積極貫徹省、市扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力發(fā)展“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，目前部分縣區(qū)已形成具有地方特色的主導產(chǎn)業(yè)群，其中國家級一村一品示范村3家，省級一村一品示范村4家。休閑農(nóng)業(yè)已真正成為全市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

二、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

營口市休閑農(nóng)業(yè)山莊、園區(qū)、采摘園等農(nóng)家樂數(shù)量不多，規(guī)模不大，帶動輻射能力較弱。受區(qū)位和資源優(yōu)勢的制約，休閑農(nóng)業(yè)尚處于起步階段。

一是規(guī)模小，項目趨同，特色優(yōu)勢不夠明顯；

二是在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，至上而下沒有相關政策扶持，只能社會自然成長；

三是休閑農(nóng)業(yè)項目用地難，特別是目前國家的土地政策日益趨緊，休閑農(nóng)業(yè)項目建設困難大；

四是貸款難，凡是項目投資都涉及資金，特別是后續(xù)資金不足，一定程度上影響了項目建設，或達不到預期。如大石橋日月湖生態(tài)園區(qū)靠已通過自籌投入了1200多萬，計劃還要上幾個項目，但是資金不足，影響進度。

三、營口市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策建議

1.打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)

挖掘農(nóng)村自然、人文資源，著力構筑多元化、復合型休閑農(nóng)業(yè)體系。重點開發(fā)園區(qū)觀光型、參與體驗型、休閑度假型等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑模式，建設一批市民農(nóng)園、民宿農(nóng)莊、民俗觀光村和農(nóng)業(yè)公園等農(nóng)業(yè)旅游重點景區(qū)，逐步形成農(nóng)家樂體驗游、鄉(xiāng)村特色游、溝域觀光游、溫泉滑雪生態(tài)游、濱海風情觀光游等現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)格局。

2.完善扶持政策

制定現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展政策，努力在項目引進、土地流轉、資金扶持等方面予以支持，對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光基地、舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動等給予政策和資金傾斜。同時建議結合新一輪土地利用具體規(guī)劃修編，對土地性質進行調整，每年安排一定量的土地指標，用于休閑農(nóng)業(yè)項目建設，以促進全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游業(yè)的發(fā)展。以突出特色，體現(xiàn)個性，注重文化品位為特色，提高規(guī)劃的整體性，前瞻性和延續(xù)性。

3.注重基地建設

一要加快發(fā)展觀光果業(yè)。營口熊岳、紅旗以及蓋州東部等村鎮(zhèn)是遼南水果主產(chǎn)區(qū)，水果質量久負盛名，形成了遼南瓜果物產(chǎn)文化。實用與景觀相結合，建立集草莓溝、葡萄長廊、葡萄蘋果李子莊園、香瓜草莓桃杏采摘園、休閑垂釣、觀賞亭等多功能為一體的觀光果業(yè)園。二要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設成效。圍繞水果、糧食、苗木等主導特色產(chǎn)業(yè)，建立休閑觀光農(nóng)業(yè)示范基地，努力做大做強休閑觀光的示范區(qū)。

4.提升農(nóng)旅融合

緊抓以盆地葡萄、櫻桃、藍莓、草莓等采摘為主的四季鮮果采摘游，以鲅魚圈、蓋州市海濱為中心、以營口海岸線為依托的海濱浪漫風情游、以熊岳、雙臺子為中心的溫泉休閑自助游、以赤山、黃丫口為中心的自然風光生態(tài)游等多個富有地方產(chǎn)業(yè)特色和自然文化特色且在全省范圍內有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合項目。做到人文景觀與農(nóng)業(yè)景觀的和諧統(tǒng)一。真正讓游客體驗淳厚的農(nóng)家風情，滿足人們返璞歸真、回歸自然的心理需求。

5.規(guī)范行業(yè)管理

建立統(tǒng)一的管理制度和行業(yè)標準，對休閑觀光農(nóng)業(yè)園、休閑農(nóng)莊、觀光采摘園、民俗村及農(nóng)家樂等實行標準化管理，力爭休閑農(nóng)業(yè)基地達到相應的建設規(guī)范和公共安全衛(wèi)生標準，做到無安全生產(chǎn)和食品質量安全事故發(fā)生，無擅自占用耕地和基本農(nóng)田行為，無發(fā)生污染和破壞生態(tài)環(huán)境的事件，生產(chǎn)生活垃圾實行無害化處理。

參考文獻：

[1]王麗麗.我國休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究：述評與啟示[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（01）.

[2]任開榮.休閑農(nóng)業(yè)研究述評[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2016（03）.

作者簡介：

修芳菲（1982—），女，遼寧營口人，中共營口市委黨校，副教授，研究方向：經(jīng)濟管理。

譚玉靜（1981—），女，吉林東遼人，中共營口市委黨校黨史教研部，講師，研究方向：哲學。